安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市城市建設(shè)檔案管理辦法

(2023年11月20日馬鞍山市人民政府令第56號公布 自2024年1月1日起施行)


第一條 為了加強城市建設(shè)檔案（以下簡稱城建檔案）管理，發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《安徽省檔案條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。


第二條 本辦法適用于本市市區(qū)（含開發(fā)園區(qū)）內(nèi)城建檔案的形成、收集、整理、接收、保管、利用等活動及其監(jiān)督管理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。


本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。


第三條 市城建檔案管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理的原則，維護(hù)城建檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。


第四條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門為城建檔案管理工作的主管部門。


市城建檔案管理機構(gòu)在主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在同級檔案管理部門業(yè)務(wù)上的監(jiān)督、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)市區(qū)范圍內(nèi)的城建檔案日常管理工作，并對各縣城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。


第五條 市城建檔案管理機構(gòu)建立城建檔案管理制度，規(guī)范做好城建檔案的接收、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計、研究、利用等工作。


第六條 市城建檔案管理機構(gòu)負(fù)責(zé)接收、管理下列檔案：


（一）《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》規(guī)定的各類城市建設(shè)工程檔案；


（二）符合規(guī)定的園林綠化、裝飾裝修工程檔案；


（三）國家、省、市規(guī)定的其他檔案。


第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列流程開展工程文件的整理、歸檔、驗收、移交等工作：


（一）在工程招標(biāo)以及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽訂協(xié)議、合同時，應(yīng)當(dāng)明確竣工圖的編制單位、工程檔案的編制套數(shù)、編制費用以及承擔(dān)單位、工程檔案的質(zhì)量要求和移交時間等內(nèi)容；


（二）收集和整理工程準(zhǔn)備階段形成的文件，并進(jìn)行立卷歸檔；


（三）組織、監(jiān)督和檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位工程文件的形成、積累和立卷歸檔工作；


（四）收集和匯總勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位立卷歸檔的工程檔案；


（五）收集和整理竣工驗收文件，并進(jìn)行立卷歸檔；


（六）在組織工程竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范的要求，將全部文件材料收集齊全并完成工程檔案的立卷；在組織竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)組織對工程檔案進(jìn)行驗收，驗收結(jié)論應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收報告、專家組竣工驗收意見中明確。


勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)將本單位形成的工程文件立卷后向建設(shè)單位移交。


工程文件歸檔質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范的要求。


第八條 列入市城建檔案管理機構(gòu)檔案接收范圍的，市城建檔案管理機構(gòu)按照建設(shè)工程驗收的有關(guān)規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗收。


市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)單位的工程文件立卷歸檔工作，進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)，按照規(guī)范要求對移交的建設(shè)工程檔案進(jìn)行驗收。


重大建設(shè)項目的檔案按照國家、省有關(guān)規(guī)定組織驗收。


第九條 符合本辦法規(guī)定的城建檔案，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)移交市城建檔案管理機構(gòu)：


（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程項目竣工驗收后三個月內(nèi)移交；對改建、擴(kuò)建和重要部位進(jìn)行維修的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工單位據(jù)實修改、補充和完善原建設(shè)工程檔案；結(jié)構(gòu)和平面布置等改變的，應(yīng)當(dāng)重新編制工程檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)移交；


（二）建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門形成的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，具有永久保存價值的，按照國家規(guī)定移交。有長期保存價值的檔案，由市城建檔案管理機構(gòu)根據(jù)城市建設(shè)的需要選擇接收；


（三）城市地下管線普查和補測補繪形成的地下管線檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測繪結(jié)束后三個月內(nèi)移交；地下管線專業(yè)管理單位每年應(yīng)當(dāng)報送更改、報廢、漏測部分的管線現(xiàn)狀圖和資料。


前款規(guī)定移交的城建檔案，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范等要求。


對于保管條件惡劣，可能導(dǎo)致不安全或嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，城建檔案形成單位可以向市城建檔案管理機構(gòu)申請?zhí)崆耙平弧?br>

第十條 城建檔案形成單位應(yīng)當(dāng)對其業(yè)務(wù)活動過程中形成的、具有保存價值的電子文件進(jìn)行規(guī)范管理，按照電子檔案管理要求，及時歸檔，并通過符合安全管理要求的網(wǎng)絡(luò)或者存儲介質(zhì)，向市城建檔案管理機構(gòu)移交。


除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，對于加蓋電子簽章、具備法律效力、符合歸檔要求的電子文件，可以不移交相應(yīng)紙質(zhì)檔案。


第十一條 市城建檔案主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市信息化發(fā)展規(guī)劃以及檔案信息化建設(shè)要求，推進(jìn)城建檔案信息化建設(shè)。


市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)運用現(xiàn)代信息技術(shù)收集、整理、保管和利用城建檔案數(shù)字資源，推動城建檔案數(shù)字資源開放共享，并確保檔案數(shù)字資源利用安全。


第十二條 市城建檔案管理機構(gòu)可以根據(jù)需要，征集、購買具有典型地方特色或者較高歷史、文化、科研價值的城建檔案。


鼓勵檔案所有者捐獻(xiàn)具有保存價值的城建檔案。


第十三條 市城建檔案管理機構(gòu)以及城建檔案形成單位的檔案機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，配置適宜檔案保存的庫房和必要設(shè)施、設(shè)備，建立城建檔案安全工作機制，加強城建檔案安全風(fēng)險管理，制定城建檔案安全風(fēng)險管控措施和應(yīng)急預(yù)案，保障城建檔案安全。


第十四條 市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立城建檔案的保護(hù)和利用制度。城建檔案破損或者變質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、復(fù)制或者采取其他技術(shù)處理和搶救措施。


第十五條 市城建檔案管理機構(gòu)管理的城建檔案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會開放。


館藏檔案的開放審核，由市城建檔案管理機構(gòu)會同檔案形成單位或者移交單位共同負(fù)責(zé)。涉及國家秘密的，依法辦理。


第十六條 市城建檔案管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強城建檔案利用服務(wù)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城建檔案利用流程，提供便民服務(wù)，優(yōu)化營商環(huán)境。


單位和個人持有介紹信、工作證或者身份證等合法證明，可以利用已經(jīng)開放的城建檔案。利用檔案涉及知識產(chǎn)權(quán)、個人信息的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。


利用城建檔案不得擅自抄錄、復(fù)制，不得勾畫、涂改、偽造、變造、損毀和丟失。


第十七條 市城建檔案管理機構(gòu)可以委托符合條件的檔案服務(wù)機構(gòu)，從事檔案整理、開發(fā)利用、編研以及數(shù)字化等服務(wù)。


受托方在委托方的監(jiān)督下，建立檔案服務(wù)管理制度，遵守有關(guān)安全保密規(guī)定，簽訂保密協(xié)議，確保檔案安全。


第十八條 市城建檔案管理機構(gòu)依托館藏檔案資源，加強城建檔案研究，可以采用專題展覽、公益講座、科普教育等形式，宣傳、傳播城建檔案文化。


市城建檔案管理機構(gòu)加強與有關(guān)部門、高校、科研院所等機構(gòu)的交流合作，推動城建檔案研究成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。


第十九條 建設(shè)單位違反本辦法第九條規(guī)定，未向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)項目檔案的，由市城建檔案主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


第二十條 各縣城建檔案管理工作參照本辦法執(zhí)行。


第二十一條 本辦法自2024年1月1日起施行。