山西省人民政府

山西省不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

（2023年11月30日省政府令第306號(hào)公布）


第一條 為了加強(qiáng)不可移動(dòng)文物的保護(hù)，減少自然災(zāi)害對(duì)不可移動(dòng)文物造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，是指因氣象、地震、洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害對(duì)不可移動(dòng)文物造成或者可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急管理。
第三條 不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、科學(xué)高效、依法處置的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和解決重大問(wèn)題，所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作：
（一）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi)；
（二）科技部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持有條件的單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害的預(yù)防性保護(hù)等相關(guān)研究或者技術(shù)攻關(guān)；
（三）自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門(mén)做好地質(zhì)災(zāi)害防治，對(duì)不可移動(dòng)文物地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐；
（四）應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門(mén)開(kāi)展不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作；
（五）消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)不可移動(dòng)文物的火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；
（六）宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門(mén)宣傳文物保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。明確宗教活動(dòng)場(chǎng)所和被認(rèn)定為民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的不可移動(dòng)文物安全責(zé)任人，協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好日常性文物保護(hù)與管理工作；
（七）水利、氣象、地震等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文物主管部門(mén)災(zāi)害預(yù)警信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析等科技手段，協(xié)助文物主管部門(mén)定期分析研判自然災(zāi)害對(duì)不可移動(dòng)文物造成的危害和影響，協(xié)同推進(jìn)不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防及處置工作。
有不可移動(dòng)文物的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游景區(qū)，其主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促管理機(jī)構(gòu)落實(shí)文物安全保護(hù)措施，提升應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
第六條 省人民政府文物部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作：
（一）組織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（二）組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成相關(guān)報(bào)告并向省人民政府和國(guó)務(wù)院文物部門(mén)備案；
（三）組織建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)；
（四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作；
（五）指導(dǎo)、督促設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作；
（六）組織實(shí)施應(yīng)急管理；
（七）會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全文物自然災(zāi)害分級(jí)分類(lèi)防控機(jī)制；
（八）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作：
（一）實(shí)施應(yīng)急管理，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施；
（二）督促不可移動(dòng)文物保護(hù)和管理單位落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；
（三）組織不可移動(dòng)文物保護(hù)和管理單位定期開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)；
（四）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第八條 文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作：
（一）對(duì)本機(jī)構(gòu)文物保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的自然災(zāi)害資料進(jìn)行收集、記錄和整理，納入文物檔案；
（二）編制應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練；
（三）建立日常巡查制度，做好文物病害信息的記錄、分析。損傷變化嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢測(cè)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；
（四）開(kāi)展監(jiān)測(cè)技術(shù)及預(yù)警閾值研究；
（五）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
無(wú)使用人的不可移動(dòng)文物，由其所有人負(fù)責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。
第九條 遇有自然災(zāi)害發(fā)生，發(fā)生地文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即依法先期處置。緊急情況下，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)不可移動(dòng)文物采取搶救、保護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赝��?jí)人民政府和上級(jí)文物主管部門(mén)。
第十條 自然災(zāi)害發(fā)生后，發(fā)生地文物主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善做好后續(xù)保護(hù)工作，搜集、保存好文物構(gòu)件和附屬文物，做好文物修繕、修復(fù)工作。
第十一條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告；根據(jù)自然災(zāi)害損害情況提出處理意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)人民政府和文物主管部門(mén)。
第十二條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總、核實(shí)、發(fā)布不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息。
第十三條 公職人員在不可移動(dòng)文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本辦法自2024年2月1日起施行。