江蘇省宿遷市人大常委會(huì)

宿遷市產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)條例

（2023年12月29日宿遷市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄

第一章 總則

第二章 職業(yè)發(fā)展

第三章 服務(wù)保障

第四章 權(quán)益維護(hù)

第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了保障產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展、服務(wù)保障、權(quán)益維護(hù)等工作，適用本條例。

本條例所稱產(chǎn)業(yè)工人，是指與生產(chǎn)性企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系，從事生產(chǎn)勞動(dòng)并獲得勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者。

第三條 產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、多方參與，兼顧職工與企業(yè)利益、促進(jìn)共同發(fā)展的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)政策措施，研究解決產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作中的重大問題。

人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障監(jiān)察等工作。

教育、司法行政、財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)做好產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作。

第五條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開展相關(guān)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作，代表和維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人的合法權(quán)益。

鼓勵(lì)和支持共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類社會(huì)組織為產(chǎn)業(yè)工人提供個(gè)性化、多樣化服務(wù)。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)各項(xiàng)措施，保障產(chǎn)業(yè)工人參與民主管理和獲得技能提升、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬等方面的權(quán)益。

第七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的奉獻(xiàn)精神和奮斗品質(zhì)的宣傳，營(yíng)造勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的社會(huì)風(fēng)尚，建設(shè)一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳報(bào)道產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，加強(qiáng)對(duì)侵害產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益行為的輿論監(jiān)督。

第八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)等財(cái)政資金，支持產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)工作。

鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)力量依法投入資金用于職業(yè)教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)、表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助等產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)事項(xiàng)。

第二章 職業(yè)發(fā)展

第九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，推行產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，建立產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展。

第十條 人力資源和社會(huì)保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)計(jì)劃，采取鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人參加各類培訓(xùn)和繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的激勵(lì)措施。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)的投入，依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)，職工教育經(jīng)費(fèi)用于一線產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)的比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之六十。

第十一條 鼓勵(lì)、支持普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校、技師學(xué)院，下同）和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合開展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

鼓勵(lì)有技術(shù)技能人才培養(yǎng)能力的企業(yè)設(shè)立學(xué)徒崗位，與職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收學(xué)生，以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行學(xué)徒培養(yǎng)。

第十二條 符合條件的企業(yè)可以和普通高等學(xué)校、公辦職業(yè)學(xué)校合作舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校或者產(chǎn)教融合學(xué)院，共建專業(yè)。

企業(yè)與普通高等學(xué)校、公辦職業(yè)學(xué)校采取前款方式聯(lián)合辦學(xué)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，明確畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書的頒發(fā)，企業(yè)的招工承諾以及學(xué)生的就業(yè)意向等內(nèi)容。

普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)將聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議報(bào)送教育部門或者人力資源和社會(huì)保障部門。

第十三條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)采取委托培訓(xùn)或者購(gòu)買服務(wù)的方式為失業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人提供再就業(yè)培訓(xùn)。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)當(dāng)積極參加再就業(yè)培訓(xùn)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)為轉(zhuǎn)崗的產(chǎn)業(yè)工人提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，或者為其參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。

第十四條 符合評(píng)價(jià)能力和條件的企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)可以依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)規(guī)范，對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)技能等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十五條 企業(yè)可以對(duì)本單位的產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能等級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)激勵(lì)。獲得職業(yè)技能等級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人可以按照本單位規(guī)定享受相應(yīng)的工資福利待遇。

人力資源和社會(huì)保障部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)自主評(píng)定職業(yè)技能等級(jí)提供幫助和指導(dǎo)。

第十六條 職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果獲得人力資源和社會(huì)保障部門備案的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人，可以按照規(guī)定獲得相應(yīng)政策支持。

第十七條 獲得高級(jí)工、技師、高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)的產(chǎn)業(yè)工人分別比照助理工程師、工程師、高級(jí)工程師職稱享受同等待遇。

技工學(xué)校中級(jí)工班、高級(jí)工班、技師班（預(yù)備技師班）畢業(yè)生在參加企業(yè)事業(yè)單位招聘、工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、職稱評(píng)定、職位晉升以及參加專業(yè)技術(shù)資格考試時(shí)，分別按照中專、大專、本科學(xué)歷享受相關(guān)待遇。

市人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)與技術(shù)職稱在本行政區(qū)域內(nèi)互通互認(rèn)。

第十八條 市、縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門、總工會(huì)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門組織開展職業(yè)技能競(jìng)賽和勞動(dòng)競(jìng)賽。

鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)部職業(yè)技能競(jìng)賽和勞動(dòng)競(jìng)賽。產(chǎn)業(yè)工人參加區(qū)域性、行業(yè)性職業(yè)技能競(jìng)賽和勞動(dòng)競(jìng)賽的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供便利條件。

競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)技能等級(jí)晉升和企業(yè)內(nèi)部崗位使用、確定勞動(dòng)報(bào)酬等的重要依據(jù)。

第三章 服務(wù)保障

第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)體系建設(shè)，建立健全保障體制機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)水平。

市、縣（區(qū)）總工會(huì)應(yīng)當(dāng)在政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、職工文化、困難救助等方面為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)。

第二十條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)政府的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施情況，定期在政府服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布、更新行業(yè)和企業(yè)用工需求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、緊缺型職業(yè)（工種）等信息，暢通產(chǎn)業(yè)工人流動(dòng)渠道。

第二十一條 人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定檔案，免費(fèi)為產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)提供查詢、復(fù)制等服務(wù)。

第二十二條 鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。企業(yè)可以采用年薪制、協(xié)議工資制等分配方式，為高技能產(chǎn)業(yè)工人合理確定薪酬。

第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才，按照規(guī)定對(duì)符合條件的產(chǎn)業(yè)工人和企業(yè)發(fā)放產(chǎn)業(yè)人才崗位補(bǔ)貼、能力提升培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能工作室補(bǔ)助，為高技能產(chǎn)業(yè)工人在健康管理、子女上學(xué)、研修交流、休假療養(yǎng)等方面提供服務(wù)。

產(chǎn)業(yè)工人參加列入緊缺型職業(yè)（工種）目錄的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書或者技能等級(jí)證書的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

第二十四條 市、縣（區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將高技能產(chǎn)業(yè)工人住房需求納入人才安居工程，并通過配建、租賃、出售、補(bǔ)貼等相結(jié)合的方式為高技能產(chǎn)業(yè)工人提供住房保障。

第二十五條 鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)工人參與設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新等活動(dòng)。

科學(xué)技術(shù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)開通項(xiàng)目申報(bào)渠道，在項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、專利申報(bào)、成果推廣等方面給予支持。

工會(huì)應(yīng)當(dāng)積極在產(chǎn)業(yè)工人中開展小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議的創(chuàng)新活動(dòng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)給予必要的支持。

公辦職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)在技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)資料、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等方面為產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)新活動(dòng)提供支持。

第二十六條 產(chǎn)業(yè)工人取得的創(chuàng)新成果依法或者按照約定確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬。被授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法給予產(chǎn)業(yè)工人獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)推廣應(yīng)用其創(chuàng)新成果的，應(yīng)當(dāng)依法向產(chǎn)業(yè)工人支付報(bào)酬。

第四章 權(quán)益維護(hù)

第二十七條 產(chǎn)業(yè)工人有權(quán)依法參加和組織工會(huì)，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。上級(jí)工會(huì)可以指導(dǎo)、幫助產(chǎn)業(yè)工人建立工會(huì)。

第二十八條 產(chǎn)業(yè)工人有權(quán)依法通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)自身合法權(quán)益與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商。

企業(yè)在作出重大決策時(shí)應(yīng)當(dāng)聽取產(chǎn)業(yè)工人的意見，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重要決定必須經(jīng)過職工代表大會(huì)審議。

第二十九條 注重從產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中推薦各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選；注重推薦優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人代表，在工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體中掛職或者兼職。

第三十條 企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面勞動(dòng)合同。簽署后的勞動(dòng)合同由企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人各執(zhí)一份，企業(yè)不得以任何理由扣押由產(chǎn)業(yè)工人持有的勞動(dòng)合同。

人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等用工流動(dòng)性大的企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同情況加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

第三十一條 產(chǎn)業(yè)工人依法享有取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和勞動(dòng)合同的約定支付產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)報(bào)酬，不得克扣或者無(wú)故拖欠。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)本單位的經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)情況、當(dāng)?shù)卣�府發(fā)布的工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價(jià)位和本地區(qū)、行業(yè)的職工平均工資水平等，逐步增加產(chǎn)業(yè)工人的工資。

第三十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為產(chǎn)業(yè)工人繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的應(yīng)繳盡繳。

人力資源和社會(huì)保障部門、醫(yī)療保障部門以及企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)工人發(fā)生離職、失業(yè)、再就業(yè)等情形時(shí)為其提供接續(xù)、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)繳納關(guān)系的服務(wù)。

第三十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為產(chǎn)業(yè)工人提供安全的生產(chǎn)條件，為從事有健康風(fēng)險(xiǎn)崗位工作的產(chǎn)業(yè)工人提供必要的健康防護(hù)。

對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，保障產(chǎn)業(yè)工人的身體健康。

應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行勞動(dòng)安全、健康保障義務(wù)的檢查，督促企業(yè)做好相關(guān)工作。

第三十四條 工會(huì)應(yīng)當(dāng)就涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、女職工特殊權(quán)益維護(hù)等重大問題，依法組織、代表產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)開展集體協(xié)商，簽訂集體勞動(dòng)合同或者形成協(xié)商意見。

第三十五條 在本市就業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，可以根據(jù)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在就業(yè)地享有子女教育、社會(huì)救助、社會(huì)保障、文化體育、基本醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的權(quán)利。

第三十六條 產(chǎn)業(yè)工人屬于勞務(wù)派遣的，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)依法保障其合法權(quán)益。用工單位應(yīng)當(dāng)依法向被派遣的產(chǎn)業(yè)工人提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，不得歧視被派遣的產(chǎn)業(yè)工人。

第三十七條 產(chǎn)業(yè)工人與企業(yè)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，可以協(xié)商解決，或者依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁和訴訟。經(jīng)濟(jì)困難的產(chǎn)業(yè)工人和符合其他法定條件的產(chǎn)業(yè)工人，可以向政府法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助。

市、縣（區(qū)）總工會(huì)依法為勞動(dòng)權(quán)益受到侵害的經(jīng)濟(jì)困難產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助；為追討欠薪的產(chǎn)業(yè)工人提供法律援助的，不受經(jīng)濟(jì)困難條件的限制。

第三十八條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將為產(chǎn)業(yè)工人提供服務(wù)納入工作范圍，參與解決產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)合同、工傷賠償、福利待遇等方面的糾紛。

第三十九條 地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法的原則，加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的普法宣傳工作，幫助產(chǎn)業(yè)工人提高權(quán)利意識(shí)，了解權(quán)利救濟(jì)渠道，更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。

第五章 附則

第四十條 本條例自2024年3月1日起施行。