江蘇省常州市人大常委會(huì)

常州市河道保護(hù)管理?xiàng)l例

（2023年10月31日常州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò) 2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 生態(tài)治理

第四章 保護(hù)與利用

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)河道保護(hù)管理，規(guī)范開(kāi)發(fā)利用，保障防洪安全和供水安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)）的保護(hù)、管理、利用等活動(dòng)，適用本條例。

長(zhǎng)江、太湖、天目湖等河道的保護(hù)管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用航道管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

第三條 河道保護(hù)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、系統(tǒng)治理、合理利用的原則，維護(hù)河道公共安全，提升河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水土、保護(hù)生態(tài)、美化環(huán)境、傳承歷史等方面的功能。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道保護(hù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，建立健全河道保護(hù)管理重大事項(xiàng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制、部門聯(lián)動(dòng)綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制、河道保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將河道保護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

常州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限做好本區(qū)域內(nèi)的河道保護(hù)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的河道保護(hù)管理工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)可以通過(guò)依法組織制定村規(guī)民約或者居民公約等方式，引導(dǎo)村民、居民自覺(jué)維護(hù)河道整潔、參與河道保護(hù)、協(xié)助做好河道管理相關(guān)工作。

第五條 水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、管理和監(jiān)督。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例。

發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、體育等部門，按照各自職責(zé)做好河道保護(hù)管理相關(guān)工作。

第六條 本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道保護(hù)管理的宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守相關(guān)法律、法規(guī)。

第七條 鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)、投資、志愿服務(wù)等方式參與河道保護(hù)。本市各級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立推動(dòng)社會(huì)力量參與河道保護(hù)的機(jī)制，水行政、生態(tài)環(huán)境等部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)力量參與河道保護(hù)給予支持和指導(dǎo)。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反河道保護(hù)管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。水行政等主管部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬實(shí)的，按照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

第二章 規(guī)劃與管控

第八條 除由流域管理機(jī)構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道外，本市河道劃分為市級(jí)、縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道。

由流域管理機(jī)構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道，市、縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門按照上級(jí)要求做好相關(guān)管理工作。

區(qū)域性骨干河道、跨縣重要河道為市級(jí)河道，由市水行政主管部門實(shí)施管理。

縣域重要河道為縣級(jí)河道，其他河道為鎮(zhèn)級(jí)河道�？h級(jí)河道和鎮(zhèn)級(jí)河道由縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門實(shí)施管理。

第九條 本市實(shí)行河道名錄管理制度。

本市行政區(qū)域內(nèi)的河道應(yīng)當(dāng)納入河道名錄，湖泊、水庫(kù)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定分級(jí)列入相應(yīng)的河道名錄。

市級(jí)河道名錄由市水行政主管部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布�？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道名錄由縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門擬定，報(bào)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，并報(bào)市水行政主管部門備案。公布的河道名錄應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點(diǎn)、河道長(zhǎng)度、水域面積、主要功能、管護(hù)單位等內(nèi)容。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)水域進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)未列入河道名錄的水域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查評(píng)估；發(fā)現(xiàn)符合列入條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)列入河道名錄。

第十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道命名、更名的管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等主管部門組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)河道命名情況的調(diào)查。對(duì)無(wú)名、重名、多名的河道，應(yīng)當(dāng)依照地名管理有關(guān)法律、法規(guī)予以命名、更名和備案，并向社會(huì)公告。

第十一條 編制或者修改國(guó)土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道的規(guī)劃保護(hù)和新河道的規(guī)劃建設(shè)，注重發(fā)揮河道的綜合功能。

第十二條 水系、河道生態(tài)藍(lán)線、水域保護(hù)、河道保護(hù)等河道專業(yè)規(guī)劃是河道建設(shè)、保護(hù)、管理和利用的依據(jù)。

水系、水域保護(hù)、河道保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃由水行政主管部門按照權(quán)限組織編制，經(jīng)征求相關(guān)部門和上一級(jí)水行政主管部門意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并依法報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃由市、縣級(jí)市水行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃主管部門按照權(quán)限組織編制，經(jīng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后納入詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

編制其他專項(xiàng)規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相銜接，不得擅自減少規(guī)劃范圍內(nèi)河道的水域面積。

第十三條 本市河道實(shí)施生態(tài)藍(lán)線管控。河道生態(tài)藍(lán)線是指河道規(guī)劃保護(hù)控制的地域界線，通過(guò)河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃劃定。

河道生態(tài)藍(lán)線范圍是河道保護(hù)控制線之內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)包括河道岸線外側(cè)一定的陸域空間。河道生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)陸域空間控制的界限標(biāo)準(zhǔn)，由市水行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門制定。制定界限標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮河道的防汛通道、堤防安全、生態(tài)緩沖、綠化景觀等因素。

在河道生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)，開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合河道綜合功能的要求，不得實(shí)施違反河道生態(tài)藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動(dòng)，不得擅自填埋、占用河道生態(tài)藍(lán)線內(nèi)水域或者從事其他對(duì)水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動(dòng)。

水行政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃實(shí)施河道生態(tài)藍(lán)線控制、管理和監(jiān)督。

河道生態(tài)藍(lán)線管理辦法由市人民政府組織水行政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門制定。

第十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定河道管理范圍。

河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定劃定。由流域管理機(jī)構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道，按照管理機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行。與河道具有水力聯(lián)系，共同發(fā)揮水利功能的溝叉、貯水湖塘洼淀等，應(yīng)當(dāng)劃入河道管理范圍。

市級(jí)河道管理范圍由市水行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等主管部門提出劃定意見(jiàn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布�？h級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)河道管理范圍由縣級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門提出劃定意見(jiàn)，經(jīng)征求市水行政主管部門意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道管理范圍的界樁和標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、河道分級(jí)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管護(hù)單位、管理范圍以及管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項(xiàng)。

任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀、掩蓋界樁和標(biāo)識(shí)牌。

第十六條 河道兩側(cè)生態(tài)藍(lán)線范圍以外區(qū)域的開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合長(zhǎng)江流域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，依法統(tǒng)籌考慮水網(wǎng)建設(shè)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水文化保護(hù)等需求。

城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的河道濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，塑造城市風(fēng)貌特色。城市設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和管控要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的法定規(guī)劃。

第三章 生態(tài)治理

第十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)，健全水網(wǎng)布局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、循環(huán)通暢的水網(wǎng)體系。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水系規(guī)劃，根據(jù)改善河湖連通狀況、保持河湖生態(tài)流量（水位）、維護(hù)河湖水系生態(tài)功能的要求，會(huì)同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)河湖水系連通修復(fù)方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖水系連通修復(fù)方案，組織實(shí)施水系連通工程，通過(guò)開(kāi)挖、疏浚等方式，將自然水系相連貫通，恢復(fù)和改善防洪、排澇、灌溉、供水等基本功能，提高水資源調(diào)控能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。

第十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門和縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，對(duì)因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)形成的河道填堵、覆蓋、中斷、水系不暢等情況進(jìn)行普查和評(píng)估。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府根據(jù)普查和評(píng)估結(jié)果，對(duì)需要連通或者恢復(fù)的河道，應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施方案，納入本行政區(qū)域河湖水系連通修復(fù)方案，并優(yōu)先組織實(shí)施。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃制定河道建設(shè)與整治年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

河道建設(shè)與整治年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施主體、建設(shè)期限、資金籌措等事項(xiàng)。

對(duì)嚴(yán)重影響防洪排澇、水質(zhì)、水系連通和景觀的河道，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排整治。

第二十一條 河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)注重保留和延續(xù)河道歷史風(fēng)貌，維持河道的自然形態(tài)和河勢(shì)穩(wěn)定，恢復(fù)和改善河道的綜合功能，保護(hù)和修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失和河道淤積，不得任意改變?cè)�有河道岸線。

河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、健身休閑等設(shè)施，美化河道環(huán)境。

第二十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照長(zhǎng)江流域河湖岸線保護(hù)規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實(shí)施河湖岸線保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃，對(duì)岸線利用項(xiàng)目進(jìn)行清理，推進(jìn)岸線整治修復(fù)。

根據(jù)誰(shuí)破壞、誰(shuí)修復(fù)的原則，對(duì)受損岸線進(jìn)行復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)。

第二十三條 河道護(hù)岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全性、穩(wěn)定性、生態(tài)性、景觀性、自然性和親水性。

新建河道應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，根據(jù)河道等級(jí)和功能要求，結(jié)合河道斷面形式、土質(zhì)類別、抗沖刷要求、周邊用地性質(zhì)等，考慮防洪排澇、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境景觀、親水空間、循環(huán)空間等要求，確定合適的生態(tài)護(hù)岸形式。

對(duì)已有非生態(tài)護(hù)岸的河道，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等主管部門對(duì)河道護(hù)岸的生態(tài)化改造開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和評(píng)估。根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果，因地制宜對(duì)非生態(tài)護(hù)岸實(shí)施生態(tài)化改造，營(yíng)造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強(qiáng)水體自凈功能，為內(nèi)澇防治提供蓄水空間。

第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道淤積情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果制定清淤疏浚計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

清淤疏浚計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項(xiàng)。

第二十五條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、各方參與的共建共治共享機(jī)制，綜合整治農(nóng)村水系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施水土流失綜合治理、小流域水系整治、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化資金保障，整合發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金實(shí)施綜合治理。

縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村河道定期輪浚機(jī)制�？h級(jí)市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)完成本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道水系、水域狀況、開(kāi)發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況制定農(nóng)村河道輪浚計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，市級(jí)財(cái)政按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。

農(nóng)村河道的治理情況應(yīng)當(dāng)納入河長(zhǎng)制的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

第四章 保護(hù)與利用

第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況、開(kāi)發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全水域狀況監(jiān)測(cè)體系，對(duì)水域面積、水文、水生態(tài)以及開(kāi)發(fā)利用狀況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；每?jī)赡觊_(kāi)展一次水域狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展水域開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目普查登記，在每年的第一季度公告上一年度已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目占用河道管理范圍的情況以及水域補(bǔ)償?shù)姆绞胶偷攸c(diǎn)。

第二十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水域保護(hù)工作，確保本行政區(qū)域水域面積不減少、水域功能不衰退。

禁止填堵、覆蓋河道。因城市建設(shè)確需填堵、覆蓋原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，有關(guān)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域開(kāi)發(fā)利用相關(guān)要求編制區(qū)域水域調(diào)整方案，按照等效等量原則進(jìn)行補(bǔ)償。區(qū)域水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，符合本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃和水域保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，并按照河道管理權(quán)限依法報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所占用的水域面積、容量及其對(duì)水域功能的不利影響，由建設(shè)單位或者個(gè)人按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案建設(shè)等效替代水域工程。

第二十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府是河道長(zhǎng)效管護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全河道管護(hù)機(jī)制，完善管護(hù)責(zé)任體系，明確河道管護(hù)單位。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的河道分級(jí)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核指標(biāo)體系。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)河道分級(jí)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定河道管護(hù)實(shí)施方案，對(duì)河道管護(hù)實(shí)施考核。河道管護(hù)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確管護(hù)責(zé)任區(qū)、管護(hù)要求和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)籌集以及監(jiān)督考核辦法等事項(xiàng)。

第二十九條 河道管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管護(hù)實(shí)施方案組織實(shí)施河道維修、養(yǎng)護(hù)、保潔等工作；加強(qiáng)河道及其相關(guān)設(shè)施的安全檢查，開(kāi)展日常管理巡查，及時(shí)消除安全隱患，保障河道安全運(yùn)行。巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向水行政主管部門報(bào)告；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

河道管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在人口密集區(qū)域的河道以及其他危險(xiǎn)河道的適當(dāng)位置設(shè)置救生圈等救生設(shè)施設(shè)備。具體設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求由水行政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)確定。

推行河道與近鄰道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等一體化綜合管護(hù)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的臨河、穿河、穿堤、跨河工程設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，加強(qiáng)安全管理和維修養(yǎng)護(hù)。出現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)立即向水行政主管部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)整改。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)河道功能、類別、季節(jié)特征以及河道生態(tài)系統(tǒng)需求，科學(xué)研究確定縣級(jí)以上河道的生態(tài)流量（水位）管控指標(biāo)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，采取取用水管控、生態(tài)調(diào)度、監(jiān)測(cè)預(yù)警、評(píng)估考核等措施，保障生態(tài)流量（水位）達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。

第三十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉河歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，明確保護(hù)范圍和保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，建立保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物主管部門定期對(duì)涉河歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查，對(duì)具有重要?dú)v史文化價(jià)值的古河道、橋梁、水閘、碼頭、圍墾遺跡等水工建筑物、構(gòu)筑物以及歷史遺跡建立相關(guān)檔案，落實(shí)保護(hù)措施。

水行政主管部門可以會(huì)同相關(guān)部門，依托河道資源合理規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)、水工遺址展示點(diǎn)、水文化展覽館、水情教育基地等場(chǎng)所和設(shè)施。

鼓勵(lì)社會(huì)力量搜集、研究治水興水的成就和經(jīng)驗(yàn)，傳承和弘揚(yáng)相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三十三條 除法律、法規(guī)禁止垂釣或者限制垂釣的水域外，市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)保障行洪安全、保護(hù)河道生態(tài)、保持河道文化景觀的實(shí)際需要，經(jīng)科學(xué)論證和充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，制定禁止或者限制垂釣的河道名錄，并向社會(huì)公布。對(duì)限制垂釣的河道，可以對(duì)垂釣區(qū)域、時(shí)間、餌料、釣具等作出限制性規(guī)定。

禁止在前款規(guī)定的禁止垂釣的河道垂釣，禁止在前款規(guī)定的限制垂釣的河道違反限制性規(guī)定垂釣。

第三十四條 在河道管理范圍內(nèi)開(kāi)展旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合河道保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得破壞水生態(tài)環(huán)境。

市體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門和縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，編制可開(kāi)展水上運(yùn)動(dòng)的河道（段）及其相應(yīng)可開(kāi)展的水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

在河道管理范圍內(nèi)從事高危險(xiǎn)性水上體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者舉辦高危險(xiǎn)性水上體育賽事活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向體育主管部門申請(qǐng)行政許可；在河道管理范圍內(nèi)從事一般水上體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者單位舉辦群眾性一般水上體育活動(dòng)的，經(jīng)營(yíng)者或者組織者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向體育主管部門備案。體育主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門建立聯(lián)合“一站式”服務(wù)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

水上運(yùn)動(dòng)具體管理辦法由市人民政府制定。

第三十五條 依法批準(zhǔn)的涉河建設(shè)與活動(dòng)占用河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)依法有償使用。具體辦法由市水行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十六條 本市全面實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河道保護(hù)管理地方主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護(hù)河道健康生命和河道公共安全，提升河道綜合功能。

第三十七條 市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總河長(zhǎng)，河道分級(jí)分段設(shè)立市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)河長(zhǎng)。

總河長(zhǎng)是本行政區(qū)域內(nèi)河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題，組織督促檢查、績(jī)效考核和責(zé)任追究。

各級(jí)河長(zhǎng)是相應(yīng)河道河長(zhǎng)制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的保護(hù)管理工作，開(kāi)展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道保護(hù)管理中的問(wèn)題。

總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單向社會(huì)公布，并設(shè)立河長(zhǎng)公示牌，公示河長(zhǎng)姓名、職責(zé)范圍、任務(wù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息。公示的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更新。

第三十八條 市、縣級(jí)市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)河長(zhǎng)制具體工作的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本級(jí)總河長(zhǎng)、本級(jí)河長(zhǎng)決策事項(xiàng)擬定河長(zhǎng)制年度工作任務(wù)；

（二）督促協(xié)調(diào)河長(zhǎng)制成員單位落實(shí)工作任務(wù)；

（三）承辦河長(zhǎng)制督察督辦、監(jiān)督考核工作；

（四）統(tǒng)籌編制一河一策方案，建立一河一檔；

（五）協(xié)助本級(jí)河長(zhǎng)做好河道巡查等日常工作；

（六）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，可以將發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門確定為河長(zhǎng)制成員單位。成員單位名單由總河長(zhǎng)確定和調(diào)整。

河長(zhǎng)制成員單位應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管的原則，加強(qiáng)日常監(jiān)管巡查，依法查處危害河道安全、破壞水生態(tài)環(huán)境的行為，發(fā)揮協(xié)同配合作用，落實(shí)本級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)交辦事項(xiàng)。

第四十條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長(zhǎng)制工作考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)下一級(jí)全面實(shí)行河長(zhǎng)制的工作情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

本市各級(jí)人民政府及相關(guān)部門履行河長(zhǎng)制工作職責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系。

第四十一條 鼓勵(lì)設(shè)立民間河長(zhǎng)。各級(jí)河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與河長(zhǎng)制工作，牽頭組織開(kāi)展保護(hù)活動(dòng)，構(gòu)建熱心公益的各類社會(huì)群體參與的民間河長(zhǎng)隊(duì)伍體系，推動(dòng)民間河長(zhǎng)全面參與河道的保護(hù)、宣傳和監(jiān)督。

第四十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道保護(hù)管理的現(xiàn)狀和需求，保障并合理分配財(cái)政資金。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金使用和績(jī)效的跟蹤監(jiān)督。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利、航道、市政等涉河建設(shè)項(xiàng)目及其實(shí)施計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用各項(xiàng)建設(shè)資金，提高資金綜合使用效益。

第四十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查、督查制度，對(duì)河道的建設(shè)、保護(hù)、利用等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，督促落實(shí)相關(guān)責(zé)任。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)河道實(shí)施智慧化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

第四十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展河道上下游、左右岸、干支流的建設(shè)、保護(hù)、管理等工作。

市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、體育等部門建立河道協(xié)同保護(hù)管理機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和信息共享機(jī)制。

有關(guān)部門在涉河行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交有查處職責(zé)的部門處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，在禁止垂釣的河道垂釣或者在限制垂釣的河道違反限制性規(guī)定垂釣的，由市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府確定的部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，水行政主管部門或者其他有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將應(yīng)當(dāng)列入河道名錄的河道故意遺漏的；

（二）違法實(shí)施行政許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）對(duì)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制工作機(jī)構(gòu)督辦事項(xiàng)未依法履行職責(zé)的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十八條 本條例自2024年3月1日起施行。