山東省人民政府

山東省飼料和飼料添加劑管理辦法

（2023年12月31日山東省人民政府令第356號(hào)公布　自2024年3月1日起施行）



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)對(duì)飼料和飼料添加劑的管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，保護(hù)動(dòng)物健康，保障動(dòng)物產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事飼料和飼料添加劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展和飼料安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將飼料產(chǎn)業(yè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入，協(xié)調(diào)解決飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保障飼料用糧和動(dòng)物產(chǎn)品安全，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

第四條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門(mén)（以下統(tǒng)稱飼料管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急和市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好飼料和飼料添加劑管理的相關(guān)工作。

第五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量安全制度，對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)主體責(zé)任。

第六條　對(duì)在飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。



第二章　許可實(shí)施



第七條　省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需求等，制定全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

飼料產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)當(dāng)符合全省飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并符合國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

第八條　申請(qǐng)從事飼料或者飼料添加劑生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的許可條件。

第九條　省人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可審核工作程序與技術(shù)規(guī)范，并公布實(shí)施。

第十條　省人民政府飼料管理部門(mén)依法設(shè)立的飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可證專家審核委員會(huì)，負(fù)責(zé)全省飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可的技術(shù)評(píng)審工作。

第十一條　依法通過(guò)委托方式下放飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)許可權(quán)的，受委托的部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)飼料管理部門(mén)建立健全審批監(jiān)管工作會(huì)商制度，優(yōu)化審批與監(jiān)管信息雙向反饋機(jī)制，明確現(xiàn)場(chǎng)審核、技術(shù)審查等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任和配合責(zé)任。

第十二條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)黾赢a(chǎn)品品種或者生產(chǎn)許可證期限屆滿需要續(xù)展的，審批部門(mén)可以根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全信用和日常監(jiān)督檢查情況等免于現(xiàn)場(chǎng)審核。具體辦法由省人民政府飼料管理部門(mén)另行制定。



第三章　研制與生產(chǎn)



第十三條　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展安全、有效、節(jié)糧、環(huán)保、低碳的飼料和飼料添加劑新產(chǎn)品研究試驗(yàn)活動(dòng)；支持飼料用谷物和飼料用油料作物育種，以及飼料微生物發(fā)酵、精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)調(diào)控、資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)加工設(shè)備升級(jí)改造等技術(shù)研究和推廣應(yīng)用。

第十四條　飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品的配方設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、營(yíng)養(yǎng)有效、品質(zhì)優(yōu)良、環(huán)保低碳的原則。省人民政府飼料管理部門(mén)可以制定飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)。

混合型飼料添加劑產(chǎn)品混合后，其主成分含量應(yīng)當(dāng)可檢測(cè)�；旌闲惋暳咸砑觿┊a(chǎn)品生產(chǎn)配方中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明所用載體或者稀釋劑的名稱，變更載體或者稀釋劑的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行主成分檢驗(yàn)方法驗(yàn)證。

第十五條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，制定并公示其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)家和省規(guī)定的飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全管理規(guī)范、飼料添加劑安全使用規(guī)范組織生產(chǎn)，并對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施有效控制。

第十六條　下列飼料和飼料添加劑，其生產(chǎn)車(chē)間應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立：

（一）單一飼料與其他飼料產(chǎn)品；

（二）固態(tài)飼料、飼料添加劑與液態(tài)飼料、飼料添加劑；

（三）飼料添加劑與混合型飼料添加劑。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的配料間，并配備排風(fēng)除塵設(shè)施。

第十七條　以相同原料、相同生產(chǎn)工藝、連續(xù)生產(chǎn)或者同一班次生產(chǎn)的同一規(guī)格的飼料或者飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)作為同一批次。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)按照批次進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)，每一批次均應(yīng)當(dāng)留樣觀察。

第十八條　經(jīng)檢驗(yàn)合格的飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、經(jīng)檢驗(yàn)不合格或者未附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證的，不得出廠銷售。

飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展型式檢驗(yàn)。

第十九條　飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝上應(yīng)當(dāng)附具標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)以中文或者適用符號(hào)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。標(biāo)簽上的通用名稱、商品名稱和代號(hào)等，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容一致。

飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的包裝、標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)記載的內(nèi)容，不得超出產(chǎn)品主要成分，不得夸大產(chǎn)品主要成分以及原料、載體、稀釋劑等的功能作用，不得以欺騙性內(nèi)容誤導(dǎo)使用者。

第二十條　對(duì)飼料原料、飼料產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)酵處理的，其所用微生物菌種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家飼料添加劑品種目錄的規(guī)定。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品對(duì)外銷售的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確發(fā)酵后產(chǎn)品的特征性指標(biāo)和數(shù)值。發(fā)酵飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值。

發(fā)酵飼料產(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明全部原料的通用名稱、特征性指標(biāo)和數(shù)值、使用方法以及注意事項(xiàng)。

第二十一條　兩種以上飼料原料混合生產(chǎn)的混合飼料產(chǎn)品，其衛(wèi)生指標(biāo)應(yīng)當(dāng)不超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值。

混合飼料產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)公示產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)�；旌巷暳袭a(chǎn)品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明全部原料的通用名稱、強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)指標(biāo)、使用方法以及注意事項(xiàng)。

第二十二條　使用生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料生產(chǎn)飼料的，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)，并按照有關(guān)規(guī)定對(duì)生產(chǎn)車(chē)間的環(huán)境條件采取控制措施。生鮮或者冷凍動(dòng)物源性原料不得直接接觸地面或者露天存放。

飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)不得添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂。

第二十三條　添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行產(chǎn)品配方備案。備案材料包括原料配方組成、產(chǎn)品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。



第四章　經(jīng)營(yíng)與使用



第二十四條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，并建立健全產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬。

從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者，其網(wǎng)上標(biāo)注的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址應(yīng)當(dāng)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記的地址或者住所一致。

第二十五條　飼料和飼料添加劑經(jīng)營(yíng)者委托飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，其產(chǎn)品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)同時(shí)標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址、許可證編號(hào)和經(jīng)營(yíng)者的名稱、注冊(cè)地址、聯(lián)系方式等信息。

第二十六條　出口飼料原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品需要開(kāi)具相關(guān)證明的，可以向縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)提出申請(qǐng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提交相關(guān)材料。

飼料管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)核實(shí)企業(yè)提交的資料；符合要求的，及時(shí)出具相關(guān)證明。

第二十七條　養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照飼養(yǎng)的動(dòng)物種類、生長(zhǎng)階段，合理選用飼料和飼料添加劑產(chǎn)品，并按照產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)標(biāo)識(shí)的用法、用量、注意事項(xiàng)等使用。

第二十八條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得使用無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽，或者經(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格的原料、飼料和飼料添加劑產(chǎn)品。

來(lái)源不明動(dòng)物及其產(chǎn)品、病死動(dòng)物及其產(chǎn)品、經(jīng)無(wú)害化處理的動(dòng)物產(chǎn)品，不得作為生產(chǎn)飼料和飼料添加劑的原料，不得飼喂動(dòng)物。



第五章　監(jiān)督管理



第二十九條　縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立飼料和飼料添加劑質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全信用分級(jí)管理，健全飼料和飼料添加劑監(jiān)督管理檔案。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，定期或者不定期組織實(shí)施飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的監(jiān)督抽查。飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)督抽查不得收取費(fèi)用。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展飼料和飼料添加劑產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)結(jié)果由省人民政府飼料管理部門(mén)發(fā)布。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中，可以采取下列措施：

（一）對(duì)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明用于違法生產(chǎn)飼料的飼料原料、單一飼料、飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料，用于違法生產(chǎn)飼料添加劑的原料，用于違法生產(chǎn)飼料、飼料添加劑的工具、設(shè)施，違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的飼料、飼料添加劑；

（四）查封違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)飼料、飼料添加劑的場(chǎng)所。

第三十三條　飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、飼料加工機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)上報(bào)生產(chǎn)、采購(gòu)、銷售等信息。



第六章　法律責(zé)任



第三十四條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第三十五條　違反本辦法規(guī)定，添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)品配方備案的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)在飼料原料、飼料產(chǎn)品發(fā)酵處理過(guò)程中，未按照國(guó)家規(guī)定使用微生物菌種的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

第三十七條　違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府飼料管理部門(mén)責(zé)令改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）發(fā)酵飼料產(chǎn)品、混合飼料產(chǎn)品的衛(wèi)生指標(biāo)超過(guò)國(guó)家飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和寵物飼料衛(wèi)生規(guī)定的最嚴(yán)限值的；

（二）飼料用動(dòng)物油脂生產(chǎn)企業(yè)違法添加自行煉制以外的其他外來(lái)油脂的；

（三）未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展型式檢驗(yàn)的。

第三十八條　各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)及其工作人員在飼料和飼料添加劑管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成不良后果或者影響的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第七章　附　則



第三十九條 本辦法自2024年3月1日起施行。