山東省人民政府

山東省小清河交通管理辦法

（2024年1月7日山東省人民政府令第358號公布　自2024年4月1日起施行）



第一條　為了加強(qiáng)小清河交通管理，保障小清河航道暢通和航運(yùn)安全，維護(hù)通航秩序，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《山東省水路交通條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在小清河通航水域從事與航運(yùn)有關(guān)的活動，適用本辦法。

本辦法所稱小清河通航水域，是指小清河干流自濟(jì)南市柴莊節(jié)制閘以下，經(jīng)濟(jì)南市、濱州市、淄博市、東營市、濰坊市，至小清河河口（濰坊港壽光作業(yè)區(qū)港池與下游進(jìn)港航道分界線處）的可以供船舶航行的內(nèi)河水域。

本辦法所稱小清河航道，是指在小清河內(nèi)河水域中經(jīng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)可以供船舶通航的通道。

第三條　小清河交通管理工作應(yīng)當(dāng)遵循安全暢通、綠色低碳、智慧高效、協(xié)同共管的原則。

第四條　小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全小清河交通管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)小清河交通管理工作中重大問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善配套設(shè)施，改善通航條件，推進(jìn)小清河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)小清河航道、港口、水路運(yùn)輸、通航水域水上交通安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作。

小清河沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)小清河航道、港口、水路運(yùn)輸?shù)木唧w管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急等部門按照職責(zé)分工，做好小清河交通管理的相關(guān)工作。

第六條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門和國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)建立小清河海事協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)并監(jiān)督小清河通航水域的通航安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作。

由交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)的小清河通航水域的水上交通安全和船舶污染防治監(jiān)督管理工作，可以委托有關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第七條　小清河航道運(yùn)營管理者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好航道、錨地、緊急�？繀^(qū)等水上交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保護(hù)和運(yùn)營工作，保障設(shè)施完好，確保航道和相關(guān)設(shè)施符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

第八條　在小清河航行的船舶應(yīng)當(dāng)與航道通航條件相適應(yīng)，并符合船舶標(biāo)準(zhǔn)化要求。

通航條件發(fā)生變化可能影響通航安全的，交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時發(fā)布通告。

鼓勵、支持開辟小清河河海直達(dá)航線，從事河海直達(dá)定線運(yùn)輸。

第九條　鼓勵水路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展集裝箱和新能源、清潔能源運(yùn)輸。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門采取有效措施，支持水路運(yùn)輸企業(yè)對煤炭、鋁礬土等污染較大的貨物采用集裝箱等封閉式運(yùn)輸方式，發(fā)展小清河綠色低碳運(yùn)輸。

第十條　小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疏港公路、鐵路的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)水路運(yùn)輸與公路、鐵路等其他運(yùn)輸方式的銜接。

小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織自然資源等部門為疏港公路、鐵路做好用地服務(wù)保障。

第十一條　船舶在小清河航道內(nèi)航行、停泊、作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)船舶污染防治的規(guī)定。

內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)安裝污染物智能在線監(jiān)控設(shè)備，并保持設(shè)備正常使用。載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶應(yīng)當(dāng)為雙底雙殼結(jié)構(gòu)。

小清河沿線港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備與船舶污染物排放需求相適應(yīng)的接收設(shè)施，并定期開展評估。

第十二條　小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、城市管理等部門和海事管理機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合監(jiān)管制度，對船舶污染物送交、接收、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。

第十三條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門和國家直屬海事管理機(jī)構(gòu)，建立汛期通航管理機(jī)制，統(tǒng)籌防洪安全與航運(yùn)安全。

遇有惡劣天氣、特殊水情、水上交通事故、交通堵塞或者其他對航行安全有較大影響的情形，海事管理機(jī)構(gòu)可以采取限時航行、單向通行、封航等臨時管制措施，并發(fā)布航行通告或者航行警告。必要時，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)劃定船舶緊急�？繀^(qū)。

第十四條　水路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家內(nèi)河運(yùn)輸法律、法規(guī)的規(guī)定。

任何單位和個人不得通過小清河運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌�危險(xiǎn)貨物。

禁止載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物的船舶在小清河水域過駁作業(yè)。

第十五條　小清河沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小清河水上交通事故險(xiǎn)情和船舶污染應(yīng)急救援體系建設(shè)，儲備與水上交通事故應(yīng)急處置相適應(yīng)的物資設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練。

第十六條　小清河沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌流域水資源調(diào)配與管理，建立小清河航運(yùn)用水長效保障機(jī)制，保證航運(yùn)用水需求。

省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門建立船閘、節(jié)制閘協(xié)同管理機(jī)制，保障小清河航運(yùn)通航水位。

位于小清河航道及其上游支流上的水工程，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)、施工和調(diào)度運(yùn)行中統(tǒng)籌考慮航道設(shè)計(jì)最低通航水位所需的下泄流量。

第十七條　小清河流域內(nèi)水工程需要大幅度減流或者大流量泄水的，水工程所在地縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)同級交通運(yùn)輸主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)。

當(dāng)水位低于航道最低通航水位時，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航行通告或者航行警告，并實(shí)施交通管制；在航船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在停泊區(qū)停泊。

第十八條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全小清河數(shù)字化、智慧化航運(yùn)管理服務(wù)體系，增強(qiáng)航運(yùn)信息化綜合管理能力，提高遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)管和線上業(yè)務(wù)辦理服務(wù)水平，并與省人民政府水利、生態(tài)環(huán)境等部門和海事管理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享。

第十九條　省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公布航道公共服務(wù)信息。

小清河流域內(nèi)因防汛等需要進(jìn)行泄水的，小清河沿線有關(guān)縣級人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在泄水前，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布相關(guān)信息。

第二十條　禁止在小清河通航水域設(shè)置浮橋、渡口。

任何單位和個人不得在小清河航道內(nèi)跨河橫向渡運(yùn)或者擅自引水、提水。

第二十一條　任何單位和個人不得在小清河航道內(nèi)從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈活動或者設(shè)置漁具。

除自然災(zāi)害、船舶故障等緊急情形外，船舶不得在小清河通航水域內(nèi)拋錨或者從事其他影響通航安全的活動。

第二十二條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，在小清河航行的內(nèi)河船舶未按照規(guī)定安裝污染物智能在線監(jiān)控設(shè)備，或者雖已安裝但未保持正常使用的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十四條　違反本辦法規(guī)定，載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶在小清河水域進(jìn)行過駁作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，在小清河通航水域設(shè)置浮橋、渡口的，由縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

違反本辦法規(guī)定，在小清河航道內(nèi)跨河橫向渡運(yùn)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上1萬元以下的罰款。

第二十六條　違反本辦法規(guī)定，船舶在小清河通航水域內(nèi)拋錨或者從事其他影響通航安全的活動的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

第二十七條　縣級以上人民政府有關(guān)部門和海事管理機(jī)構(gòu)在小清河交通管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條　本辦法自2024年4月1日起施行。