湖南省人民政府

湖南省地方志工作辦法

（2023年12月26日湖南省人民政府令第319號公布 自2024年3月1日起施行）


　　第一條 為了加強(qiáng)地方志工作的組織、管理，發(fā)揮地方志在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，根據(jù)國務(wù)院《地方志工作條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方志的組織編纂、管理與開發(fā)利用等工作，適用本辦法。

　　本辦法所稱地方志，包括以省、市（州）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒。

　　地方志書，是指全面系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀的資料性文獻(xiàn)。

　　地方綜合年鑒，是指系統(tǒng)記述本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻(xiàn)。

　　第三條 地方志工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法治志、守正創(chuàng)新、質(zhì)量第一、修志為用的工作原則。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地方志工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全議事協(xié)調(diào)機(jī)制，將地方志工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確地方志工作機(jī)構(gòu)和人員，保障必要的工作條件，將地方志工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)安排人員或者指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方志工作。

　　第五條 縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域的地方志工作，履行下列職責(zé)：

　　（一）組織、指導(dǎo)、督促、檢查本行政區(qū)域的地方志工作；

　　（二）擬訂地方志工作規(guī)劃和編纂方案，開展地方志質(zhì)量建設(shè)；

　�。ㄈ�）組織編纂地方志書、地方綜合年鑒等；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)以行政區(qū)域名稱冠名的方志館的建設(shè)與管理；

　�。ㄎ澹┧鸭�、保存地方志文獻(xiàn)和資料，組織整理舊志，推動方志理論研究；

　�。�六）組織實(shí)施地情調(diào)查研究和地方志資源開發(fā)利用；

　�。ㄆ撸┙M織實(shí)施地方志信息化建設(shè)；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　發(fā)展改革、財政、民族宗教、新聞出版等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好地方志相關(guān)工作。

　　第六條 縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方志宣傳教育，增強(qiáng)全社會讀志用志意識，推動地方志文化建設(shè)，培育地方歷史記憶，傳播弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　鼓勵國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織開展地方志宣傳教育。

　　第七條 省地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擬定全省地方志事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報國家地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)根據(jù)省地方志事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，擬定本行政區(qū)域地方志工作規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報上一級地方志工作機(jī)構(gòu)備案。

　　第八條 承擔(dān)地方志編纂任務(wù)的單位（以下簡稱地方志承編單位），應(yīng)當(dāng)指定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)地方志工作，按照規(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求完成地方志編纂、供稿、評審（評議）等任務(wù)，并接受同級地方志工作機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。

　　第九條 地方志書每20年左右編修一次，公開出版。地方綜合年鑒按年度編纂，一年一鑒，公開出版。

　　地方志書、地方綜合年鑒由本級地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，其他組織和個人不得編纂。

　　第十條 編纂地方志應(yīng)當(dāng)遵守憲法以及保密、檔案、新聞出版、民族、宗教等方面法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面、客觀、系統(tǒng)地反映本行政區(qū)域自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的歷史與現(xiàn)狀，做到觀點(diǎn)正確、資料可靠、體例嚴(yán)謹(jǐn)、文字表述準(zhǔn)確精練。

　　第十一條 地方志編纂人員應(yīng)當(dāng)恪盡職守，忠于史實(shí)，保守秘密，具備相應(yīng)的專業(yè)知識。

　　編纂地方志應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)方面的專家、學(xué)者參加；涉及少數(shù)民族內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)吸收該少數(shù)民族人員或者從事該少數(shù)民族工作的人員參加。

　　第十二條 省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定全省地方志質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善地方志主編、總纂等責(zé)任制度，開展地方志精品工程建設(shè)。

　　鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）開展地方志精品工程建設(shè)。

　　第十三條 地方志工作機(jī)構(gòu)和地方志承編單位可以向國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人征集有關(guān)地方志資料，可以對有關(guān)資料進(jìn)行查閱、摘抄、復(fù)制，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供支持，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以及不符合檔案開放條件的除外。地方志資料所有人或者持有人提供有關(guān)資料，可以獲得適當(dāng)報酬。

　　涉及行政區(qū)劃調(diào)整或者機(jī)構(gòu)改革的，相關(guān)地方或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在行政區(qū)劃建制撤銷或者機(jī)構(gòu)撤銷、轉(zhuǎn)隸之前，在地方志工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，及時搜集和移交地方志資料。

　　古城、古跡等拆遷和名稱變更前，有關(guān)主管部門或者產(chǎn)權(quán)所有人，應(yīng)當(dāng)告知地方志工作機(jī)構(gòu)搜集保存相關(guān)資料。

　　第十四條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，于每年六月底前將上年度地方志年報資料和其他有關(guān)資料報送給同級地方志工作機(jī)構(gòu)，不得無故拖延，并對所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 在地方志編纂過程中收（征）集的文字、圖表、照片、音像、電子文本、實(shí)物等資料以及形成的地方志文稿，由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)或者地方志承編單位指定專人集中統(tǒng)一保存和管理，不得損毀和遺失。

　　編纂工作完成后，應(yīng)當(dāng)將地方志資料、地方志文稿依法移交給同級國家檔案館或者方志館，個人不得據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借。

　　第十六條 縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志評議制度，組織有關(guān)部門、專家對本級地方志文稿進(jìn)行質(zhì)量評議。

　　第十七條 地方志實(shí)行審查驗(yàn)收制度，審查驗(yàn)收工作按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦〉胤街緯�，由承編單位負(fù)責(zé)初審后，報省地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審、終審和驗(yàn)收；

　　（二）市（州）地方志書，由市（州）地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)初審、復(fù)審后，報省地方志工作機(jī)構(gòu)終審和驗(yàn)收；

　　（三）縣（市、區(qū)）地方志書，由縣（市、區(qū)）地方志工作機(jī)構(gòu)初審、市（州）地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審和終審后，報省地方志工作機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；

　　（四）地方綜合年鑒報同級地方志工作機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)收。

　　負(fù)責(zé)審查驗(yàn)收的地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家對地方志送審文稿的內(nèi)容進(jìn)行審查，并出具書面審查驗(yàn)收意見。

　　審查驗(yàn)收工作應(yīng)當(dāng)自收到地方志送審文稿之日起60日內(nèi)完成，因送審稿質(zhì)量、數(shù)量等問題或者其他不可抗力等原因確需延長審查驗(yàn)收時間的，審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前10日向送審單位書面告知延長的時間和理由。

　　第十八條 地方志承編單位應(yīng)當(dāng)按照審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的意見組織修改和完善。

　　地方志通過審查驗(yàn)收后，不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)同意。

　　第十九條 地方志經(jīng)審查驗(yàn)收合格并報本級人民政府批準(zhǔn)后，方可公開出版�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到公開出版的申請報告及終審驗(yàn)收稿之日起30日內(nèi)作出是否出版的決定。

　　經(jīng)批準(zhǔn)出版的地方志，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)的人民政府同意。

　　地方志應(yīng)當(dāng)在出版后3個月內(nèi)，由承編單位將紙質(zhì)出版物及其可編輯的電子文本，分別報送同級和上一級地方志工作機(jī)構(gòu)。

　　第二十條 地方志書、地方綜合年鑒為職務(wù)作品，其著作權(quán)由組織編纂的地方志工作機(jī)構(gòu)享有，參與編纂的人員享有署名權(quán)。

　　參與地方志編纂、評議（評審）等工作的人員，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定獲取稿酬或者報酬。

　　第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將方志館建設(shè)納入本級人民政府公共文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，建立和完善地方志保存設(shè)施。

　　方志館的建筑規(guī)模和功能配置，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定，具備收藏保護(hù)、展覽展示、編纂研究、專業(yè)咨詢、信息服務(wù)、宣傳教育、文化交流等功能。

　　縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范方志館的管理，豐富館藏內(nèi)容，完善服務(wù)功能，定期匯總、公開方志館目錄，并通過政府網(wǎng)站、電視廣播、報刊以及新媒體等向社會推廣。

　　鼓勵向方志館捐贈文獻(xiàn)、音視頻資料、實(shí)物等。地方志工作機(jī)構(gòu)或者具有獨(dú)立法人資格的方志館，應(yīng)當(dāng)向?yàn)榉街攫^提供捐贈的單位和個人頒發(fā)收藏紀(jì)念證書。

　　第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方志信息化建設(shè)納入本級人民政府信息化建設(shè)規(guī)劃，逐步建立數(shù)字方志館，完善地方志資源共享平臺并通過政府政務(wù)信息共享平臺實(shí)施共享。

　　第二十三條 縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的地情調(diào)查，建立地情資料庫。

　　地情調(diào)查應(yīng)當(dāng)吸收高等院校、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)專家、學(xué)者參與。鼓勵公民、法人和其他組織參與地情調(diào)查研究，挖掘、整理相關(guān)文獻(xiàn)資料。

　　第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對舊志古籍整理工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展舊志古籍普查和保護(hù)、整理、�？�、出版等工作。

　　第二十五條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織查閱和摘抄地方志資料，鼓勵采取影視制作、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作等形式對公開的地方志資源進(jìn)行開發(fā)利用。

　　禁止任何單位和個人借地方志資源開發(fā)利用之名篡改歷史事實(shí)、歪曲歷史人物。

　　第二十六條 縣級以上人民政府及地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善地方志人才引進(jìn)、培訓(xùn)、激勵等制度，可以采取聘用、購買服務(wù)、項(xiàng)目合作、志愿服務(wù)等方式，建設(shè)專兼職相結(jié)合的地方志人才隊(duì)伍。

　　高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他組織應(yīng)當(dāng)支持本單位人員參與地方志編纂、理論研究和資源開發(fā)利用等工作，并承認(rèn)其相關(guān)學(xué)術(shù)成果。從事地方志工作的專業(yè)技術(shù)人員可以依照國家和省有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)職稱評定。

　　縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立地方志專家?guī)欤�吸收專家、學(xué)者和熟悉地情的社會公眾參與地方志工作。

　　第二十七條 縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)、檔案館、博物館、圖書館、出版機(jī)構(gòu)等單位的學(xué)術(shù)交流與合作，開展地方志實(shí)務(wù)和理論研究。

　　鼓勵高等院校開設(shè)地方志專業(yè)和課程。

　　第二十八條 縣級以上人民政府及省地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開展地方志優(yōu)秀成果評選工作，對在地方志工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　地方志成果可以依照有關(guān)規(guī)定參加優(yōu)秀社會科學(xué)成果評獎。

　　第二十九條 有關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由縣級以上地方志工作機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，予以通報；情節(jié)嚴(yán)重的，提請人民政府或者有關(guān)主管部門依法查處，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定的期限和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等要求完成地方志編纂、供稿、評審（評議）等任務(wù)的；

　�。ǘ�）擅自編纂出版以縣級以上行政區(qū)域名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒的；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定報送上年度地方志年報資料和其他有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┑胤街敬嬖谶`反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的；

　�。ㄎ澹�損毀、遺失地方志資料或者地方志文稿的；

　�。�六）將應(yīng)當(dāng)移交的地方志資料或者地方志文稿據(jù)為己有或者出租、出讓、轉(zhuǎn)借的；

　　（七）不按照地方志審查驗(yàn)收機(jī)構(gòu)提出的意見修改地方志文稿的；

　　（八）未經(jīng)審查驗(yàn)收、批準(zhǔn)，擅自將地方志文稿交付出版的；

　�。ň牛┩ㄟ^審查驗(yàn)收或者批準(zhǔn)出版后擅自修改地方志文稿的；

　�。ㄊ�）借地方志資源開發(fā)利用之名篡改歷史事實(shí)、歪曲歷史人物的。

　　第三十條 本省行政區(qū)域內(nèi)的部門志、行業(yè)志、專題志、街道志、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）志、村（社區(qū)）志以及部門年鑒、行業(yè)年鑒、地方史等的編纂、管理與開發(fā)利用，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十一條 本辦法自2024年3月1日起施行。2008年6月10日省人民政府令第225號公布的《湖南省實(shí)施〈地方志工作條例〉辦法》同時廢止。