最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹中央金融工作會(huì)議精神，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展，最高人民檢察院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，并經(jīng)2023年12月13日最高人民檢察院黨組2023年第42次會(huì)議審議�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。貫徹落實(shí)中的重大問(wèn)題及時(shí)向最高人民檢察院報(bào)告。


最高人民檢察院

2023年12月15日


最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)


為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會(huì)議精神，落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)就充分發(fā)揮檢察職能作用，依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展，以檢察工作現(xiàn)代化助力推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、提高政治站位，增強(qiáng)服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感和使命感

（一）深刻認(rèn)識(shí)切實(shí)履行檢察職能服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的重要意義。金融是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家金融安全、推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展等方面承擔(dān)著重要職責(zé)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央金融工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期金融工作的指導(dǎo)思想、重要原則以及目標(biāo)、主題、主線(xiàn)、重點(diǎn)等重大決策部署要求，堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神和黨中央決策部署上來(lái)，把服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入研究部署，抓好貫徹執(zhí)行。

（二）準(zhǔn)確把握檢察工作服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展主題，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色金融發(fā)展之路的本質(zhì)特征，按照“八個(gè)堅(jiān)持”的要求更新金融檢察工作理念，建立健全金融檢察工作體制機(jī)制，強(qiáng)化與金融監(jiān)管部門(mén)的工作協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)金融檢察隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，以高質(zhì)效履行刑事、民事、行政、公益訴訟檢察各項(xiàng)職責(zé)，為加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)提供有力法治保障。

（三）準(zhǔn)確把握金融檢察工作的基本原則

——始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到金融檢察工作中，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神作為新時(shí)代新征程推進(jìn)金融檢察工作的根本遵循和行動(dòng)指南，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于金融工作的大政方針和決策部署，健全落實(shí)督辦機(jī)制，重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央報(bào)告，確保金融檢察工作的正確政治方向。

——堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。深刻把握金融工作的政治性、人民性，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為金融檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，加強(qiáng)金融消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)金融檢察案件中感受到公平正義。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌金融發(fā)展與安全。深入貫徹總體國(guó)家安全觀(guān)，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，緊緊圍繞全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的基本方針，依法懲治和預(yù)防各類(lèi)金融違法犯罪，有力保障合法金融創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)早識(shí)別、早預(yù)警、早暴露、早處置作為金融檢察的重要內(nèi)容，持續(xù)推動(dòng)金融違法犯罪溯源治理，實(shí)現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。

——堅(jiān)持高質(zhì)效辦好每一個(gè)金融檢察案件。根據(jù)黨中央關(guān)于金融工作的重大決策部署，準(zhǔn)確把握高質(zhì)效在辦理金融檢察案件中的具體內(nèi)涵，樹(shù)立辦理金融檢察案件的正確理念，特別是要結(jié)合金融法律政策調(diào)整，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)金融法治精神，判斷金融檢察案件實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，統(tǒng)籌法理情的有機(jī)統(tǒng)一，防止就案辦案、機(jī)械辦案，確保金融檢察案件辦理質(zhì)量、效率與效果。

二、高質(zhì)效履行檢察職能，依法懲治和預(yù)防金融違法犯罪

（一）依法從嚴(yán)懲治嚴(yán)重危害金融安全的犯罪。保持對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷(xiāo)活動(dòng)等涉眾型金融犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)涉?zhèn)嗡侥�、偽金交所、養(yǎng)老、私募基金、虛擬貨幣、預(yù)售卡等領(lǐng)域非法集資犯罪懲治力度。依法懲治騙取貸款、金融詐騙等騙取金融機(jī)構(gòu)資金犯罪，加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)際控制人、大股東以及內(nèi)部人員非法套取金融機(jī)構(gòu)資金犯罪的懲治力度。配合有關(guān)部門(mén)妥善處置化解涉房地產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險(xiǎn)，依法及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)加大洗錢(qián)犯罪追訴力度，依法懲治地下錢(qián)莊、非法支付結(jié)算、非法買(mǎi)賣(mài)外匯等非法經(jīng)營(yíng)犯罪。樹(shù)立全鏈條追訴意識(shí)，加大對(duì)金融犯罪鏈條上資金、技術(shù)、中介等關(guān)聯(lián)人員的追訴力度。

（二）依法從嚴(yán)打擊證券犯罪。依法嚴(yán)厲打擊上市公司欺詐發(fā)行、違規(guī)信息披露等財(cái)務(wù)造假犯罪，全鏈條追訴挪用資金、職務(wù)侵占、背信損害上市公司利益等關(guān)聯(lián)犯罪，服務(wù)保障以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊(cè)制。依法嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、利用未公開(kāi)信息交易等嚴(yán)重破壞資本市場(chǎng)交易秩序的犯罪。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)、上市公司控股股東、實(shí)際控制人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員等關(guān)鍵崗位人員違法犯罪的追責(zé)力度。從嚴(yán)懲處第三方中介機(jī)構(gòu)涉虛假證明文件類(lèi)犯罪，壓實(shí)第三方中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)把關(guān)責(zé)任。依法穩(wěn)慎辦理涉上市公司退市刑事案件，最大限度保障相關(guān)人員合法權(quán)益。

（三）堅(jiān)決懲治金融腐敗犯罪。保持金融領(lǐng)域反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，懲治金融領(lǐng)域新型腐敗和隱性腐敗，堅(jiān)持“受賄行賄一起查”，一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲懲治金融領(lǐng)域監(jiān)督、管理、審批等環(huán)節(jié)通過(guò)利益輸送、權(quán)錢(qián)交易實(shí)施的貪污賄賂犯罪，金融監(jiān)管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。加大對(duì)金融監(jiān)管人員和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員監(jiān)守自盜、與不法分子內(nèi)外勾結(jié)的職務(wù)犯罪的懲治力度。

（四）精準(zhǔn)開(kāi)展金融領(lǐng)域民事檢察監(jiān)督。高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域裁判結(jié)果類(lèi)監(jiān)督案件，準(zhǔn)確認(rèn)定非持牌機(jī)構(gòu)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、套取金融機(jī)構(gòu)資金轉(zhuǎn)貸、高利貸等違規(guī)行為，準(zhǔn)確把握金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性義務(wù)，穿透判斷多層嵌套交易中的真實(shí)法律關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)團(tuán)伙性放貸、“職業(yè)放貸人”相關(guān)民事訴訟案件的監(jiān)督，密切關(guān)注案件中存在的“砍頭息”“套路貸”行為，妥善保護(hù)金融消費(fèi)者等各類(lèi)金融市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。運(yùn)用民事檢察和解加強(qiáng)群體性糾紛案件的矛盾化解，提高保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益意識(shí)，助力完善金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)北京、上海、成渝地區(qū)金融法院民商事訴訟案件的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)金融裁判執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，刑民協(xié)同依法處理各類(lèi)惡意逃廢債行為，維護(hù)公平誠(chéng)信的金融市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)虛構(gòu)借款、非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)、申報(bào)虛假破產(chǎn)債權(quán)等金融領(lǐng)域虛假訴訟的預(yù)防和懲戒。加大涉金融知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟監(jiān)督辦案力度。

（五）強(qiáng)化金融領(lǐng)域行政檢察監(jiān)督。聚焦證券期貨、銀行保險(xiǎn)、金融借款、委托理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域，加強(qiáng)行政訴訟、行政非訴執(zhí)行案件的法律監(jiān)督。統(tǒng)籌推進(jìn)行刑雙向銜接和行政違法行為監(jiān)督，做好對(duì)行刑“反向”銜接中行政違法行為的檢察監(jiān)督，探索對(duì)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)金融管理部門(mén)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，通過(guò)制發(fā)檢察建議督促其依法履職。

（六）探索開(kāi)展金融領(lǐng)域公益訴訟。立足維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，加大對(duì)國(guó)有金融財(cái)產(chǎn)保護(hù)、金融賬戶(hù)敏感個(gè)人信息保護(hù)、涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金融領(lǐng)域治理、金融行業(yè)反壟斷等檢察公益訴訟監(jiān)督辦案力度，探索拓展金融檢察公益訴訟案件范圍。有效銜接金融消費(fèi)者保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和金融消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，重點(diǎn)防范普惠金融、養(yǎng)老金融領(lǐng)域消費(fèi)欺詐，督促?gòu)?qiáng)化網(wǎng)絡(luò)治理、源頭管控。結(jié)合信息披露和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等機(jī)制探索預(yù)防性公益訴訟，加強(qiáng)“高能耗、高排放”項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)防控，依法促進(jìn)綠色金融規(guī)范發(fā)展。

三、完善懲治和預(yù)防金融違法犯罪體制機(jī)制，助力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

（一）完善檢察機(jī)關(guān)金融案件辦理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)重大疑難復(fù)雜金融犯罪案件的對(duì)下指導(dǎo)，完善個(gè)案督辦和類(lèi)案指導(dǎo)機(jī)制。健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)重大疑難復(fù)雜金融犯罪案件的引導(dǎo)取證、補(bǔ)充偵查、自行偵查機(jī)制，強(qiáng)化以證據(jù)為中心的刑事指控體系。落實(shí)重大金融犯罪案件請(qǐng)示報(bào)告制度。各省級(jí)檢察院經(jīng)濟(jì)犯罪檢察部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，積極履行案件審查、指導(dǎo)工作。健全跨區(qū)域金融犯罪案件統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提升一體協(xié)同辦案質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)跨省（區(qū)、市）非法集資案件主辦地主辦責(zé)任、牽頭責(zé)任和分辦地配合責(zé)任，建立跨省信息通報(bào)機(jī)制。建立新類(lèi)型案件案例指導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)收集、編發(fā)指導(dǎo)性案例、典型案例。完善金融案件檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同履職機(jī)制，及時(shí)移送各類(lèi)檢察監(jiān)督案件線(xiàn)索。健全金融犯罪案件矛盾化解、釋法說(shuō)理工作機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）加大金融犯罪案件追贓挽損力度。堅(jiān)持“應(yīng)追盡追”，下大力氣做好追贓挽損工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)作，加大涉案財(cái)產(chǎn)甄別和處置力度。做好涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)工作監(jiān)督，健全涉案財(cái)物處置公訴職責(zé)，重視對(duì)涉案財(cái)物的事實(shí)證據(jù)審查，注重提出罰金刑、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑量刑建議，積極適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，督促引導(dǎo)涉案人員主動(dòng)退贓退賠，綜合運(yùn)用失信懲戒、行政處罰、民事訴訟等多種手段，督促非法集資協(xié)助人等限期退賠。完善易貶值易毀損財(cái)產(chǎn)提前處置、可經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)持續(xù)合法經(jīng)營(yíng)制度機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置效益最大化和最大限度保值增值。建立健全檢察機(jī)關(guān)支持證券糾紛特別代表人訴訟機(jī)制，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

（三）健全金融領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。積極參與處置非法集資、反洗錢(qián)、反假貨幣、打擊資本市場(chǎng)違法活動(dòng)、清理整頓非法交易場(chǎng)所等金融領(lǐng)域聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善最高人民檢察院派駐中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)工作機(jī)制，落實(shí)《關(guān)于建立健全資本市場(chǎng)行政執(zhí)法與檢察履職銜接協(xié)作機(jī)制的意見(jiàn)》。加強(qiáng)地方各級(jí)人民檢察院與中央金融管理部門(mén)地方派出機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理有關(guān)職能機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，探索完善金融領(lǐng)域執(zhí)法司法線(xiàn)索通報(bào)、信息共享、證據(jù)移送、案件協(xié)調(diào)、專(zhuān)業(yè)支持等協(xié)作機(jī)制。建立健全與金融監(jiān)督管理部門(mén)的行刑雙向銜接工作機(jī)制，依法監(jiān)督金融監(jiān)管部門(mén)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，對(duì)不起訴案件需要給予行政處罰的，及時(shí)向金融監(jiān)管部門(mén)提出檢察意見(jiàn)，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。

（四）加強(qiáng)與公安、法院互相配合、互相制約。加強(qiáng)偵查監(jiān)督與協(xié)作配合，完善重大疑難復(fù)雜金融犯罪案件聽(tīng)取意見(jiàn)和聯(lián)合督辦機(jī)制。優(yōu)化完善涉案財(cái)物移送、接收、處置以及強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性偵查措施等環(huán)節(jié)銜接配合。持續(xù)落實(shí)證券犯罪案件交辦機(jī)制，各省級(jí)檢察院要做好案件總體指導(dǎo)、監(jiān)督工作，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對(duì)接，逐案跟進(jìn)案件進(jìn)展情況。健全金融犯罪案件立案監(jiān)督、偵查活動(dòng)監(jiān)督工作機(jī)制，及時(shí)糾正對(duì)金融機(jī)構(gòu)或者金融市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案，長(zhǎng)期“掛案”和以刑事手段插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等違法情形。建立與審判機(jī)關(guān)的交流會(huì)商機(jī)制，共同研究解決新情況新問(wèn)題。綜合運(yùn)用抗訴、糾正意見(jiàn)、檢察建議等監(jiān)督手段，強(qiáng)化刑事審判活動(dòng)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)金融犯罪打擊治理國(guó)際合作。加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家、國(guó)際組織的司法協(xié)作。健全檢察環(huán)節(jié)金融犯罪嫌疑人追逃追贓、違法所得沒(méi)收相關(guān)工作制度，助力提升追逃追贓效果。積極參與金融行動(dòng)特別工作組國(guó)際反洗錢(qián)評(píng)估工作。加強(qiáng)對(duì)金融相關(guān)國(guó)際組織規(guī)則、涉外法律研究和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，關(guān)注金融違法犯罪風(fēng)險(xiǎn)的跨境傳導(dǎo)，研究推動(dòng)完善預(yù)防和懲治利用境外主體從事違法犯罪等涉外法律制度。

四、堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合，優(yōu)化金融生態(tài)

（一）主動(dòng)參與金融法治建設(shè)。深入研究新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域等方面的重點(diǎn)問(wèn)題并提出立法建議，積極參與金融領(lǐng)域重大法律法規(guī)的立改廢釋工作。加強(qiáng)金融領(lǐng)域行政立法與刑事立法協(xié)同研究，推動(dòng)行政立法與刑事立法有效銜接。加強(qiáng)金融刑事司法解釋、規(guī)范性文件等制定工作，制定修改洗錢(qián)犯罪、騙取貸款犯罪、內(nèi)幕交易犯罪等常見(jiàn)多發(fā)金融刑事案件司法解釋。積極研究論證金融領(lǐng)域公益訴訟相關(guān)立法建議。

（二）加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置。結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源、暴露的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析研判，推動(dòng)金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)非法金融活動(dòng)全面排查、精準(zhǔn)定性、分類(lèi)處置、打早打小，助力完善風(fēng)險(xiǎn)源頭防控和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。通過(guò)檢察建議、風(fēng)險(xiǎn)提示等方式，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)管理漏洞及風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警、提出建議，并推動(dòng)完善行業(yè)自律管理。

（三）積極促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。結(jié)合辦案深入分析金融領(lǐng)域各類(lèi)犯罪案件的主要特點(diǎn)、發(fā)案規(guī)律及深層次原因，深化與金融監(jiān)管部門(mén)的合作，將依法從嚴(yán)懲治金融犯罪與完善監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)落實(shí)金融監(jiān)管全覆蓋。在辦理非法集資、金融詐騙、財(cái)務(wù)造假等重大金融案件和區(qū)域性金融案件時(shí)，加強(qiáng)分析研判，對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管中的系統(tǒng)性、傾向性問(wèn)題向監(jiān)管部門(mén)提出檢察建議，助推金融監(jiān)管制度不斷優(yōu)化完善。

（四）協(xié)同依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)利用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)實(shí)施金融違法犯罪活動(dòng)的分析研判，協(xié)同金融監(jiān)管部門(mén)準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、嚴(yán)厲打擊“無(wú)照駕駛”非法金融活動(dòng)，依法保障合法金融創(chuàng)新活動(dòng)正常開(kāi)展。關(guān)注以虛擬貨幣、數(shù)字藏品等投資名義實(shí)施金融違法犯罪的新型風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)研究制定應(yīng)對(duì)處置方案。準(zhǔn)確認(rèn)定利用金融衍生品操縱市場(chǎng)，利用私募、信托產(chǎn)品實(shí)施場(chǎng)外配資等證券犯罪新手段，及時(shí)揭露和打擊新型金融違法犯罪。

（五）大力推進(jìn)金融領(lǐng)域市場(chǎng)化、法治化建設(shè)。圍繞金融供給側(cè)改革，積極協(xié)同金融監(jiān)管部門(mén)完善監(jiān)管規(guī)則，依法保障科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融5篇大文章建設(shè)。對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員堅(jiān)持懲治與預(yù)防并重，注重通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式，實(shí)現(xiàn)由個(gè)案問(wèn)題、類(lèi)案問(wèn)題推動(dòng)完善“善治”規(guī)則，推動(dòng)全面形成守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的金融市場(chǎng)環(huán)境。積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)金融領(lǐng)域涉案企業(yè)合規(guī)改革，促進(jìn)涉金融犯罪金融機(jī)構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。積極推動(dòng)將企業(yè)合規(guī)與行業(yè)治理有序銜接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及相關(guān)市場(chǎng)主體完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。探索在金融機(jī)構(gòu)聚集區(qū)域的地方檢察院建立金融犯罪警示教育基地，常態(tài)化開(kāi)展金融從業(yè)人員法治教育。

（六）助力培育金融消費(fèi)領(lǐng)域法治風(fēng)尚。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，注重總結(jié)新型高發(fā)金融案件特點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布典型案例、風(fēng)險(xiǎn)提示等，揭露新型、常見(jiàn)多發(fā)金融犯罪手段，提示風(fēng)險(xiǎn)防范要點(diǎn)。探索建立檢察機(jī)關(guān)預(yù)防金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，不斷增強(qiáng)全民識(shí)別防范金融詐騙風(fēng)險(xiǎn)能力，引領(lǐng)樹(shù)立理性、守信的金融法治風(fēng)尚。

五、加強(qiáng)對(duì)金融檢察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為高質(zhì)效履職提供有力的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展作為重要政治任務(wù)，提上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織保障，創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)抓好中央金融工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要結(jié)合本地金融工作實(shí)際，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)同金融監(jiān)管部門(mén)、公安、法院等協(xié)作配合，形成工作合力。上級(jí)檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，研究解決實(shí)際問(wèn)題。特別是金融業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合履職辦案加強(qiáng)研究分析和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，著力探索形成具有示范性、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。

（二）加強(qiáng)金融檢察專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要結(jié)合地方金融檢察工作實(shí)際，優(yōu)化金融檢察專(zhuān)門(mén)辦案機(jī)構(gòu)或者辦案團(tuán)隊(duì)設(shè)置，加大金融涉外法治人才培養(yǎng)力度，建立一支適應(yīng)服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際需要的專(zhuān)業(yè)化檢察隊(duì)伍。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)證券期貨犯罪辦案基地建設(shè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)濟(jì)犯罪（金融）檢察人才庫(kù)，更好發(fā)揮人才作用。有效發(fā)揮金融檢察專(zhuān)業(yè)人才作用，鼓勵(lì)建立跨區(qū)域、跨院級(jí)專(zhuān)業(yè)辦案（研究）團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊相對(duì)薄弱地區(qū)短板。創(chuàng)新開(kāi)展崗位練兵、以案代訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討、重大案件庭審觀(guān)摩等，不斷提升辦理金融檢察案件整體水平。加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門(mén)等單位的同堂培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流，以及與高校、科研院所的檢學(xué)共建，廣泛借助外腦提升金融檢察專(zhuān)業(yè)化水平。

（三）加強(qiáng)數(shù)字檢察賦能金融檢察專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。深入推動(dòng)數(shù)字檢察戰(zhàn)略在金融檢察工作中的應(yīng)用，鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與金融檢察工作深度融合，提升辦案質(zhì)效和監(jiān)督效能。探索運(yùn)用數(shù)字手段，提升涉眾型金融犯罪案件海量證據(jù)審查能力和審查質(zhì)效。加強(qiáng)金融類(lèi)案件數(shù)據(jù)監(jiān)督模型的創(chuàng)用工作，助推刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件辦理質(zhì)效，挖掘更多深層次法律監(jiān)督線(xiàn)索。支持系統(tǒng)內(nèi)外金融檢察相關(guān)數(shù)字科研項(xiàng)目研發(fā)工作，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目在金融檢察工作中的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，推動(dòng)科研與檢察實(shí)踐相互促進(jìn)提升。