司法部辦公廳

司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)《“公證減證便民提速”活動(dòng)方案》的通知


各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局：

　　為推動(dòng)落實(shí)“高效辦成一件事”，進(jìn)一步深化公證減證便民，提升公證服務(wù)質(zhì)效，司法部決定在全國(guó)開展“公證減證便民提速”活動(dòng)�，F(xiàn)將《“公證減證便民提速”活動(dòng)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

司法部辦公廳

2024年2月19日

“公證減證便民提速”活動(dòng)方案

　　為扎實(shí)推進(jìn)為民辦實(shí)事，深化公證減證便民服務(wù)，提升公證服務(wù)質(zhì)效，司法部決定，自2024年3月至12月在全國(guó)開展“公證減證便民提速”活動(dòng)。

　　一、總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，從人民群眾需求出發(fā)，以“高效辦成一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化公證流程，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)服務(wù)能力，有效提升公證服務(wù)質(zhì)量和辦證效率，切實(shí)解決人民群眾辦證耗時(shí)長(zhǎng)、多次跑等突出問題，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的獲得感和滿意度。

　　二、主要任務(wù)

　　1.縮短辦證期限。全面梳理公證事項(xiàng)辦結(jié)期限情況，綜合人員力量、軟硬件設(shè)施、辦證需求等實(shí)際情況，分類壓縮公證辦理期限，對(duì)于法律關(guān)系簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證明材料充分的公證事項(xiàng)（事務(wù)），將出具公證書的期限分別縮短至5個(gè)工作日或者10個(gè)工作日以內(nèi)。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)采取創(chuàng)新申請(qǐng)方式、優(yōu)化服務(wù)流程、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)作、推進(jìn)信息共享等措施，進(jìn)一步壓縮出具公證書的期限。全面實(shí)行辦理期限告知制度，明確高頻公證事項(xiàng)辦結(jié)期限，以告知單、公示上墻等形式對(duì)辦結(jié)期限進(jìn)行公示。

　　2.進(jìn)一步精減證明材料。鞏固精減證明材料清單工作成效，嚴(yán)格落實(shí)公證事項(xiàng)證明材料清單（2023年版），明確“清單之外無(wú)證明”，有效杜絕循環(huán)證明、無(wú)謂證明。需要在清單之外補(bǔ)充證明材料的，公證員要根據(jù)當(dāng)事人提供的線索主動(dòng)收集。以公證機(jī)構(gòu)清楚告知、當(dāng)事人誠(chéng)信守諾為基礎(chǔ)，對(duì)于基本條件具備、主要證明材料齊全僅缺少次要材料的公證申請(qǐng)，探索實(shí)行“容缺受理”，在當(dāng)事人補(bǔ)齊材料并符合出證條件的同時(shí)及時(shí)出具公證書。

　　3.拓展“一證一次辦”。對(duì)法律關(guān)系明確、事實(shí)清楚、無(wú)爭(zhēng)議的公證事項(xiàng)，當(dāng)事人只要材料齊全、真實(shí)，符合法定受理?xiàng)l件的，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人只跑一次公證機(jī)構(gòu)即可辦好公證書。在服務(wù)保障民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行“一證一次辦”，大幅減少人民群眾辦理時(shí)間和辦事成本。

　　4.推進(jìn)“一事一站辦”。鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)將需要多個(gè)部門辦理，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦理時(shí)間相對(duì)集中的多個(gè)事項(xiàng)集中辦理，為人民群眾提供“一站式”服務(wù)。通過互設(shè)辦事窗口、互嵌功能模塊、聯(lián)通服務(wù)系統(tǒng)等方式，推動(dòng)“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”一件事聯(lián)辦。推廣“公證+領(lǐng)事認(rèn)證”聯(lián)辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)涉外公證和領(lǐng)事認(rèn)證“一次申請(qǐng)、一窗受理、聯(lián)動(dòng)辦理”。

　　5.提升服務(wù)水平。指導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)加強(qiáng)窗口服務(wù)能力建設(shè)，做好窗口服務(wù)反饋評(píng)價(jià)信息收集和應(yīng)用。優(yōu)化服務(wù)措施，針對(duì)老年人、殘疾人等特殊群體開通“綠色通道”“上門辦證”等服務(wù)，優(yōu)先接待、優(yōu)先辦理。倡導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)開展錯(cuò)峰延時(shí)服務(wù)、預(yù)約全時(shí)服務(wù)和加急即時(shí)服務(wù)，解決上班人員沒時(shí)間辦證的難題。優(yōu)化涉企服務(wù)，深入企業(yè)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)或辦證服務(wù)點(diǎn)，提供法律咨詢、涉企糾紛調(diào)解、涉企公證事項(xiàng)辦理等綜合服務(wù)，為企業(yè)“走出去”、上市融資、股權(quán)治理等提供一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù)。

　　6.強(qiáng)化數(shù)字賦能。逐步推進(jìn)省級(jí)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一公證業(yè)務(wù)辦證系統(tǒng)建設(shè)，暢通與全國(guó)公證管理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚和信息共享。健全完善公證書在線核驗(yàn)機(jī)制，提升全國(guó)公證管理系統(tǒng)在線核查功能，逐步實(shí)現(xiàn)與法院、住建、不動(dòng)產(chǎn)登記等部門的系統(tǒng)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，滿足公證書在線核查需求。推廣遠(yuǎn)程視頻公證在偏遠(yuǎn)地區(qū)、司法行政機(jī)關(guān)確定的定點(diǎn)場(chǎng)所應(yīng)用，再遴選一批公證機(jī)構(gòu)與我駐外使領(lǐng)館合作開展海外遠(yuǎn)程視頻公證。

　　7.優(yōu)化資源配置。探索通過機(jī)構(gòu)合并、設(shè)置辦證點(diǎn)、視頻公證等方式，解決部分地區(qū)縣域公證機(jī)構(gòu)“小散弱”的問題，實(shí)現(xiàn)群眾辦理公證“就近辦”。推動(dòng)公證服務(wù)資源進(jìn)駐公共法律服務(wù)中心（站、室）等公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，拓寬人民群眾獲取公證服務(wù)的渠道。有序推進(jìn)公證事項(xiàng)“跨省通辦”，支持京津冀、長(zhǎng)三角等地區(qū)探索更多公證事項(xiàng)一體化辦理。

　　三、實(shí)施步驟

　　1.動(dòng)員部署（3月底之前）。各地司法行政機(jī)關(guān)要按照通知要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，全面梳理總結(jié)本地減證便民提速工作的基本情況，對(duì)照部署要求查找不足、分析原因，認(rèn)真做好活動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。

　　2.組織實(shí)施（4月-9月）。各地司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)開展活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)工作的積極性、主動(dòng)性。要統(tǒng)籌公證服務(wù)力量，圍繞活動(dòng)主題細(xì)化工作措施，豐富活動(dòng)載體，增強(qiáng)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)辦證途徑多樣化、辦證流程最優(yōu)化、辦證材料最簡(jiǎn)化、辦證成本最小化，最大限度利企便民。

　　3.總結(jié)推廣（10月-12月）。各地司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，提煉固化、及時(shí)上報(bào)活動(dòng)中的典型做法、事例和成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全行之有效的工作制度和工作機(jī)制�；顒�(dòng)結(jié)束后，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送部公共法律服務(wù)管理局。

　　四、工作要求

　　1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地司法行政機(jī)關(guān)要把開展“公證減證便民提速”活動(dòng)作為今年重要工作，列入議事日程，切實(shí)研究好、部署好、組織好、實(shí)施好。要加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，強(qiáng)化條塊聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享支撐。要注意處理好服務(wù)提速和質(zhì)量平衡的關(guān)系，在堅(jiān)持依法依規(guī)辦理公證的基礎(chǔ)上，高效推進(jìn)減證便民提速工作。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)公證人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的監(jiān)督，對(duì)推諉拒辦、無(wú)故增設(shè)辦理?xiàng)l件、拖延辦理、服務(wù)態(tài)度生硬冷橫、執(zhí)業(yè)行為失范等問題，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。認(rèn)真做好公證復(fù)查和投訴處理工作，對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪反映的公證質(zhì)量和服務(wù)問題，及時(shí)調(diào)查處理，舉一反三，杜絕同類問題重復(fù)發(fā)生；對(duì)發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾合法利益的，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。

　　3.加大宣傳力度。各地司法行政機(jī)關(guān)要注意發(fā)現(xiàn)和樹立活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分利用各類媒體對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行形式多樣的宣傳報(bào)道，努力營(yíng)造公證減證便民提速的濃厚氛圍，使這次活動(dòng)為黨委政府重視、為社會(huì)各界知曉、為人民群眾支持。