貴州省貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公  告

（2023年第3號(hào)）

《貴陽(yáng)市南明河保護(hù)規(guī)定》經(jīng)2023年4月26日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)，2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

貴陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年8月16日



貴陽(yáng)市南明河保護(hù)規(guī)定

（2023年4月26日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)  2023年7月28日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了加強(qiáng)南明河流域保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《貴州省烏江保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)南明河流域保護(hù)管理的相關(guān)工作。

本規(guī)定所稱(chēng)南明河流域，是指南明河干流、支流形成的集水區(qū)域所涉及的花溪區(qū)、南明區(qū)、云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、開(kāi)陽(yáng)縣，以及清鎮(zhèn)市、觀(guān)山湖區(qū)、白云區(qū)的相關(guān)行政區(qū)域。

本規(guī)定所稱(chēng)南明河干流，是指松柏山水庫(kù)至南明河與獨(dú)木河的交匯處。

本規(guī)定所稱(chēng)南明河支流，主要是指本市行政區(qū)域內(nèi)的車(chē)田河、陳亮河、麻堤河、小車(chē)河、市西河、貫城河、頭堡河等一級(jí)支流和金鐘河、魚(yú)洞河等二級(jí)支流。

第三條  南明河流域保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理的原則，正確處理流域保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、文化傳承的關(guān)系。

第四條  市人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市南明河流域保護(hù)工作；

（二）將南明河流域保護(hù)管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（三）建立工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決有關(guān)重大事項(xiàng)；

（四）督促縣級(jí)人民政府按照職責(zé)做好南明河流域保護(hù)工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。

第五條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）組織開(kāi)展南明河流域保護(hù)工作；

（二）組織實(shí)施南明河流域保護(hù)綜合規(guī)劃和相關(guān)配套規(guī)劃；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府明確的其他職責(zé)。

第六條  水務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)南明河流域河道、水利設(shè)施的保護(hù)管理和水資源開(kāi)發(fā)利用、節(jié)約用水、水資源調(diào)度、生態(tài)流量管控、水土保持的監(jiān)督管理等工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)南明河干流、支流污染源入河排污口、水污染防治的監(jiān)督管理和水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門(mén)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)南明河流域國(guó)土空間實(shí)施分區(qū)、分類(lèi)用途管制，組織規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)及生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等工作。

城市管理主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)南明河流域雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等市政設(shè)施的監(jiān)督管理，依法實(shí)施城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)南明河流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，監(jiān)督房屋及市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑工地施工廢水排放等工作。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)南明河流域農(nóng)業(yè)面源污染防治，水域禁捕的監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)村廁所改造等工作。

文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)南明河流域文化遺產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)的監(jiān)督管理等工作。

發(fā)展改革、綜合行政執(zhí)法、園林綠化、林業(yè)、財(cái)政、應(yīng)急等有關(guān)主管部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好南明河流域保護(hù)管理的相關(guān)工作。

第七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)與上下游同級(jí)人民政府協(xié)商，建立南明河流域協(xié)同共治機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、簽訂協(xié)議等方式，推動(dòng)流域的系統(tǒng)保護(hù)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)與相鄰縣級(jí)人民政府建立共管共治共享的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大事項(xiàng)。

第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將南明河流域保護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第九條  市人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門(mén)編制南明河流域保護(hù)綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布施行。

第十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織劃定河道管理范圍，設(shè)置界樁、界牌，并向社會(huì)公布。

劃定河道管理范圍應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃藍(lán)線(xiàn)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)等國(guó)土空間規(guī)劃管控范圍相銜接。

第十一條  水務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立南明河流域污水管網(wǎng)污水濃度斷面監(jiān)測(cè)機(jī)制并實(shí)施監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府。

污水管網(wǎng)污水濃度發(fā)生異常變化時(shí)，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)主管部門(mén)查明原因并采取措施治理。

第十二條  水務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南明河河道有關(guān)水工程設(shè)施的日常巡查，在汛期發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情需要統(tǒng)一調(diào)度處理的，應(yīng)當(dāng)立即向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

接到報(bào)告的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即調(diào)度，有關(guān)主管部門(mén)、水工程設(shè)施所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度，立即采取措施消除險(xiǎn)情。

第十三條  南明河干流、支流的水電站應(yīng)當(dāng)將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運(yùn)行調(diào)度規(guī)程，確保下泄流量符合生態(tài)流量泄放要求；設(shè)置生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并保證正常運(yùn)行，將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入市人民政府水務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)。

已建小水電站不符合生態(tài)保護(hù)要求的，由所在地縣級(jí)人民政府組織分類(lèi)整改或者采取措施逐步退出，同步開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。

第十四條  南明河流域嚴(yán)格實(shí)行排污許可制度，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每月對(duì)南明河干流、支流的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

監(jiān)測(cè)結(jié)果作為所在地人民政府水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核和實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第十五條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜的原則，組織林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)在南明河流域科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化，開(kāi)展退化林修復(fù)、低產(chǎn)低效林改造和森林撫育，提高森林質(zhì)量和水土保持能力，嚴(yán)格保護(hù)林地和濕地資源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

第十六條  縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)南明河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，組織有關(guān)主管部門(mén)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，報(bào)市人民政府備案，并向社會(huì)公布。

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶(hù)）和屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便及其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理和綜合利用，保證污水達(dá)標(biāo)排放。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)南明河流域農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活污水收集、處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)。

南明河干流、支流沿岸涉及的農(nóng)村生活垃圾，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和清理整治。

第十八條  南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴(kuò)建廢舊物回收處理場(chǎng)。

南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)已有的廢舊物回收處理場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施，防止堆放的廢舊物產(chǎn)生污水滲漏、溢流污染水體。

第十九條  新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)不得混接；排水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃，與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

公共排水設(shè)施未實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。

自建排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，排水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行分流改造。

在南明河流域?qū)嵭杏晁�、污水分流地區(qū)，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

第二十條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、林業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)建立水生生物保護(hù)機(jī)制，開(kāi)展水生生物資源調(diào)查，并建立保護(hù)檔案，加強(qiáng)對(duì)水生生物的保護(hù)。

第二十一條  農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定和河道水域水質(zhì)的實(shí)際情況，組織人工放流活動(dòng)，改善水域生態(tài)環(huán)境。

禁止投放、種植和養(yǎng)殖不符合法律、法規(guī)規(guī)定的物種。

第二十二條 南明河干流、支流河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）擅自調(diào)整河道水系；

（二）擅自占用河道管理范圍；

（三）擅自截彎取直；

（四）填堵、縮減、覆蓋和硬化河道；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

禁止在河道內(nèi)種植蔬菜、花卉。

第二十三條  對(duì)南明河河道已硬化或者加蓋蓋板，不符合生態(tài)保護(hù)要求的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施逐步拆除并恢復(fù)。

第二十四條 南明河流域休閑垂釣應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)制定。辦法應(yīng)當(dāng)明確禁釣期、釣具、釣法、釣餌以及釣獲物種類(lèi)、規(guī)格、數(shù)量等。

第二十五條  文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)南明河流域文化遺產(chǎn)的保護(hù)，建立檔案，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)、巡查，并對(duì)涉及流域的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行挖掘、整理、傳承、宣傳，保護(hù)和弘揚(yáng)南明河流域歷史文化。

第二十六條  文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等主管部門(mén)以及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨水鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃和監(jiān)督管理，防止對(duì)南明河流域生態(tài)環(huán)境造成污染破壞。

第二十七條 南明河干流、支流的各級(jí)河長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行職責(zé)，巡查、監(jiān)督責(zé)任河段的治理、保護(hù)，督促政府及相關(guān)主管部門(mén)履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決責(zé)任河段存在的問(wèn)題。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立南明河流域保護(hù)義務(wù)監(jiān)督員制度。

第二十八條  縣級(jí)以上人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)包含南明河流域保護(hù)管理工作情況。

第二十九條  市人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)南明河流域保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與南明河流域保護(hù)提供便利。

公民、法人和非法人組織有權(quán)依法獲取南明河流域保護(hù)相關(guān)信息，舉報(bào)和控告破壞流域自然資源、污染流域環(huán)境、損害流域生態(tài)系統(tǒng)等違法行為。

第三十條 對(duì)污染南明河流域生態(tài)環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。

人民檢察院在履行南明河保護(hù)職責(zé)中，對(duì)于侵害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的行為，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十一條  各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)南明河流域保護(hù)的宣傳教育。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展南明河流域保護(hù)的宣傳教育。

第三十二條  違反本規(guī)定第十三條第一款，有下列行為之一的，由水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未設(shè)置生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；

（二）未保障生態(tài)流量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行；

（三）未將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入市人民政府水務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。

第三十三條  違反本規(guī)定第二十二條第一款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)規(guī)定情形之一的，由水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正，對(duì)單位處以10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

違反本規(guī)定第二十二條第二款規(guī)定的，由水務(wù)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處以200元以上2000元以下的罰款。

第三十四條  違反本規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十五條  本規(guī)定自2023年12月1日起施行。2003年8月29日貴陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)，2003年11月22日貴州省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)的《貴陽(yáng)市南明河保護(hù)管理辦法》同時(shí)廢止。