貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市房屋專項維修資金管理條例

（2023年4月26日貴陽市第十五屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過  2023年11月29日貴州省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準）


目 錄

第一章 總  則

第二章 歸  集

第三章 管  理

第四章 使  用

第五章 監(jiān)  督

第六章 法律責任

第七章 附  則

第一章 總  則

第一條  為了規(guī)范和加強房屋專項維修資金管理，保障房屋共用部位、共用設施設備正常使用，維護業(yè)主合法權益，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域國有土地范圍內商品房、非租賃型保障性住房、統(tǒng)一建設用于安置的房屋以及相關配套建筑的房屋專項維修資金（以下簡稱維修資金）的歸集、管理、使用和監(jiān)督。

售后公有住房、租賃型保障性住房維修資金的歸集、管理、使用和監(jiān)督，執(zhí)行國家有關規(guī)定。

第三條  維修資金屬于業(yè)主所有，實行統(tǒng)一歸集、專戶存儲、�？顚Ｓ�、業(yè)主決策、政府監(jiān)督的原則。

第四條  市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市維修資金的監(jiān)督管理工作；負責云巖區(qū)、南明區(qū)、烏當區(qū)、觀山湖區(qū)行政區(qū)域和貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理范圍維修資金的歸集、管理、使用、監(jiān)督等日常工作。

云巖區(qū)、南明區(qū)、烏當區(qū)、觀山湖區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和貴陽國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按照職責，參與本行政區(qū)域或者管理范圍維修資金的歸集、管理、使用、監(jiān)督等相關工作；其他縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域維修資金的歸集、管理、使用、監(jiān)督等日常工作。

貴陽國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱經(jīng)開區(qū)管委會）負責其管理范圍維修資金的歸集、管理、使用、監(jiān)督等日常工作。

綜合行政執(zhí)法、審計、財政、市場監(jiān)管、自然資源和規(guī)劃等部門以及消防救援機構，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當按照各自職責做好維修資金監(jiān)督管理的相關工作。

第二章 歸  集

第五條 同一物業(yè)管理區(qū)域內，擁有兩個以上業(yè)主的住宅、非住宅，應當統(tǒng)一設立維修資金，并按照本條例規(guī)定交存。

第六條 首期維修資金，按照下列規(guī)定計算：

（一）配備共用電梯的商品房、非租賃型保障性住房、統(tǒng)一建設用于安置的房屋，按照本市建筑安裝工程每平方米成本控制價的8％計算；

（二）相關配套建筑和未配備共用電梯的商品房、非租賃型保障性住房、統(tǒng)一建設用于安置的房屋,按照本市建筑安裝工程每平方米成本控制價的5％計算。

建筑安裝工程每平方米成本控制價，由市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門合理確定并適時發(fā)布。

第七條 首期維修資金，按照下列規(guī)定一次性存入維修資金專戶：

（一）出售的商品房、非租賃型保障性住房，由購房人按照國家有關規(guī)定交存；

（二）未出售的商品房、非租賃型保障性住房，由開發(fā)建設單位作為業(yè)主在辦理不動產首次登記前按照實際測量的建筑面積交存；

（三）統(tǒng)一建設用于安置的房屋，應當在房屋交付時交存，但因征收以產權調換的房屋，由被征收人在簽訂產權調換協(xié)議時交存；

（四）相關配套建筑,由開發(fā)建設單位在辦理房屋不動產首次登記前交存。

前款規(guī)定情形以外已設立維修資金的物業(yè)管理區(qū)域，業(yè)主未交存首期維修資金的，應當按照本條例規(guī)定及時將首期維修資金存入專戶。

未按照本條例規(guī)定足額交存首期維修資金的，開發(fā)建設單位不得將房屋交付購房人或者被征收人。

第八條  業(yè)主分戶賬面維修資金余額不足首期應交額30%的，維修資金代管機構或者業(yè)主委員會應當告知業(yè)主及時續(xù)交。

設立業(yè)主大會的，續(xù)交方案由業(yè)主大會決定，必要時鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處給予指導。

未設立業(yè)主大會的，由相關業(yè)主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導下擬訂續(xù)交方案，經(jīng)業(yè)主依法表決同意后實施。

第九條  從未交納過維修資金的老舊小區(qū)，業(yè)主可以交納，交納方案由業(yè)主大會依法決定。

第十條 維修資金自存入維修資金專戶管理銀行（以下簡稱專戶管理銀行）之日起，每年按照中國人民銀行的有關規(guī)定計息，定期計入維修資金分戶賬。

維修資金專戶實際收到的全部增值收益每年分配到分戶賬，具體辦法由市人民政府制定。

第三章 管  理

第十一條 業(yè)主大會成立前，或者業(yè)主大會成立后未劃轉自管維修資金的，維修資金由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會代為集中管理，所需工作經(jīng)費列入同級財政預算予以保障。

第十二條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當按照資金安全、服務優(yōu)質、科學評估和公平公開的原則，擇優(yōu)選擇商業(yè)銀行作為維修資金的專戶管理銀行，并向社會公布，依法簽訂委托管理合同，明確雙方權利義務。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會應當按照職責，在專戶管理銀行開立本行政區(qū)域或者管理范圍的維修資金專戶，以物業(yè)管理區(qū)域或者幢為單位設賬，以房屋門戶號設分戶賬。

業(yè)主大會決定劃轉自管維修資金的，應當按照前款規(guī)定在專戶管理銀行開立維修資金專戶。

專戶管理銀行按照合同約定，負責辦理維修資金賬戶設立、交存、使用、結息、劃轉、結算、核算、對賬、查詢等事務。

第十三條 業(yè)主大會決定劃轉自管維修資金的，應當在管理規(guī)約中約定下列事項：

（一）維修資金專戶開立、劃轉；

（二）維修資金自管賬戶核算，或者委托依法設立的第三方專業(yè)機構管理賬目；

（三）維修資金的續(xù)交、應急使用和存儲；

（四）定期向業(yè)主大會報告維修資金管理使用情況；

（五）違反管理規(guī)約應當承擔的責任；

（六）業(yè)主表決方式；

（七）維修資金的其他重大事項。

業(yè)主大會未決定劃轉自管維修資金的，也應當在管理規(guī)約中約定維修資金的續(xù)交、應急使用、業(yè)主表決方式等事項。

管理規(guī)約應當向業(yè)主公示，公示期不少于7日。公示期滿后，業(yè)主委員會應當組織召開業(yè)主大會，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。本條第一款第三項、第二款規(guī)定的續(xù)交事項應當經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意；本條第一款、第二款規(guī)定的除續(xù)交之外的其他事項應當經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。

管理規(guī)約按照前款規(guī)定表決同意后，業(yè)主委員會應當形成業(yè)主大會決定和相關印證資料，報有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會備案。

管理規(guī)約約定事項發(fā)生變更的，應當按照本條規(guī)定就變更事項重新公示、表決并備案。

受理備案的住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會應當將有關情況書面告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

第十四條 業(yè)主大會決定劃轉自管維修資金的，業(yè)主委員會應當持下列資料到有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會辦理維修資金劃轉手續(xù)：

（一）維修資金劃轉自管報告；

（二）業(yè)主大會表決同意的維修資金自管方案和管理制度；

（三）業(yè)主分戶清冊；

（四）業(yè)主委員會主任或者副主任私章，業(yè)主委員會財務專用章印鑒；

（五）物業(yè)服務合同或者物業(yè)自管方案。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會應當自收到相關資料之日起5日內，通過部門內部核查、網(wǎng)絡核驗等方式核查管理規(guī)約、業(yè)主大會及業(yè)主委員會成立的情況，資料齊備的，出具維修資金劃轉告知書。

業(yè)主委員會應當持維修資金開戶申請、劃轉告知書到專戶管理銀行辦理自管專戶開立手續(xù)。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會應當自自管專戶開立之日起5日內，將代管的該物業(yè)管理區(qū)域或者幢的維修資金余額劃轉至自管專戶，并將有關賬目移交業(yè)主委員會。

維修資金劃轉業(yè)主大會自管后，需要重新由住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會代管的，應當經(jīng)業(yè)主大會決定。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會應當加強對業(yè)主大會自管維修資金情況的指導、監(jiān)督。

第十五條 維修資金劃轉業(yè)主大會自管后，有下列情形之一，業(yè)主委員會應當持相應的變更資料到專戶管理銀行辦理賬戶信息變更手續(xù)：

（一）業(yè)主委員會變更的；

（二）物業(yè)服務企業(yè)變更的；

（三）其他變更的情形。

第十六條 房屋所有權轉讓時，該房屋分戶賬結余的維修資金隨房屋所有權同時轉讓。

已交存維修資金，房屋因被征收或者其他原因滅失，或者與開發(fā)建設單位簽訂商品房買賣合同后解除合同的，相關當事人應當持本人合法有效證件到有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會辦理結余維修資金退還手續(xù)。

第四章 使  用

第十七條  維修資金專項用于房屋共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。

第十八條 房屋共用部位維修、更新、改造的范圍包括下列情形:

（一）屋面防水層破損或者滲漏的；

（二）樓體外墻雨水滲漏導致外墻內表面浸濕的；

（三）地下室、電梯底坑滲漏或者積水的；

（四）樓體外墻外裝飾層裂縫、脫落或者空鼓率超過國家標準規(guī)范的；

（五）增加保溫層、建筑保溫層破損或者脫落，建筑保溫不良導致樓體外墻內表面潮濕、結露、結霜或者霉變的；

（六）樓梯間、公共走廊的裝飾層開裂、銹蝕、起泡、翹皮、脫落或者被污染的；

（七）公共區(qū)域窗臺、門廊挑檐、樓梯踏步及扶手、維護墻或者院門破損的；

（八）公共區(qū)域門窗或者窗紗普遍破損的；

（九）其他需要維修、更新、改造的情形。

第十九條 房屋共用設施設備維修、更新、改造的范圍包括下列情形:

（一）電梯或者其部件需要維修或者更換的；

（二）避雷設施設備不能滿足安全要求的；

（三）樓內排水、排污設施設備故障、損壞、漏水或者銹蝕的；

（四）消防設施設備功能障礙，或者其部分設備、部件損壞影響正常使用的；

（五）監(jiān)控設施設備損壞不能正常使用的；

（六）非專業(yè)經(jīng)營單位管理的供水設施設備及其部件磨損、漏水或者銹蝕，配電設備部分電纜、電線或者配電箱（柜）元件損壞的；

（七）其他需要維修、更新、改造的情形。

第二十條 使用維修資金，由業(yè)主依法約定；沒有約定或者約定不明確的，應當按照誰受益誰承擔的原則和下列規(guī)定分攤：

（一）屬于全體業(yè)主共有的共用部位、共用設施設備，由全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（二）屬于單幢房屋內業(yè)主共有的共用部位、共用設施設備，由該幢房屋的全體業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（三）屬于一個單元內業(yè)主共有的共用部位、共用設施設備，由單元內的業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔；

（四）屬于車位的共用部位、共用設施設備，由與車位存在共用關系的業(yè)主按照各自擁有車位面積的比例共同承擔；

（五）屬于其他情況的共用部位、共用設施設備，由相關業(yè)主按照各自擁有房屋建筑面積的比例共同承擔。

未出售的房屋，由開發(fā)建設單位作為業(yè)主按照未出售房屋建筑面積的比例承擔。

業(yè)主分戶賬維修資金余額不足支付分攤工程費用的，應當由該業(yè)主直接補足分攤工程費用的差額部分。

第二十一條 需要使用維修資金的，應當按照下列程序辦理：

（一）業(yè)主、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務企業(yè)作為使用申請人根據(jù)維修、更新或者改造的項目情況提出使用方案，詳細說明使用原因、施工范圍、施工計劃、經(jīng)費預算、付款方式、分攤列支范圍及明細、工程造價評審情況等內容，并向分攤列支范圍的業(yè)主公示，公示期不少于7日；

（二）使用方案公示期滿，由業(yè)主委員會組織分攤列支范圍專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，表決結果向業(yè)主公示，公示期不少于7日；

（三）使用方案表決通過并公示后，使用申請人應當結合使用方案依法簽訂施工合同，并將使用方案、施工合同報有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會；

（四）住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會代管維修資金的，應當自收到相關資料之日起3個工作日內，按照不高于施工合同約定金額的50%撥付預付資金；業(yè)主大會自管維修資金的，業(yè)主委員會應當自使用方案、施工合同報住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會之日起3個工作日內，按照不高于施工合同約定金額的50%撥付預付資金；

（五）項目竣工后，由使用申請人組織驗收，并將驗收結果向業(yè)主公示，公示期不少于7日；公示期滿無異議或者異議不成立的，使用申請人持項目驗收合格相關資料向有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會提出撥付結算資金；

（六）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會應當自收到相關資料之日起3個工作日內撥付結算資金；業(yè)主大會自管維修資金，業(yè)主委員會作為使用申請人的，直接撥付結算資金。

前款第二項中，未成立業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會不組織業(yè)主表決的，業(yè)主或者物業(yè)服務企業(yè)可以在物業(yè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導監(jiān)督下進行表決。

預算資金和結算資金，應當直接撥付至施工合同約定的項目勘察、設計、施工、監(jiān)理或者材料、設備供應等單位賬戶。

第二十二條 業(yè)主委員會應當自業(yè)主大會成立之日起60日內組織編制維修資金應急使用預案。本條例施行前已成立業(yè)主大會但未制定應急使用預案的，業(yè)主委員會應當自本條例施行之日起60日內組織編制。

未成立業(yè)主大會的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應當及時組織編制應急使用預案。

應急使用預案應當由維修資金分攤列支范圍專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，并向業(yè)主公示，公示期不少于7日。

應急使用預案公示期滿無異議或者異議不成立的，自公示期滿之日起30日內，由業(yè)主委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會。

市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當擬訂應急使用預案示范文本并公布。

第二十三條 有下列情形之一，嚴重影響業(yè)主生活，或者危及人身財產安全的，屬于本條例規(guī)定的緊急情況：

（一）電梯故障危及人身安全，或者無法正常使用的；

（二）屋面防水層、樓體外墻滲漏和樓體外墻墻面有脫落危險的；

（三）專用排水設施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；

（四）非專業(yè)經(jīng)營單位管理的供水水泵損壞或者水管爆裂導致供水中斷，供配電設施設備發(fā)生故障造成停電或者漏電的；

（五）消防設施設備嚴重損壞已不具備防火滅火功能的；

（六）其他嚴重影響業(yè)主生活或者危及人身財產安全的情形。

第二十四條 按照應急使用預案，需要立即使用維修資金的，應當按照下列程序辦理：

（一）使用申請人提出使用方案，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核實，報有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會；

（二）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會應當按照本條例第二十一條第一款第四項規(guī)定比例撥付預付資金。項目竣工后，按照本條例第二十一條第一款第五項、第六項規(guī)定程序撥付結算資金。

電梯發(fā)生緊急情況需要使用維修資金的，按照《貴州省電梯條例》規(guī)定的程序處理。

第二十五條 電梯、消防設施設備的維修、更新或者改造，使用申請人需要協(xié)助解決有關問題或者提供相關技術指導的，市場監(jiān)管部門或者消防救援機構應當及時提供相應咨詢服務。

電梯的維修、更新或者改造不需要通過技術手段進行安全評估的，市場監(jiān)管部門應當出具核實意見；需要通過技術手段進行安全評估的，使用申請人聯(lián)系電梯檢驗檢測機構有困難的，市場監(jiān)管部門應當給予協(xié)調。

第二十六條 屬于維修資金支付范圍，物業(yè)服務企業(yè)已墊資實施維修、更新或者改造的，應當將墊資結算情況、工程造價評審報告、相關票據(jù)等按照本條例第二十一條第一款第二項規(guī)定表決通過并公示，報有管理職責的住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會。

住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者經(jīng)開區(qū)管委會代管維修資金的，應當自收到相關資料之日起3個工作日內撥付資金。

業(yè)主大會自管維修資金的，物業(yè)服務企業(yè)按照本條第一款規(guī)定完成資料報送后，向業(yè)主委員會申請撥付資金，業(yè)主委員會應當自收到申請之日起3個工作日內撥付資金。

第二十七條 下列費用不得從維修資金中列支:

（一）依法應當由開發(fā)建設單位或者施工單位承擔的房屋共用部位、共用設施設備維修、更新和改造費用；

（二）依法應當由專業(yè)經(jīng)營單位承擔的供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等管線和設施設備維修、養(yǎng)護費用；

（三）因人為損壞應當由當事人承擔的房屋共用部位、共用設施設備修復費用；

（四）按照物業(yè)服務合同約定，屬于物業(yè)服務內容的房屋共用部位、共用設施設備的有關維修、養(yǎng)護費用。

第二十八條 下列資金應當轉入維修資金滾存使用:

（一）維修資金的存儲利息；

（二）利用維修資金購買國債的增值收益；

（三）利用房屋共用部位、共用設施設備開展經(jīng)營活動所得收益，業(yè)主大會決定的除外；

（四）房屋共用設施設備報廢后回收的殘值。

第五章 監(jiān)  督

第二十九條 使用申請人應當對使用維修資金提供資料的真實性、合法性負責。

使用申請人不得虛列工程項目或者工程量，不得將已撥付的維修資金挪用于使用方案所列工程項目之外的其他工程。

第三十條 使用維修資金10萬元以上的，應當引入具有資質的第三方機構評審，評審費用由維修資金列支，但業(yè)主大會決定不聘請評審機構的除外。

被委托的第三方專業(yè)機構應當依照相關法律、法規(guī)、標準規(guī)范和合同約定提供服務，不得伙同使用申請人、施工單位或者其他管理人弄虛作假損害業(yè)主合法權益。

維修資金使用和工程施工過程中，分攤列支維修資金的業(yè)主可以推薦代表或者聘請專業(yè)人員參與全程監(jiān)督。

第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會或者業(yè)主委員會在保證維修資金正常使用的前提下，可以將其代管或者自管的維修資金轉存專戶管理銀行定期存款，或者依法購買一級市場新發(fā)行的國債并持有到期，不得用于其他投資。

禁止將購買的國債用于質押、抵押等擔保行為。

第三十二條 市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當建立維修資金公共服務平臺將全市維修資金的交存、使用、劃轉、對賬、查詢等納入平臺管理。

第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、經(jīng)開區(qū)管委會代管維修資金的，其管理、使用應當依法接受審計機關的審計監(jiān)督；維修資金財務管理和會計核算應當執(zhí)行財政部有關規(guī)定，并接受財政主管部門的監(jiān)督。

業(yè)主大會自管維修資金的，業(yè)主委員會應當按年度將維修資金使用情況向全體業(yè)主公示。

第六章 法律責任

第三十四條 開發(fā)建設單位違反本條例第七條第一款第二項或者第四項規(guī)定，未交存首期維修資金的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以應交數(shù)額0.5倍以上2倍以下罰款。

第三十五條 開發(fā)建設單位未按照本條例第二十條規(guī)定分攤維修、更新或者改造費用的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十六條 物業(yè)服務企業(yè)違反本條例第二十九條第二款規(guī)定，虛列工程項目或者工程量的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處以虛列或者虛增金額1倍以上2倍以下罰款。

業(yè)主委員會或者相關業(yè)主有前款行為的，由綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，對業(yè)主委員會成員或者相關業(yè)主給予警告。

第三十七條 違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門及其工作人員不履行本條例規(guī)定職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第七章 附  則

第三十九條 本條例自2024年5月1日起施行。