貴州省畢節(jié)市人大常委會

畢節(jié)市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（2023第4號）

《畢節(jié)市餐廚垃圾管理條例》已由畢節(jié)市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2023年6月21日通過，并報經(jīng)貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2023年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年10月1日起施行。

畢節(jié)市人民代表大會常務(wù)委員會

         2023年8月21日



畢節(jié)市餐廚垃圾管理條例

（2023年6月21日畢節(jié)市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過  2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強城市餐廚垃圾管理，保障食品衛(wèi)生安全和人民群眾身體健康，改善人居環(huán)境，促進資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《貴州省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)及其他實行城市規(guī)劃控制的區(qū)域的餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

其他實行城市規(guī)劃控制的區(qū)域的確定和調(diào)整，由城市人民政府劃定并向社會公布。

第三條  本條例所稱餐廚垃圾，是指除居民家庭生活以外從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動的餐廚垃圾產(chǎn)生者在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余、食品加工廢料、廢棄食用油脂、過期食品等。

餐廚垃圾產(chǎn)生者包括餐館、飯店、食堂、酒店、賓館、食品經(jīng)營和食品生產(chǎn)企業(yè)及其他從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品加工等活動的單位和個人。

廢棄食用油脂是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

第四條  餐廚垃圾管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、集中處置、綜合利用的原則，推動實現(xiàn)餐廚垃圾無害化、資源化、減量化。

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立信息共享和執(zhí)法聯(lián)動工作機制，將餐廚垃圾監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置的監(jiān)督管理工作。

市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，按照各自職責(zé)做好餐廚垃圾監(jiān)督管理工作。

第六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展需求，合理規(guī)劃建設(shè)餐廚垃圾收運、處置設(shè)施，提升餐廚垃圾收運和處置效率。

鼓勵跨行政區(qū)域餐廚垃圾處理工作的合作，按照區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享模式，對未建設(shè)餐廚垃圾集中處置設(shè)施的，可以就近納入相鄰行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾處置設(shè)施集中處理。

第七條  縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門可以通過公開招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事餐廚垃圾收運、處置。

任何單位和個人不得擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置活動。

第八條  餐廚垃圾收運、處置實行有償服務(wù)，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納垃圾處理費。

第九條  餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置實行臺賬和轉(zhuǎn)運聯(lián)單管理。

餐廚垃圾產(chǎn)生者和收運、處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚垃圾管理臺賬，在臺賬中如實記錄餐廚垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，臺賬資料的保存期限不得少于二年。

餐廚垃圾產(chǎn)生者向收運單位以及收運單位向處置單位移交餐廚垃圾時，應(yīng)當(dāng)如實填寫轉(zhuǎn)運聯(lián)單。

轉(zhuǎn)運聯(lián)單管理的具體辦法由縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定。

第十條  餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）將餐廚垃圾與其他城市生活垃圾分開收集、單獨投放；

（二）使用符合標(biāo)準(zhǔn)的餐廚垃圾全密閉專用收集容器，保持容器整潔、密閉、完好；

（三）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十一條  餐廚垃圾收運單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及餐廚垃圾收運協(xié)議約定的時間和頻次收運餐廚垃圾；

（二）使用噴涂規(guī)定標(biāo)識標(biāo)志的專用運輸車輛密閉化運輸餐廚垃圾，保持專用運輸車輛的整潔；

（三）將餐廚垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進行無害化處理；

（四）收集餐廚垃圾后，及時清理作業(yè)場地；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十二條  餐廚垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）配備餐廚垃圾處置設(shè)備，符合環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)，并保證設(shè)施運行正常；

（二）按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處置餐廚垃圾;

（三）建立完整的餐廚垃圾接收臺賬、處置臺賬和餐廚垃圾資源化產(chǎn)品銷售臺賬，按規(guī)定報所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案；

（四）嚴(yán)格遵守環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等應(yīng)當(dāng)符合國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染;

（五）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚垃圾處置設(shè)施的性能和環(huán)境保護指標(biāo)進行檢測、評價；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條  餐廚垃圾收運、處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前六個月向所在地縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在餐廚垃圾收運、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障收運、處置餐廚垃圾的措施。

第十四條  在餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置過程中禁止下列行為：

（一）隨意傾倒、拋灑或者堆放餐廚垃圾；

（二）以餐廚垃圾或者其資源化產(chǎn)品作為原料，提煉加工食用油脂或者制作食品等可能危害人體健康的產(chǎn)品；

（三）畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)高溫等無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十五條  縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對餐廚垃圾實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：

（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料;

（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明;

（三）進入現(xiàn)場開展檢查;

（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為；

（五）依法對違法收運、處置餐廚垃圾的設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押。

有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，不得提供虛假材料。

第十六條  任何單位和個人有權(quán)對餐廚垃圾產(chǎn)生、收運、處置過程提出意見建議，對違反餐廚垃圾管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴，有關(guān)部門接到舉報和投訴后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理。

鼓勵和支持新聞媒體對利用餐廚垃圾提煉、加工、銷售食用油脂及其他違法回收和處置餐廚垃圾危害食品安全的行為進行輿論監(jiān)督。

第十七條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣餐廚垃圾減量化方法，將餐廚垃圾管理工作納入餐飲單位等級評價范圍。

第十八條  法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以對違反本條例第十四條規(guī)定損害社會公共利益的行為提起訴訟，要求有關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢復(fù)原狀和賠償損失等責(zé)任。

檢察機關(guān)為了社會公共利益，可以對餐廚垃圾監(jiān)督管理方面的行政行為提起訴訟。

第十九條  違反本條例第七條規(guī)定，擅自從事餐廚垃圾經(jīng)營性收運、處置活動的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十條  違反本條例第十四條第一項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，對單位處以5萬元以上50萬元以下的罰款，沒收違法所得；對個人處以100元以上500元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例第十四條第二項規(guī)定的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的產(chǎn)品，并可以沒收利用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品貨值金額不足1萬元的，并處以10萬元以上15萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處以貨值金額15倍以上30倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

違反本條例第十四條第三項規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正，處以10萬元以上100萬元以下的罰款，沒收違法所得。

第二十一條  有關(guān)單位及其工作人員在餐廚垃圾監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本條例自2023年10月1日起施行。