海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例
海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例
海南省人大常委會(huì)
海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例
海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例
（2001年2月16日海南省第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2010年9月20日海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)的《海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例修正案》第一次修正 根據(jù)2016年1月30日海南省第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2024年1月27日海南省第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南省制定與批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例〉的決定》第三次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 省級(jí)立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制與法規(guī)案的起草
第三章 省級(jí)地方性法規(guī)制定程序
第一節(jié) 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第二節(jié) 省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第四章 制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)的特別規(guī)定
第五章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例的批準(zhǔn)
第六章 法規(guī)的公布和備案
第七章 法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，全面推進(jìn)依法治省，建設(shè)法治海南，根據(jù)憲法、《中華人民共和國(guó)立法法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)立法法）、《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)海南自由貿(mào)易港法）等有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 海南省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定、修改、廢止、解釋省級(jí)地方性法規(guī)，海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì)）批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、民族自治地方的自治條例和單行條例，以及其他相關(guān)立法活動(dòng)，適用本條例。
前款所稱(chēng)省級(jí)地方性法規(guī)，包括根據(jù)立法法第八十條規(guī)定制定的地方性法規(guī)，以及根據(jù)立法法第八十四條和海南自由貿(mào)易港法第十條規(guī)定制定的海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，維護(hù)國(guó)家整體利益和法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，健全人大代表參與立法機(jī)制，推進(jìn)立法協(xié)商，保障人民通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)海南全面深化改革開(kāi)放和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任，體現(xiàn)地方特色。
地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，規(guī)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性，對(duì)法律、行政法規(guī)或者本省其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定，并根據(jù)內(nèi)容選擇適當(dāng)?shù)牧⒎w例。
第七條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強(qiáng)地方立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。
第八條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項(xiàng)授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省級(jí)地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用省級(jí)地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項(xiàng)，實(shí)踐證明可行的，由省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)及時(shí)修改有關(guān)省級(jí)地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長(zhǎng)授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)省級(jí)地方性法規(guī)規(guī)定。
第九條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
省人大常委會(huì)與省人民政府建立立法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)立法規(guī)劃計(jì)劃、法規(guī)主要制度和工作進(jìn)度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。
第十條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以與有關(guān)省級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
設(shè)區(qū)的市、民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同制定地方性法規(guī)和單行條例，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實(shí)施。
第二章 省級(jí)立法規(guī)劃、計(jì)劃的編制與法規(guī)案的起草
第十一條 省人大常委會(huì)通過(guò)立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)立法計(jì)劃等形式，加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的統(tǒng)籌安排。
編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表議案和建議，廣泛征求意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項(xiàng)目。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃由省人大常委會(huì)主任會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)主任會(huì)議）通過(guò)并向社會(huì)公布。
第十二條 省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向省人大代表和有關(guān)單位征集立法項(xiàng)目建議，并通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體公開(kāi)向社會(huì)征集立法項(xiàng)目建議。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向省人大常委會(huì)提出制定地方性法規(guī)的建議。提出制定地方性法規(guī)的建議應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
第十三條 有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)換屆后及時(shí)提出立法規(guī)劃項(xiàng)目建議，并在每年第四季度提出下一年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議。
提出地方立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)送立法項(xiàng)目建議書(shū)、法規(guī)草案建議稿、立法項(xiàng)目論證報(bào)告等材料。
第十四條 省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面提出的立法建議和意見(jiàn)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、研究論證，提出立法規(guī)劃草案和立法計(jì)劃草案。列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立項(xiàng)論證。
第十五條 省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)）、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織實(shí)施立法規(guī)劃和立法計(jì)劃。未能按時(shí)提請(qǐng)審議的，提案人應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告并說(shuō)明情況。常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，由常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)主任會(huì)議審定。
第十六條 列入立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的地方性法規(guī)項(xiàng)目，由提案人組織起草法規(guī)草案。
省人民政府有關(guān)部門(mén)和其他單位負(fù)責(zé)起草的地方性法規(guī)草案，省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前介入法規(guī)草案起草工作，加強(qiáng)對(duì)起草工作的跟蹤督促和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民可以向有地方性法規(guī)議案權(quán)的機(jī)關(guān)、人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出地方性法規(guī)草案建議稿。
第十七條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、書(shū)面征詢(xún)等形式。
對(duì)涉及較多數(shù)公民切身利益的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征詢(xún)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公眾代表的意見(jiàn)；對(duì)涉及專(zhuān)門(mén)技術(shù)或者其他專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)；對(duì)涉及多個(gè)行政管理部門(mén)的地方性法規(guī)草案，起草單位應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。
省人民政府各部門(mén)之間對(duì)地方性法規(guī)草案有不同意見(jiàn)時(shí)，由省人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)并作出決定。
第三章 省級(jí)地方性法規(guī)制定程序
第一節(jié) 省人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第十八條 省人民代表大會(huì)可以就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)：
�。ㄒ唬┍臼⌒姓䥇^(qū)域、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)或者海南自由貿(mào)易港特別重大事項(xiàng)；
（二）法律規(guī)定由省級(jí)人民代表大會(huì)規(guī)定的事項(xiàng)；
�。ㄈ┮�(guī)范省人民代表大會(huì)自身活動(dòng)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)；
（四）應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條 省人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
省人大常委會(huì)、省人民政府、省人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入省人民代表大會(huì)會(huì)議議程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大會(huì)議程）。
第二十條 一個(gè)代表團(tuán)或者省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議，提出是否列入大會(huì)議程的意見(jiàn)，再由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程。不列入議程的，應(yīng)當(dāng)向提案人作說(shuō)明。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條 應(yīng)由省人民代表大會(huì)審議的地方性法規(guī)案，可以在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，先向省人大常委會(huì)提出，經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議依照本條例規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議，由省人大常委會(huì)或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
省人大常委會(huì)依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式征求省人民代表大會(huì)代表的意見(jiàn)，并將有關(guān)情況予以反饋；專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表參加。
第二十二條 一個(gè)代表團(tuán)或者省人民代表大會(huì)代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，經(jīng)主席團(tuán)決定列入大會(huì)議程的，由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者聯(lián)名的代表推薦一人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十三條 省人大常委會(huì)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將地方性法規(guī)草案印發(fā)給代表，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
第二十四條 列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于地方性法規(guī)案的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人、有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團(tuán)的要求派人介紹情況，回答詢(xún)問(wèn)。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)可以對(duì)列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，印發(fā)會(huì)議。
第二十五條 省人民代表大會(huì)法制委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)法制委員會(huì)）根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和草案表決稿，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。法制委員會(huì)對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第二十六條 審議地方性法規(guī)案中對(duì)重大問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告；對(duì)重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召集各代表團(tuán)推選的代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十七條 審議地方性法規(guī)案中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)省人大常委會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告，或者提出修改方案，提請(qǐng)省人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議。
第二十八條 列入大會(huì)議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十九條 地方性法規(guī)草案表決稿由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第二節(jié) 省人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)程序
第三十條 省人大常委會(huì)制定除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)以外，屬其職權(quán)范圍內(nèi)的地方性法規(guī)；在省人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以對(duì)省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三十一條 下列機(jī)關(guān)和人員可以向省人大常委會(huì)提出地方性法規(guī)案：
�。ㄒ唬┦∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)主任會(huì)議；
（二）省人民政府；
�。ㄈ┦∪嗣翊泶髸�(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)；
�。ㄋ模┦∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)組成人員五人以上聯(lián)名。
第三十二條 提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)案，屬于主任會(huì)議提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主任會(huì)議審議通過(guò)；屬于省人民政府提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)；屬于專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議通過(guò)；屬于省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的，應(yīng)當(dāng)由其共同簽署。
第三十三條 主任會(huì)議向省人大常委會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由省人大常委會(huì)會(huì)議審議。
省人民政府提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查，提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。
第三十四條 省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。不列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)審查時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十五條 主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究修改的，可以建議提案人修改完善后再向省人大常委會(huì)提出。
第三十六條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，除特殊情況外，常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常委會(huì)組成人員。
常委會(huì)組成人員可以個(gè)人或者若干人聯(lián)合就地方性法規(guī)案中有關(guān)的重要問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究、論證。必要時(shí)，可以要求省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。
省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的省人民代表大會(huì)代表列席會(huì)議。
第三十七條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般經(jīng)兩次會(huì)議審議才交付表決；調(diào)整事項(xiàng)較為單一的地方性法規(guī)案、部分修改或者廢止的地方性法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致的，或者遇有緊急情形的，也可以一次會(huì)議審議即交付表決。
地方性法規(guī)案經(jīng)省人大常委會(huì)兩次會(huì)議審議后，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定，可以暫不交付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議修改后，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議再次審議。
第三十八條 省人大常委會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)向全體會(huì)議作說(shuō)明。提案人為省人大常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名的，推選一人作說(shuō)明；常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)起草地方性法規(guī)案的，該工作機(jī)構(gòu)受主任會(huì)議委托，向全體會(huì)議作說(shuō)明。
省人大常委會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案時(shí)，由法制委員會(huì)向全體會(huì)議作審議結(jié)果的報(bào)告，提出地方性法規(guī)草案修改稿。
第三十九條 省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)與其職責(zé)有關(guān)的地方性法規(guī)案進(jìn)行審議或者審查，提出的審議、審查意見(jiàn)，印發(fā)常委會(huì)會(huì)議。
有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員、人民代表大會(huì)代表、專(zhuān)家列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十條 省人大常委會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以分組審議，也可以根據(jù)需要召開(kāi)聯(lián)組會(huì)議或者全體會(huì)議審議。必要時(shí)，可以對(duì)地方性法規(guī)案的主要問(wèn)題進(jìn)行辯論。
省人大常委會(huì)會(huì)議分組審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人、省人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)，根據(jù)小組的要求，派人介紹情況。
第四十一條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常委會(huì)組成人員、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的審議、審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要審議、審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會(huì)與有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)地方性法規(guī)案的重要問(wèn)題有分歧意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議審議，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。必要時(shí)，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織負(fù)責(zé)人到會(huì)說(shuō)明情況。
第四十二條 法制委員會(huì)、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議、審查地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等多種形式。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和省人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告。
地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、省人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告。
常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會(huì)代表，市、縣、自治縣人大常委會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、組織和專(zhuān)家征求意見(jiàn)。
第四十三條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于二十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)予以反饋。
第四十四條 擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺(tái)時(shí)機(jī)、法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十五條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向省人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第四十六條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，意見(jiàn)基本一致的，由法制委員會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)省人大常委會(huì)全體會(huì)議表決，由省人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
地方性法規(guī)草案表決稿交付省人大常委會(huì)全體會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常委會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定對(duì)個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款進(jìn)行單獨(dú)表決，并根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第四十七條 列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該地方性法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向省人大常委會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第四十八條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第四十九條 省人大常委會(huì)認(rèn)為審議的地方性法規(guī)案，需要提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議的，應(yīng)當(dāng)決定提請(qǐng)省人民代表大會(huì)審議。
第四章 制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)的特別規(guī)定
第五十條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)的授權(quán)決定，遵循法律、行政法規(guī)的原則制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)可以規(guī)定下列事項(xiàng)：
�。ㄒ唬┖Ｄ辖�(jīng)濟(jì)特區(qū)體制改革需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；
�。ǘ┖Ｄ辖�(jīng)濟(jì)特區(qū)對(duì)外開(kāi)放需要制定法規(guī)的事項(xiàng)；
�。ㄈ┓梢�(guī)定應(yīng)由國(guó)家制定法律的事項(xiàng)以外國(guó)家尚未制定法律、行政法規(guī)的事項(xiàng)；
�。ㄋ模┖Ｄ辖�(jīng)濟(jì)特區(qū)需要制定法規(guī)的其他事項(xiàng)。
第五十一條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)海南自由貿(mào)易港法的規(guī)定，遵循憲法規(guī)定和法律、行政法規(guī)的基本原則，就貿(mào)易、投資及相關(guān)管理活動(dòng)制定海南自由貿(mào)易港法規(guī)，在海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)實(shí)施。
第五十二條 制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)和海南自由貿(mào)易港法規(guī)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合海南全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)的具體情況和實(shí)際需要，注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，推動(dòng)制度集成創(chuàng)新。
省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)和其他單位應(yīng)當(dāng)深入研究推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放和自由貿(mào)易港建設(shè)中涉及創(chuàng)新和變通法律、行政法規(guī)的立法需求，及時(shí)提出制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。
市、縣、自治縣應(yīng)當(dāng)結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要和本地實(shí)際，及時(shí)提出立法需求和制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。
本省各級(jí)人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法適用海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)，并結(jié)合司法實(shí)踐及時(shí)提出制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)的建議。
第五十三條 提出海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)案、海南自由貿(mào)易港法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)變通法律、行政法規(guī)的情況以及制度創(chuàng)新的情況作出說(shuō)明。必要時(shí)，做好與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通工作。
第五十四條 海南自由貿(mào)易港法規(guī)涉及依法應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律或者由國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自通過(guò)之日起十五日內(nèi)分別報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
前款規(guī)定的海南自由貿(mào)易港法規(guī)在提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)前，應(yīng)當(dāng)做好與國(guó)家有關(guān)部門(mén)的溝通工作。
第五章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例的批準(zhǔn)
第五十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市具體情況和實(shí)際需要，在與憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)不相抵觸的前提下，可以對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護(hù)、基層治理等方面的事項(xiàng)制定地方性法規(guī)，法律對(duì)設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)和民族自治地方的人民代表大會(huì)制定自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
儋州市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)，適用本條例有關(guān)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的規(guī)定。
第五十六條 設(shè)區(qū)的市和民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與省人大常委會(huì)立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)。
設(shè)區(qū)的市和民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)編制立法規(guī)劃、立法計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。立法規(guī)劃、立法計(jì)劃正式確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第五十七條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例草案在提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的三十日前，應(yīng)當(dāng)送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，并附立法依據(jù)對(duì)照表等參閱資料。省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府有關(guān)部門(mén)及其他有關(guān)單位征求意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)草案的合法性提出修改意見(jiàn)，可以對(duì)合理性等提出意見(jiàn)，并將相關(guān)意見(jiàn)整理后反饋。
第五十八條 報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提交書(shū)面報(bào)告、法規(guī)文本及其說(shuō)明和必要的參閱資料。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，由法制委員會(huì)提出審查意見(jiàn)并向主任會(huì)議匯報(bào)，由主任會(huì)議決定列入省人大常委會(huì)會(huì)議議程。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審查后，由法制委員會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一審議，向省人大常委會(huì)提出審查結(jié)果報(bào)告和批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定草案，由主任會(huì)議提請(qǐng)省人大常委會(huì)全體會(huì)議表決，由省人大常委會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十九條 省人大常委會(huì)審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個(gè)月內(nèi)予以批準(zhǔn)；認(rèn)為與憲法、法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的，可以對(duì)抵觸的條文進(jìn)行修改，也可以提出修改意見(jiàn)，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
省人大常委會(huì)審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第六十條 省人大常委會(huì)審查認(rèn)為報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的自治條例、單行條例不違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，與憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定不抵觸的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；認(rèn)為違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者與憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專(zhuān)門(mén)就民族自治地方所作的規(guī)定相抵觸的，可以對(duì)相關(guān)條文進(jìn)行修改，也可以提出修改意見(jiàn)，由報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)修改后再報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)。
第六十一條 省人大常委會(huì)批準(zhǔn)決定對(duì)地方性法規(guī)和自治條例、單行條例作出修改的，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)決定進(jìn)行修改后公布實(shí)施。
第六章 法規(guī)的公布和備案
第六十二條 省人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)由省人民代表大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
省人大常委會(huì)制定的地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)發(fā)布公告予以公布。
省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
省人大常委會(huì)批準(zhǔn)的民族自治地方的自治條例、單行條例由民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十三條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)及批準(zhǔn)的自治條例、單行條例公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在省人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)以及《海南日?qǐng)?bào)》上刊載。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說(shuō)明、審議結(jié)果報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本市人大常委會(huì)公報(bào)和中國(guó)人大網(wǎng)、海南人大網(wǎng)、本市人大常委會(huì)網(wǎng)站以及本行政區(qū)域范圍內(nèi)普遍發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
在常委會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十四條 地方性法規(guī)和自治條例、單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：
�。ㄒ唬┦〖�(jí)地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、海南自由貿(mào)易港法規(guī)對(duì)法律或者行政法規(guī)作變通規(guī)定的，報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變通的情況；
�。ǘ┰O(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案；
�。ㄈ┳灾螚l例、單行條例由省人大常委會(huì)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。自治條例、單行條例對(duì)法律、行政法規(guī)或者省級(jí)地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，報(bào)送備案時(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明變通的情況。
設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例，應(yīng)當(dāng)自公布之日起十日內(nèi)，將有關(guān)備案材料送省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第七章 法規(guī)的解釋、修改、廢止和清理
第六十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，由省人大常委會(huì)解釋。
省人民政府、省監(jiān)察委員會(huì)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及市、縣、自治縣人大常委會(huì)可以向省人大常委會(huì)提出省級(jí)地方性法規(guī)解釋要求。
省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)省人大常委會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)省人大常委會(huì)組成人員的意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案的表決和公布依照地方性法規(guī)草案表決、公布的有關(guān)規(guī)定辦理。
省人大常委會(huì)的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
地方性法規(guī)的解釋?zhuān)勒諊?guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)送備案。
第六十六條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)和民族自治地方的人民代表大會(huì)制定的自治條例、單行條例的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義的，或者施行后出現(xiàn)新的情況需要明確適用依據(jù)的，分別由設(shè)區(qū)的市、民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋?zhuān)瑘?bào)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)。
第六十七條 地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例具體應(yīng)用的問(wèn)題，由制定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府解釋?zhuān)坏胤叫苑ㄒ?guī)、自治條例、單行條例另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六十八條 省級(jí)地方性法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例第三章的有關(guān)規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)和民族自治地方的自治條例、單行條例的修改和廢止程序，適用本條例第五章的有關(guān)規(guī)定。
地方性法規(guī)和自治條例、單行條例被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)和自治條例、單行條例被廢止的，除由其他地方性法規(guī)和自治條例、單行條例規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告予以公布。
第六十九條 有下列情形之一的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要組織進(jìn)行法規(guī)清理：
�。ㄒ唬┤珖�(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院或者法律、行政法規(guī)要求進(jìn)行清理的；
（二）國(guó)家制定、修改或者廢止法律、行政法規(guī)，需要對(duì)法規(guī)進(jìn)行清理的；
（三）法規(guī)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的；
（四）其他需要進(jìn)行清理的情形。
第八章 其他規(guī)定
第七十條 提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改地方性法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及草案的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況、起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第七十一條 地方性法規(guī)草案與其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會(huì)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)審議或者審查地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改或者廢止其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
第七十二條 交付省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程。
第七十三條 省級(jí)地方性法規(guī)實(shí)施滿(mǎn)兩年的，主管法規(guī)實(shí)施的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)書(shū)面報(bào)告法規(guī)的實(shí)施情況。
省人大常委會(huì)可以根據(jù)需要，組織對(duì)有關(guān)法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查，了解法規(guī)的執(zhí)行情況，提出完善法規(guī)的意見(jiàn)。
第七十四條 省人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)省級(jí)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)報(bào)告。
第七十五條 省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第七十六條 地方性法規(guī)規(guī)定明確要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)說(shuō)明情況。
第七十七條 省人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)省級(jí)地方性法規(guī)有關(guān)具體問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)進(jìn)行研究后予以答復(fù)，并報(bào)省人大常委會(huì)備案。
第七十八條 省人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第九章 附 則
第七十九條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)、民族自治地方的人民代表大會(huì)制定自治條例和單行條例的程序，可以參照本條例，由其人民代表大會(huì)規(guī)定。
第八十條 本條例自公布之日起施行。1998年9月24日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》同時(shí)廢止。
