甘肅省金昌市人大常委會(huì)

金昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（第1號）

　　《金昌市鄉(xiāng)村清潔條例》經(jīng)金昌市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議于2023年8月24日通過，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月27日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公告，自2023年11月1日起施行。
金昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年10月20日

　
金昌市鄉(xiāng)村清潔條例
（2023年8月24日金昌市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過　
2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄

　　第一章　總 則
　　第二章　清潔設(shè)施
　　第三章　清潔規(guī)范
　　第四章　法律責(zé)任
　　第五章　附 則
第一章　總 則

　　第一條　為了改善人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)，適用本條例。
　　本條例所稱鄉(xiāng)村清潔，是指鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物等的收集處置和環(huán)境衛(wèi)生的日常維護(hù)。
　　法律、法規(guī)對鄉(xiāng)村清潔工作已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　鄉(xiāng)村清潔工作遵循政府主導(dǎo)、村民主體、社會(huì)參與、多元投入、因地制宜的原則。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村清潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將鄉(xiāng)村清潔工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障財(cái)政投入。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工作，制定本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村清潔管理目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村清潔巡查制度，督促村民委員會(huì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織（含國有農(nóng)場）履行鄉(xiāng)村清潔職責(zé)。
　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府建立政府扶持、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入、村民自籌、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引進(jìn)、推廣先進(jìn)適用的垃圾和污水處理以及廢棄物綜合利用等鄉(xiāng)村清潔技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村清潔技術(shù)水平的提高。
　　鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村清潔設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營管理和資源化利用。
　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村清潔工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　發(fā)展改革、民政、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、水利、衛(wèi)生健康、林草、商務(wù)等部門按照各自職責(zé)做好鄉(xiāng)村清潔工作。
　　第七條　村民委員會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)做好本村的鄉(xiāng)村清潔工作，定期組織村民開展公共區(qū)域衛(wèi)生整治和公益衛(wèi)生活動(dòng)，保持村莊公共區(qū)域衛(wèi)生整潔。
　　村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組可以通過村規(guī)民約、“一事一議”等形式議定有關(guān)鄉(xiāng)村清潔事宜。
　　鼓勵(lì)采取聘請清潔服務(wù)機(jī)構(gòu)、村民個(gè)體承包等方式，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)。
　　駐在農(nóng)村的單位及其人員應(yīng)當(dāng)遵守村規(guī)民約，通過多種形式參與鄉(xiāng)村清潔工作，共享鄉(xiāng)村清潔成果。
　　第八條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工作的宣傳教育，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保生活方式。
　　新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村清潔工作的公益宣傳和輿論監(jiān)督。
　　村民委員會(huì)通過多種形式普及鄉(xiāng)村清潔法律法規(guī)和科學(xué)知識，引導(dǎo)村民自覺參與鄉(xiāng)村清潔活動(dòng)。
　　第九條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，有權(quán)勸阻、投訴、舉報(bào)影響鄉(xiāng)村清潔工作的行為。
　　縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村清潔工作監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱，向社會(huì)公布投訴電話，及時(shí)回應(yīng)和處理投訴、舉報(bào)。
第二章　清潔設(shè)施

　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村莊規(guī)劃編制和實(shí)施，建設(shè)、配備生活污水、生活垃圾、廁所糞污、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物等的收集、清運(yùn)、貯存、處理的場所以及設(shè)施、設(shè)備。
　　第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施符合農(nóng)村實(shí)際的衛(wèi)生廁所改造工作。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)具體實(shí)施農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造工作，科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生公廁。
　　鼓勵(lì)新建、改建、擴(kuò)建的農(nóng)村住房配套建設(shè)衛(wèi)生廁所和糞污處理設(shè)施。
　　第十二條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃和污水水量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等確定農(nóng)村生活污水處理模式，推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
　　鼓勵(lì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向周邊村莊延伸。
　　第十三條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、住建、水利、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對鄉(xiāng)村生活污水、生活垃圾、畜禽糞污、農(nóng)業(yè)廢棄物處理和衛(wèi)生廁所等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的日常管理和維護(hù)。
第三章　清潔規(guī)范

　　第十四條　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定或者設(shè)置農(nóng)村生活垃圾集中投放地點(diǎn)或者設(shè)施。
　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好本村生活區(qū)域內(nèi)生活垃圾集中收集工作。
　　從事收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置垃圾和廢棄物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取符合技術(shù)規(guī)范的措施，防止發(fā)生揚(yáng)散、流失、滲漏等，避免造成二次污染。
　　第十五條　鄉(xiāng)村清潔實(shí)行保潔員制度。
　　縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、衛(wèi)生公廁等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的建設(shè)、配備情況，做好村莊保潔、公廁維護(hù)、設(shè)施維修公益性崗位設(shè)置及人員選聘工作。
　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理配置保潔員。
　　第十六條　村民委員會(huì)可以組織召開村民會(huì)議制定和完善鄉(xiāng)村清潔公約。
　　第十七條　鄉(xiāng)村清潔實(shí)行責(zé)任人制度。
　　村民住宅庭院、房前屋后的清潔工作，村民或者使用者為責(zé)任人。
　　村莊范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、廣場、河道、溝渠等公共區(qū)域和公共建筑的清潔工作，村民委員會(huì)為責(zé)任人。
　　機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織（含國有農(nóng)場）辦公、生產(chǎn)和經(jīng)營場所的清潔工作，單位為責(zé)任人。
　　集貿(mào)市場、商場商鋪、餐飲店鋪、展覽展銷場館等經(jīng)營場所的清潔工作，經(jīng)營者、管理者或者所有權(quán)人為責(zé)任人。
　　田地、山林、水塘、灘涂等區(qū)域的清潔工作，承包者或者經(jīng)營者為責(zé)任人。
　　不能明確清潔工作責(zé)任主體的，由村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指定。
　　第十八條　鼓勵(lì)逐步實(shí)施農(nóng)村生活垃圾分類處置，實(shí)現(xiàn)無害化、減量化、資源化處理。
　　第十九條　鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)糞污收集處置設(shè)施，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
　　畜禽養(yǎng)殖戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)對畜禽糞污、畜禽尸體等進(jìn)行收集、貯存、清運(yùn)，不得污染環(huán)境。
　　染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。
　　鼓勵(lì)采取糞肥還田、種養(yǎng)結(jié)合等方式消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，促進(jìn)畜禽糞污等廢棄物就地就近資源化利用。
　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖實(shí)行圈養(yǎng)，做到人畜禽分離。
　　鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)病死畜禽無害化處理中心。
　　第二十條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安全使用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，并依照有關(guān)法律法規(guī)及時(shí)清理、回收農(nóng)用化學(xué)物品的包裝物以及過期報(bào)廢農(nóng)藥等。
　　第二十一條　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收利用，建立健全廢舊農(nóng)膜回收農(nóng)田保潔員制度。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收利用的組織、宣傳和監(jiān)督管理工作。
　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織、督促農(nóng)膜使用者撿拾廢舊農(nóng)膜，為設(shè)立廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)和開展廢舊農(nóng)膜回收提供便利。
　　農(nóng)膜生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜。
　　農(nóng)膜使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)撿拾廢舊農(nóng)膜，并交至回收企業(yè)或者網(wǎng)點(diǎn)。
　　第二十二條　縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢棄蔬菜處理利用管理工作，支持廢棄蔬菜綜合利用。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)廢棄蔬菜處理利用屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)蔬菜產(chǎn)加銷企業(yè)、廢棄蔬菜處理企業(yè)、蔬菜種植戶及時(shí)規(guī)范收集處理廢棄蔬菜。
　　蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)廢棄蔬菜收集處理利用主體責(zé)任，誰種植、誰處理，誰污染、誰治理，科學(xué)合理處理廢棄蔬菜。
　　第二十三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展村莊病媒生物的統(tǒng)一消殺，預(yù)防各種病媒生物的孳生與繁殖，清除病媒生物孳生地。
　　第二十四條　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)推廣生態(tài)環(huán)保、清潔安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，采取各種科技措施，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平。
　　第二十五條　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對廣場、公園以及道路沿線、溝渠河道沿岸等公共區(qū)域進(jìn)行綠化、美化、清潔化管理，可以因地制宜開展荒山、荒地、荒灘綠化。
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民進(jìn)行庭院綠化美化。
　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村的綠化建設(shè)。
　　第二十六條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)鄉(xiāng)村清潔，不得有下列行為：
　�。ㄒ唬┣终肌�損壞或者擅自拆除、停運(yùn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施；
　�。ǘ�）隨意丟棄、堆放、傾倒、掩埋或者焚燒生活垃圾；
　　（三）隨意丟棄、堆放、傾倒、掩埋廢棄蔬菜；
　�。ㄋ模╇S意排放生活污水、廁所糞污、畜禽糞污；
　�。ㄎ澹╇S意丟棄、掩埋畜禽尸體及染疫污染物；
　　（六）隨意在公共區(qū)域堆放農(nóng)家肥、秸稈、木柴等雜物；
　�。ㄆ撸┢渌�破壞鄉(xiāng)村清潔的行為。
第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例第二十六條第一項(xiàng)規(guī)定侵占、損壞或者擅自拆除、停運(yùn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施、生活污水處理設(shè)施等鄉(xiāng)村清潔設(shè)施的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
　　第二十八條　違反本條例第二十六條第六項(xiàng)規(guī)定隨意在公共區(qū)域堆放農(nóng)家肥、秸稈、木柴等雜物，破壞村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，對單位處二百元以上三千元以下罰款，對個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
　　第二十九條　國家工作人員在鄉(xiāng)村清潔工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五章　附 則

　　第三十一條　本條例自2023年11月1日起施行。