甘肅省天水市人大常委會(huì)

天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第4號(hào)）

　　《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》已由天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2023年7月31日通過(guò)，并經(jīng)甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2023年11月1日起施行。
天水市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年10月25日

　
天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例
（2023年7月31日天水市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)　
2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
目　錄

　　第一章　總　則
　　第二章　保護(hù)管理
　　第三章　傳承利用
　　第四章　法律責(zé)任
　　第五章　附　則
第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)伏羲文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化的保護(hù)管理、傳承利用等活動(dòng)，適用本條例。
　　第三條　本條例所稱(chēng)伏羲文化保護(hù)傳承對(duì)象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)的伏羲廟、卦臺(tái)山等與伏羲相關(guān)的古建筑、古遺址及文物，伏羲祭典，有關(guān)的民俗、口頭傳說(shuō)及其文字記錄等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　第四條　伏羲文化保護(hù)傳承應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)，堅(jiān)持政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的原則。
　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)伏羲文化保護(hù)傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)伏羲文化的調(diào)查、研究、宣傳、教育、展演、展示和文物、資料的征集收購(gòu)等活動(dòng)，予以經(jīng)費(fèi)保障。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)伏羲文化保護(hù)傳承工作。
　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化保護(hù)傳承工作。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、住建、公安、自然資源、教育、民族宗教、商務(wù)、新聞出版等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好伏羲文化保護(hù)傳承工作。
　　第七條　市人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立由文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、法學(xué)研究等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的伏羲文化保護(hù)傳承專(zhuān)家委員會(huì)，為伏羲文化保護(hù)傳承、合理利用工作提供咨詢、論證和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。
　　第八條　市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)伏羲文化的宣傳推介，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)伏羲文化的保護(hù)意識(shí)。
　　報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過(guò)宣傳報(bào)道、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、發(fā)布公益廣告等方式，宣傳伏羲文化，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。
　　第九條　任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)損害伏羲文化的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，接受舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。
　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府對(duì)在伏羲文化保護(hù)傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章　保護(hù)管理

　　第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制伏羲文化保護(hù)傳承專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，并與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等相銜接。
　　第十二條　市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門(mén)負(fù)責(zé)伏羲文化的調(diào)查認(rèn)定、記錄建檔和編制保護(hù)名錄等工作，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，伏羲文化檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)，便于公眾查閱。
　　第十三條　伏羲文化文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定、公布、建設(shè)管理等，按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
　　伏羲文化文物保護(hù)單位的標(biāo)志說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位的級(jí)別、名稱(chēng)、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
　　第十四條　在伏羲文化文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門(mén)同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)。
　　對(duì)伏羲文化文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與其歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步改造。
　　第十五條　對(duì)危害伏羲文化文物保護(hù)單位安全、破壞伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，必要時(shí)，對(duì)該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
　　第十六條　伏羲文化文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批、設(shè)計(jì)、施工。
　　第十七條　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)存在重大安全隱患的伏羲文化文物，及時(shí)組織搶救性保護(hù)和修復(fù)。
第三章　傳承利用

　　第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伏羲文化保護(hù)傳承人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配備管理保護(hù)專(zhuān)門(mén)人員，保障伏羲文化保護(hù)傳承工作的正常開(kāi)展。
　　第十九條　伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人有權(quán)申請(qǐng)文化和旅游主管部門(mén)在經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)所和公益交流等方面的支持和保障。
　　伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施項(xiàng)目保護(hù)傳承計(jì)劃，收集項(xiàng)目實(shí)物、資料并進(jìn)行登記、整理、建檔，保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)的實(shí)物、資料和場(chǎng)所，開(kāi)展項(xiàng)目傳承、展示、展演、研究等活動(dòng)，培養(yǎng)、推薦代表性傳承人，為項(xiàng)目傳承及相關(guān)活動(dòng)提供必要條件，定期向主管部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
　　第二十條　圖書(shū)館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年活動(dòng)中心等公共文化機(jī)構(gòu)，可以通過(guò)設(shè)立伏羲文化展廳、陳列室、宣傳欄，舉辦專(zhuān)題講座等方式，開(kāi)展伏羲文化文物闡釋、展示等活動(dòng)，傳播伏羲文化，并向社會(huì)開(kāi)放。
　　第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立伏羲功績(jī)、祭典禮儀及伏羲文化研究等伏羲文化保護(hù)傳承展示區(qū)，搭建伏羲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)伏羲文化與文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
　　第二十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，以伏羲廟、卦臺(tái)山等文化旅游景區(qū)為核心，完善道路交通、通訊信息等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育和發(fā)掘伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)伏羲文化旅游線路，加強(qiáng)伏羲文化數(shù)字化、旅游場(chǎng)景化建設(shè)，打造伏羲文化旅游和節(jié)慶品牌。
　　第二十三條　公民、法人和其他組織不得以歪曲、貶損、丑化、褻瀆等方式使用伏羲文化資源。
　　第二十四條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與伏羲文化保護(hù)傳承。
　　社會(huì)各界的捐助資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)、捐助人及社會(huì)監(jiān)督。
　　第二十五條　市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)伏羲文化資源的搜集整理匯編和研究挖掘工作，推動(dòng)伏羲文化創(chuàng)新發(fā)展和國(guó)內(nèi)外合作交流。
　　鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織開(kāi)展伏羲文化學(xué)術(shù)研究、資料整理、翻譯出版等工作，闡釋伏羲文化當(dāng)代價(jià)值，創(chuàng)作伏羲文化文學(xué)、影視、動(dòng)漫、音樂(lè)、戲劇、美術(shù)及其他藝術(shù)作品，研發(fā)伏羲文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)伏羲文化保護(hù)傳承。
　　第二十六條　鼓勵(lì)支持伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他組織將符合條件的伏羲文化保護(hù)傳承標(biāo)志、標(biāo)識(shí)或者藝術(shù)表現(xiàn)方法等，申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)地理標(biāo)志、登記版權(quán)等。
　　鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法為伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位、代表性傳承人、行業(yè)協(xié)會(huì)或者其他組織提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、咨詢、代理和信息服務(wù)。
　　第二十七條　鼓勵(lì)支持各類(lèi)學(xué)校將伏羲文化納入特色教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
　　第二十八條　鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織在有效保護(hù)、合理利用伏羲文化資源的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)伏羲文化產(chǎn)品、服務(wù)和旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新伏羲文化旅游發(fā)展模式。
　　第二十九條　伏羲祭典活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)民族復(fù)興、祖國(guó)統(tǒng)一、愛(ài)國(guó)主義等價(jià)值追求，通過(guò)海內(nèi)外共祭活動(dòng)，增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同和情感認(rèn)同。
　　第三十條　市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伏羲祭典活動(dòng)的保障，利用祭典開(kāi)展多種形式的伏羲文化展示、展演、教育、宣傳等活動(dòng)，提升伏羲文化的傳播力、影響力。
第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在伏羲文化保護(hù)傳承工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五章　附　則

　　第三十三條　本條例自2023年11月1日起施行。