江蘇省徐州市人大常委會

徐州觀音國際機場凈空和電磁環(huán)境保護條例

（2023年10月27日徐州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準）

第一條 為了保護徐州觀音國際機場（以下簡稱觀音機場）凈空和電磁環(huán)境，保障機場安全和有序運營，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、國務(wù)院《民用機場管理條例》《江蘇省民用航空條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護及相關(guān)管理活動。

觀音機場凈空保護區(qū)域由地區(qū)民用航空管理機構(gòu)和市人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定和標準劃定，并向社會公布。觀音機場凈空保護區(qū)域包括凈空巡視檢查區(qū)域和凈空關(guān)注區(qū)域。

觀音機場電磁環(huán)境保護區(qū)域由無線電管理機構(gòu)會同地區(qū)民用航空管理機構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和標準劃定，并向社會公布。觀音機場電磁環(huán)境保護區(qū)域包括民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域和飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處理觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護工作中的重大問題。

觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的縣（市）、區(qū)人民政府（以下簡稱相關(guān)縣級人民政府）應(yīng)當(dāng)建立觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護工作責(zé)任制和協(xié)調(diào)機制，發(fā)現(xiàn)或者接報轄區(qū)內(nèi)有影響觀音機場凈空及電磁環(huán)境保護的行為，應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)部門依法處理。

觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，做好觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護的相關(guān)工作。

第四條 市、相關(guān)縣級人民政府有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作：

（一）交通運輸部門負責(zé)觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護的綜合協(xié)調(diào)工作；

（二）自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)規(guī)劃管理工作；

（三）公安部門負責(zé)依法查處觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放風(fēng)箏、孔明燈、無人駕駛航空器和低空慢速小型飛行器等違規(guī)飛行擾亂機場飛行秩序的行為，違法違規(guī)燃放煙花爆竹及其他破壞凈空和電磁環(huán)境的行為；

（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)在建工程使用的塔吊、吊車等機械設(shè)備不超過凈空限制高度以及航空障礙燈安裝和啟用的監(jiān)督管理；

（五）生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)影響飛行安全的工業(yè)企業(yè)煙塵達標排放的監(jiān)督管理；

（六）體育部門負責(zé)觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)空中體育運動、航模放飛等活動的監(jiān)督管理；

（七）氣象部門負責(zé)觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛自由氣球和系留氣球的監(jiān)督管理；

（八）工業(yè)和信息化部門依法協(xié)助無線電管理機構(gòu)做好監(jiān)測、查處民用航空無線電頻率干擾等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、民政、文化廣電和旅游、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。

第五條 機場管理機構(gòu)負責(zé)觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護日常管理和組織協(xié)調(diào)，協(xié)助市、相關(guān)縣級人民政府做好相關(guān)工作，并接受市人民政府的監(jiān)督。

第六條 市、相關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和機場管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)做好觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護的宣傳工作，提高公眾的機場凈空和電磁環(huán)境安全保護意識。

任何單位和個人對破壞觀音機場凈空和電磁環(huán)境的行為，均有權(quán)勸阻和舉報。接到舉報的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時處置。

第七條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和機場總體規(guī)劃，制作機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖、機場障礙物圖-A型。

機場總體規(guī)劃調(diào)整時，機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖、機場障礙物圖-A型也應(yīng)當(dāng)相應(yīng)調(diào)整。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將最新的機場凈空保護區(qū)域圖、機場障礙物限制面圖、機場障礙物圖-A型和機場凈空審核要求報送觀音機場凈空保護區(qū)域涉及到的市、相關(guān)縣級人民政府有關(guān)部門備案。

第八條 觀音機場凈空保護區(qū)域應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然資源和規(guī)劃部門將機場凈空保護區(qū)域的限制高度要求納入該區(qū)域的詳細規(guī)劃。

自然資源和規(guī)劃部門在審批觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)按照機場凈空審核要求，書面征求地區(qū)民用航空管理機構(gòu)意見。

第九條 在觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，建設(shè)單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)按照地區(qū)民用航空管理機構(gòu)出具的凈空審核意見，確保建設(shè)工程符合機場凈空保護要求。

在觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，依法建設(shè)通訊鐵塔、電力鐵塔、風(fēng)力發(fā)電機等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合機場凈空保護要求。

第十條 禁止在觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）修建不符合機場凈空要求的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（二）修建可能向空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣而影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（四）排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì)；

（五）露天焚燒秸稈、垃圾等，或者燃放煙花、焰火，影響飛行安全；

（六）飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類，或者升放影響飛行安全的無人駕駛的自由氣球、系留氣球、無人駕駛航空器、孔明燈、風(fēng)箏和其他升空物體；

（七）設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、激光、標志或者物體；

（八）種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物；

（九）在機場圍界外五米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動；

（十）設(shè)置易吸引鳥類及其他動物的露天垃圾場、屠宰場、養(yǎng)殖場等場所；

（十一）法律、法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場凈空保護的行為。

在觀音機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列行為的，不得影響機場凈空保護。對可能影響飛行安全的高大建筑物、設(shè)施，其所有者或者管理人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和障礙物標志，并使其保持正常狀態(tài)。

第十一條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)縣級人民政府林業(yè)主管部門，對影響飛行安全的鳥類活動進行監(jiān)測，制定完善鳥害防范方案，采取驅(qū)趕、設(shè)置障礙物等必要措施，防止鳥類對飛行安全產(chǎn)生危害。

第十二條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，建立觀音機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物管控機制。

機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)觀音機場凈空巡視檢查區(qū)域內(nèi)施工機械類的臨時障礙物超出過渡面、起飛爬升面和進近面時有權(quán)予以制止。對于施工時間較為短暫的，施工單位或者個人可以與機場管理機構(gòu)協(xié)商，采取航班間隙或者航后施工等措施，確保飛行安全。

第十三條 信鴿、航模、風(fēng)箏等協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強組織管理，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)作用，協(xié)助有關(guān)部門做好觀音機場凈空保護的相關(guān)工作。

在觀音機場凈空保護區(qū)域內(nèi)，體育部門或者信鴿、航模、風(fēng)箏等協(xié)會，在組織競技比賽等活動前應(yīng)當(dāng)告知機場管理機構(gòu)，并嚴格遵守觀音機場凈空保護有關(guān)規(guī)定，不得影響飛行安全。

第十四條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對觀音機場凈空巡視檢查區(qū)域進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)影響機場凈空保護的情況，應(yīng)當(dāng)立即制止，并書面報告市、相關(guān)縣級人民政府。市、相關(guān)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期收集觀音機場凈空關(guān)注區(qū)域內(nèi)高大建筑物、構(gòu)筑物的信息，并復(fù)核其對飛行安全的影響。

第十五條 禁止在觀音機場民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響機場電磁環(huán)境的活動：

（一）修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵路、公路、電力排灌站；

（二）存放金屬堆積物；

（三）從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動；

（四）修建阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ�、設(shè)施；

（五）種植高大植物；

（六）法律、法規(guī)和國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響機場電磁環(huán)境保護的行為。

在觀音機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，工業(yè)、科研、醫(yī)療、電氣化鐵路、高壓輸電線路等設(shè)施產(chǎn)生的無線電波輻射，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)標準，不得干擾飛行區(qū)電磁環(huán)境。

第十六條 任何單位或者個人使用的無線電臺（站）和其他儀器、裝置，不得對航空無線電專用頻道的正常使用產(chǎn)生干擾。

機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)航空無線電專用頻率受到干擾時，應(yīng)當(dāng)立即采取排查措施，及時消除；無法消除的，應(yīng)當(dāng)通報無線電管理機構(gòu)，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施，依法查處。

第十七條 市人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強與宿州市、淮北市、棗莊市和宿遷市人民政府及其相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立觀音機場凈空和電磁環(huán)境協(xié)同保護機制，通報有關(guān)工作情況和信息，協(xié)商解決重大問題，適時組織聯(lián)合執(zhí)法活動，共同做好觀音機場凈空和電磁環(huán)境保護工作。

第十八條 對違反本條例規(guī)定的行為，由市、相關(guān)縣級人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定職責(zé)，依法查處。

第十九條 國家工作人員未按照本條例規(guī)定履行法定職責(zé)，或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本條例自2024年2月1日起施行。