最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民法院法學(xué)理論研究的意見


　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，以高質(zhì)量研究促進(jìn)高質(zhì)量司法，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化，就加強(qiáng)新時(shí)代人民法院法學(xué)理論研究制定本意見。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。始終堅(jiān)持黨對(duì)司法工作和法學(xué)研究的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)人民法院法學(xué)理論研究工作，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，大力加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論研究，切實(shí)提升人民法院法學(xué)理論研究整體能力和水平，促進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面依法治國(guó)歷史進(jìn)程。

　�。ǘ�）歷史使命。立足新形勢(shì)新任務(wù)新要求，緊緊圍繞“公正與效率”主題和“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，圍繞黨和國(guó)家工作大局，圍繞人民群眾急難愁盼的突出問題，圍繞司法審判中迫切需要解決的法律適用問題，進(jìn)一步深化習(xí)近平法治思想研究，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究，深化基礎(chǔ)理論研究，深化審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化研究，深化審判實(shí)務(wù)和統(tǒng)一法律適用研究，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域司法問題研究，構(gòu)建體現(xiàn)社會(huì)主義性質(zhì)、具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的司法理論體系和話語(yǔ)體系，為實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)理論保障。

　�。ㄈ�）基本原則。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入人民法院法學(xué)理論研究全過程、各方面，確保人民法院法學(xué)理論研究始終保持正確政治方向。堅(jiān)持以人民為中心，著眼人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題開展研究，推動(dòng)“如我在訴”理念在司法審判中落地見效。堅(jiān)持“從政治上看、從法治上辦”，注重從政治上著眼，始終把講政治、顧大局作為根本要求，促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基；注重從法治上著力，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展研究、解決問題。堅(jiān)持“公正與效率”主題，從更高站位、更廣視角、更深層次研究破解影響審判執(zhí)行質(zhì)效的重大理論和實(shí)踐問題，促進(jìn)司法公正，提高司法公信力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，把問題作為法學(xué)理論研究起點(diǎn)，把研究著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開工作局面突破口，做到有的放矢、對(duì)癥開方。堅(jiān)持理論研究與審判實(shí)踐相互促進(jìn)，應(yīng)用要靠理論指引，理論要朝應(yīng)用深化，通過“司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題、理論研究提供思路、學(xué)術(shù)成果引領(lǐng)實(shí)踐”的方式，實(shí)現(xiàn)理論研究與司法實(shí)踐共同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把人民法院法學(xué)理論研究同中國(guó)法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，始終堅(jiān)定法治自信，深入總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義法治經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐規(guī)律，形成中國(guó)司法的話語(yǔ)體系，同時(shí)堅(jiān)持以我為主、兼收并蓄，汲取世界法治文明有益成果，努力建設(shè)更高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義司法文明，為人類法治文明發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、研究重點(diǎn)

　�。ㄋ模┥罨�習(xí)近平法治思想研究。針對(duì)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不深入不系統(tǒng)、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化不夠、學(xué)用脫節(jié)等問題，深入研究習(xí)近平法治思想重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和原理性創(chuàng)新，總結(jié)提煉中國(guó)特色社會(huì)主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識(shí)性的概念、觀點(diǎn)、理論，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建；深入研究如何運(yùn)用習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法指導(dǎo)審判執(zhí)行工作，推動(dòng)更好為大局服務(wù)、為人民司法；深入研究如何堅(jiān)持馬克思主義在司法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)決反對(duì)和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，確保在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定。

　�。ㄎ澹┥罨�中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究。針對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不夠、創(chuàng)新性發(fā)展不足等問題，加強(qiáng)中華法系研究，傳承弘揚(yáng)中華法系優(yōu)秀思想和理念，研究我國(guó)古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘民為邦本、禮法并用、天下無訟、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等傳統(tǒng)法律文化精華，深入剖析中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的作用機(jī)理、時(shí)代價(jià)值和世界貢獻(xiàn)，為審判工作現(xiàn)代化提供理論支持、文化資源、創(chuàng)新元素；加強(qiáng)紅色文化法治因子研究，深入研究闡釋新民主主義革命時(shí)期尤其是革命根據(jù)地法制建設(shè)、中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，傳承賡續(xù)紅色法治血脈；加強(qiáng)中華民族現(xiàn)代法治文明研究，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總目標(biāo)，深入研究闡釋中華民族現(xiàn)代法治文明的現(xiàn)代化特性、民族性特點(diǎn)、新時(shí)代特征，堅(jiān)定不移走中國(guó)式現(xiàn)代化法治道路；加強(qiáng)新時(shí)代傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究，抓實(shí)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建等工作，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會(huì)治理效能。

　�。�六）深化基礎(chǔ)理論研究。針對(duì)基礎(chǔ)理論研究不深、理論供給不足等問題，加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)基本原理研究，以馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)法學(xué)理論提煉、闡釋，不斷完善馬克思主義法治理論體系和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系，確保理論研究扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情、解決中國(guó)問題；加強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)代司法制度研究，深入闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度優(yōu)越性，自覺在司法審判工作中堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度；加強(qiáng)司法權(quán)權(quán)力屬性、運(yùn)行規(guī)律研究，系統(tǒng)研究闡釋“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”科學(xué)內(nèi)涵，推動(dòng)構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制；加強(qiáng)審級(jí)職能定位、多元解紛機(jī)制建設(shè)等重大實(shí)踐問題基礎(chǔ)理論研究，推出一批高質(zhì)量、原創(chuàng)性的法學(xué)理論研究成果。

　�。ㄆ撸┥罨瘜徟欣砟钛芯�。針對(duì)機(jī)械司法、就案辦案等問題，加強(qiáng)新時(shí)代能動(dòng)司法理念研究，找準(zhǔn)司法審判在全面依法治國(guó)、在國(guó)家治理和社會(huì)治理中的職能定位，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代能動(dòng)司法理論體系，推動(dòng)能動(dòng)司法由價(jià)值理念向工作制度和治理機(jī)制轉(zhuǎn)化，切實(shí)以審判理念現(xiàn)代化引領(lǐng)審判工作現(xiàn)代化，支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。針對(duì)訴訟案件高位運(yùn)行、程序空轉(zhuǎn)、一案結(jié)多案生等問題，加強(qiáng)抓前端治未病理念研究，堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”向前延伸，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解職能，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局；加強(qiáng)源頭治理研究，深入研究訴源如何治、執(zhí)源如何控、信源如何減、案源如何管等重大實(shí)踐問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)，一體推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理；加強(qiáng)治罪與治理并重理念研究，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用和涉案企業(yè)合規(guī)改革，有效實(shí)現(xiàn)減輕訴累、化解矛盾、修復(fù)社會(huì)關(guān)系的制度功能；加強(qiáng)雙贏多贏共贏理念研究，把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”落實(shí)到行政訴訟中，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同，促進(jìn)政府加強(qiáng)源頭治理；加強(qiáng)案結(jié)事了政通人和理念研究，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾、根本上解決問題作為司法審判的目標(biāo)導(dǎo)向，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、問題不擴(kuò)散、糾紛不增加。

　�。ò耍┥罨瘜徟袡C(jī)制研究。針對(duì)司法責(zé)任制落實(shí)不到位、上級(jí)法院“下沉有余、上提不足”、對(duì)下監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠等問題，加強(qiáng)獨(dú)任法官與合議庭履行裁判責(zé)任、院庭長(zhǎng)和審判委員會(huì)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任等問題研究，完善獨(dú)任審判、合議庭、專業(yè)法官會(huì)議和審判委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，確保審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律；加強(qiáng)閱核制研究闡釋，在院庭長(zhǎng)如何閱、怎樣核等方面深入研討，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、抓好落地、強(qiáng)化指導(dǎo)；加強(qiáng)提級(jí)管轄、再審提審工作機(jī)制研究，出臺(tái)相關(guān)司法政策，最大程度發(fā)揮上級(jí)法院以提級(jí)管轄指導(dǎo)規(guī)范引領(lǐng)裁判的作用；加強(qiáng)對(duì)如何落實(shí)落細(xì)上級(jí)法院特別是最高人民法院、高級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任問題研究，優(yōu)化上訴、申訴案件審理中的上下一體銜接機(jī)制，深化案件分析，促推一、二審裁判質(zhì)效不斷提高；加強(qiáng)巡回審判機(jī)制研究，確保巡回審判工作規(guī)范有序、公正高效，真正發(fā)揮方便群眾就地解紛作用。

　�。ň牛┥罨瘜徟畜w系研究。針對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范、職能配置不夠優(yōu)化、大數(shù)據(jù)保障不夠到位等問題，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題研究，遵循精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；加強(qiáng)專門法院、專業(yè)法庭研究，全面總結(jié)評(píng)估專門法院運(yùn)行情況和效果，統(tǒng)籌研究專門法院設(shè)置程序、規(guī)劃布局、管轄范圍和同級(jí)法律監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范專業(yè)法庭運(yùn)行及管理；加強(qiáng)對(duì)巡回法庭功能定位、職責(zé)范圍的研究，進(jìn)一步規(guī)范與最高人民法院本部、與地方法院之間的關(guān)系；加強(qiáng)審判職能融合、協(xié)同履職問題研究，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、少年審判、環(huán)境資源審判、海事審判等領(lǐng)域刑事、民事、行政審判“三合一”改革，完善制度機(jī)制；加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)建設(shè)、管理、應(yīng)用等問題研究，建強(qiáng)用好司法大數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建全國(guó)法院“一張網(wǎng)”，打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新深度應(yīng)用、打破數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)提高司法審判質(zhì)效、增強(qiáng)訴源治理效能等作用。

　�。ㄊ�）深化審判管理研究。針對(duì)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系不盡完善、考核指揮棒作用發(fā)揮不夠充分等問題，加強(qiáng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系構(gòu)建與完善問題研究，關(guān)注轄區(qū)法院整體辦案質(zhì)效，以審判質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一為導(dǎo)向，圍繞“案——件比”、案訪比、服判息訴率、上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛省⒎ǘ▽徬迌?nèi)結(jié)案率等反映人民群眾司法獲得感的指標(biāo)，構(gòu)建符合司法規(guī)律、系統(tǒng)完善、務(wù)實(shí)管用的審判質(zhì)效管理體系；加強(qiáng)全員績(jī)效考核問題研究，正確處理審判組織依法行權(quán)和院庭長(zhǎng)監(jiān)督管理的關(guān)系，健全院庭長(zhǎng)辦案考核機(jī)制，落實(shí)員額法官動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)評(píng)案與考人相貫通；加強(qiáng)司法審判數(shù)據(jù)分析研究，強(qiáng)化對(duì)審判態(tài)勢(shì)的總體把控，及時(shí)解決審判工作中方向性、多發(fā)性、傾向性問題，有針對(duì)性加強(qiáng)綜合治理類司法建議工作，實(shí)行最高人民法院每季度會(huì)商、高級(jí)法院每?jī)蓚�(gè)月會(huì)商、中級(jí)法院和基層法院每月會(huì)商工作機(jī)制。

　�。ㄊ�一）深化審判實(shí)務(wù)研究。刑事審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何貫徹總體國(guó)家安全觀、服務(wù)更高水平平安中國(guó)建設(shè)，如何構(gòu)建訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局，如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化刑事審判理念等問題。民商事審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何強(qiáng)化司法政策措施供給，優(yōu)化市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)科技創(chuàng)新、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化民生司法保障，如何完善環(huán)境資源審判案件范圍、通過環(huán)境資源審判服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)，如何深化國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系建設(shè)等問題。行政審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何統(tǒng)籌把握案件管轄下放與上提的關(guān)系、加強(qiáng)行政案件級(jí)別管轄、地域管轄和申請(qǐng)?jiān)賹徶贫仍O(shè)計(jì)和機(jī)制建設(shè)，如何充分發(fā)揮行政審判職能作用、以行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解解決行政審判上訴率高、申請(qǐng)?jiān)賹徛矢叩膯栴}，如何構(gòu)建行政復(fù)議與行政訴訟銜接工作體系、把行政審判新理念和裁判標(biāo)準(zhǔn)向前傳導(dǎo)至行政復(fù)議、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)等問題。國(guó)家賠償審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何通過修改國(guó)家賠償法解決國(guó)家賠償范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和各界期待之間差距較大問題，如何區(qū)分、理順國(guó)家賠償和國(guó)家補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，以及司法救助工作如何構(gòu)建“當(dāng)下救”與“長(zhǎng)久助”并重發(fā)展等問題。執(zhí)行工作方面，重點(diǎn)關(guān)注如何完善執(zhí)行難綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，如何深入開展新時(shí)代執(zhí)源治理，如何推進(jìn)執(zhí)破融合、盡快化解執(zhí)行積案，以及深化審執(zhí)分離、推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法等問題。

　�。ㄊ�二）深化統(tǒng)一法律適用研究。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用實(shí)務(wù)指導(dǎo)問題研究，深入研究中國(guó)特色案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化案例統(tǒng)籌管理，建強(qiáng)用好人民法院案例庫(kù)，不斷完善中國(guó)裁判文書網(wǎng)，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁判規(guī)則、指導(dǎo)法官辦案、傳播價(jià)值理念、促進(jìn)社會(huì)治理等方面的功能作用，更優(yōu)更實(shí)為司法審判優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為社會(huì)公眾學(xué)法、專家學(xué)者科研、律師辦案服務(wù)。健全完善“法答網(wǎng)”等問答平臺(tái)，形成上下貫通、規(guī)范高效的法律適用問題解決體系。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用制度體系問題研究，進(jìn)一步規(guī)范和完善司法解釋工作，指導(dǎo)各地法院細(xì)化明確審判組織、院庭長(zhǎng)、審判管理專責(zé)部門等工作職責(zé)和銜接機(jī)制，推動(dòng)形成多層次、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一法律適用工作體系。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用程序問題研究，充分發(fā)揮審判管理、審級(jí)制度和審判監(jiān)督程序在統(tǒng)一法律適用方面各自的制度功效，健全改判、發(fā)回重審等程序環(huán)節(jié)的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮審判監(jiān)督程序依法糾錯(cuò)作用。

　�。ㄊ�三）深化新興領(lǐng)域司法問題研究。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民生權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)治理等問題研究，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)立法進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)對(duì)刷單炒信、虛假交易等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為司法規(guī)制問題的研究，提煉競(jìng)爭(zhēng)案件裁判規(guī)則，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識(shí)別等新興技術(shù)法律規(guī)制研究，防范化解新興技術(shù)應(yīng)用過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)新興技術(shù)同司法審判工作深度融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算法等與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的前沿技術(shù)以及商業(yè)方法、文化創(chuàng)意等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究，探索建立符合知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用領(lǐng)域法律供給研究，找準(zhǔn)司法審判與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，前瞻性研究全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施后的司法應(yīng)對(duì)措施。

　�。ㄊ�四）深化涉外法治研究。加強(qiáng)涉外法律制度研究，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，深入研究涉及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民安寧的重大問題。主動(dòng)參與國(guó)際規(guī)則制定，發(fā)揮有重大國(guó)際影響的司法案例在國(guó)際規(guī)則制定、填補(bǔ)國(guó)際法空白等方面的重要作用，積極闡釋中國(guó)特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，構(gòu)建中國(guó)特色、融通中外、適應(yīng)“一帶一路”高水平對(duì)外開放的涉外法律法規(guī)體系。加強(qiáng)國(guó)際法研究和運(yùn)用，圍繞管轄權(quán)和平行訴訟、外國(guó)國(guó)家豁免、國(guó)際條約適用、國(guó)際投資仲裁、跨境破產(chǎn)、制裁與反制裁等問題開展研究，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩類規(guī)則，準(zhǔn)確適用國(guó)際條約、國(guó)際慣例、準(zhǔn)據(jù)法，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，提高涉外司法公信力。加強(qiáng)涉外法律適用問題研究，創(chuàng)新涉外送達(dá)、域外調(diào)查取證、域外執(zhí)行和域外法查明機(jī)制，推進(jìn)域外法和國(guó)際條約查明平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化民事訴訟法涉外編修改的后續(xù)落實(shí)，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。加強(qiáng)涉外商事糾紛解決機(jī)制研究，推動(dòng)最高人民法院國(guó)際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國(guó)際商事專家委員會(huì)作用，進(jìn)一步深化訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接的“一站式”國(guó)際商事爭(zhēng)端解決機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)涉外審判與互聯(lián)網(wǎng)司法融合問題研究，完善涉外案件在線立案、在線調(diào)解、在線庭審等機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等技術(shù)運(yùn)用，方便中外當(dāng)事人訴訟。

　　三、保障機(jī)制

　�。ㄊ�五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人民法院法學(xué)理論研究主責(zé)在各級(jí)法院黨組。要把法學(xué)理論研究作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，與司法審判一體謀劃、一體落實(shí)、一體督辦。對(duì)于事關(guān)人民法院工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，主動(dòng)牽頭研究，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“最大多數(shù)”。強(qiáng)化研究資源、研究平臺(tái)和研究機(jī)會(huì)供給，引導(dǎo)法官積極參加課題申報(bào)、案例研討，參與規(guī)范性文件起草，爭(zhēng)做法學(xué)理論研究專家型法官，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)研究人才。積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，將法學(xué)理論研究經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將用于法學(xué)研究的課題費(fèi)、圖書資料費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等資金列入業(yè)務(wù)費(fèi)范疇，不斷加大研究投入。

　�。ㄊ�六）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持專兼聯(lián)動(dòng)、全員參與，全國(guó)四級(jí)法院專門研究機(jī)構(gòu)、調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)職能部門、審判執(zhí)行一線人員作為研究主體，推動(dòng)形成全國(guó)四級(jí)法院廣大干警全員參與的法學(xué)理論研究新格局。堅(jiān)持上下貫通、一體推進(jìn)，推動(dòng)四級(jí)法院理論研究條線聯(lián)通貫通融通，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)，著重調(diào)動(dòng)各層面審判業(yè)務(wù)專家在法學(xué)理論研究、案例應(yīng)用研究等方面的積極性，發(fā)揮好審判業(yè)務(wù)專家的作用。堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合、互補(bǔ)互動(dòng)，與高等學(xué)校、科研院所、高端智庫(kù)、期刊雜志、專家學(xué)者等建立起更加緊密的聯(lián)系與交流，善借外腦外力，集聚各領(lǐng)域、各學(xué)科研究資源，探索社會(huì)力量支持法學(xué)理論研究機(jī)制，推動(dòng)自主研究和委托研究協(xié)同共進(jìn)。

　�。ㄊ�七）強(qiáng)化調(diào)查研究。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼提升服務(wù)決策精準(zhǔn)度，把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和前置程序，作為法學(xué)理論研究的基本方法，切實(shí)通過調(diào)查研究，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，為黨組科學(xué)決策提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性支持。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，推廣建立各級(jí)法院年度重大課題調(diào)研制度，壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)課題研究全周期管理，確�！罢娼鉀Q問題、解決真問題”。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行跨學(xué)科、多角度、信息化的協(xié)同研究，提升研究成果的思想分量、對(duì)策質(zhì)量、價(jià)值含量。

　�。ㄊ�八）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持研以致用，把法學(xué)理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用放在突出位置，不斷提高服務(wù)大局工作、服務(wù)黨組決策、服務(wù)司法審判的能力和水平。建立完善多元化、全覆蓋的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推動(dòng)各類研究成果向服務(wù)黨組決策和指導(dǎo)法官辦案轉(zhuǎn)化，向制定司法解釋、司法政策和裁判規(guī)則轉(zhuǎn)化，向立法建議和司法建議轉(zhuǎn)化，打通理論研究與實(shí)務(wù)應(yīng)用“最后一公里”。加強(qiáng)優(yōu)秀法學(xué)研究成果傳播推廣，提高研究成果實(shí)踐價(jià)值和傳播力、影響力。加強(qiáng)司法外宣工作研究，推進(jìn)對(duì)外學(xué)術(shù)交流與合作，推動(dòng)專家學(xué)者對(duì)外發(fā)聲，講好中國(guó)法治故事，提升中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治理論的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。

　�。ㄊ�九）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮中華司法研究會(huì)及各分會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)等學(xué)術(shù)團(tuán)體的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)。高度重視、建好管好用好與各高校聯(lián)合設(shè)立的研究基地、研究中心，打破信息壁壘，深化交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大合力，多出高質(zhì)量研究成果。辦好法院系統(tǒng)期刊，打造高質(zhì)量的研究成果交流平臺(tái)，促進(jìn)理論研究與審判實(shí)踐的良性互動(dòng)。以中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所為依托，推進(jìn)建設(shè)高端法治智庫(kù)，加強(qiáng)前端儲(chǔ)備研究、中端對(duì)策研究、末端跟蹤研究，展示、發(fā)布、推廣各地法院建設(shè)性研究成果，發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、公共外交等智庫(kù)功能。探索建立全國(guó)法院法學(xué)理論研究資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源共享、成果共享。

　�。ǘ�十）強(qiáng)化評(píng)價(jià)激勵(lì)。改進(jìn)法學(xué)理論研究評(píng)價(jià)方式，以研究成果服務(wù)黨組決策、指導(dǎo)司法實(shí)踐、推動(dòng)工作開展為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)理論研究從重?cái)?shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，實(shí)行績(jī)效分類評(píng)價(jià)。對(duì)經(jīng)辦案件入選人民法院案例庫(kù)或研究成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，作為績(jī)效考核加分項(xiàng)，在晉職晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面予以體現(xiàn)。探索建立年度法學(xué)理論研究工作績(jī)效通報(bào)制度，最高人民法院就各地法院研究成果及成果轉(zhuǎn)化等情況形成“理論研究績(jī)效分析報(bào)告”,在全國(guó)法院系統(tǒng)予以通報(bào)。建立健全人民法院優(yōu)秀法學(xué)研究成果評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造更好理論研究氛圍。推進(jìn)新時(shí)代應(yīng)用法學(xué)成果評(píng)價(jià)研究，引入法學(xué)研究成果影響立法、推進(jìn)司法實(shí)務(wù)的評(píng)估指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估應(yīng)用法學(xué)研究成果對(duì)法治實(shí)踐發(fā)展的貢獻(xiàn)。