河北省人民政府

河北省引黃工程運行管理規(guī)定

(2023年11月17日河北省人民政府令〔2023〕第10號公布，自2024年1月1日起施行)



第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范引黃工程運行管理，發(fā)揮引黃工程生態(tài)效益，補充引黃區(qū)域灌溉用水，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)引黃工程的工程管理、水量調(diào)度、水質(zhì)保護及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱引黃工程，是指渠村、位山、潘莊、李家岸等引黃工程輸水干線的河道、渠道，以及涵閘、泵站等控制性工程及其附屬設(shè)施。
　　第三條 省人民政府水行政主管部門負責引黃工程的統(tǒng)籌管理，其所屬的引黃工程運行機構(gòu)按照職責具體承擔引黃工程運行維護及執(zhí)行引黃工程調(diào)度計劃、水量計量、水費收繳等工作。
　　引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程河道、渠道的管理以及引黃配套工程建設(shè)、用水管理等工作。
　　財政、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理等部門按照職責做好引黃工程運行管理相關(guān)工作。
　　第四條 引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門做好輸水安全保護、水污染防治、用水管理等工作，采取有效措施提高引黃水利用效益。
　　引黃工程沿線及受水區(qū)各級河（湖）長應(yīng)當做好責任河道、渠道的管理和保護工作，加強巡查檢查，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題。
　　第五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當整合現(xiàn)有引黃工程信息化資源，加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)應(yīng)用和引黃工程數(shù)字化、平臺化、智能化建設(shè)，提升引黃工程運行管理信息化水平。
第二章 工程管理
　　第六條 引黃工程的河道、渠道按照管理權(quán)限由縣級以上人民政府水行政主管部門管理。
　　引黃工程的涵閘、泵站等控制性工程由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理，其所屬的引黃工程運行機構(gòu)承擔控制性工程的巡查檢查、維修養(yǎng)護、更新改造等工作，引黃工程運行機構(gòu)可以委托有關(guān)機構(gòu)具體實施相關(guān)工作。
　　第七條 引黃工程沿線縣級以上人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門根據(jù)省人民政府制定的標準，劃定本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程的管理范圍和保護范圍。在引黃工程的管理范圍和保護范圍內(nèi)進行活動的，應(yīng)當遵守《河北省水利工程管理條例》相關(guān)規(guī)定。
　　第八條 在引黃工程河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，應(yīng)當遵守國家標準、行業(yè)標準和施工安全規(guī)范，依法履行審批程序，通報引黃工程運行機構(gòu)，并采取措施保障引黃工程安全和輸水安全。引黃工程運行機構(gòu)應(yīng)當對工程施工進行安全指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第九條 引黃工程運行機構(gòu)應(yīng)當建立健全引黃工程安全運行責任制，加強對工程的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)河道、渠道存在安全隱患的，應(yīng)當及時告知有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門；發(fā)現(xiàn)涵閘、泵站等控制性工程存在安全隱患的，應(yīng)當及時進行搶修或者排除隱患，并報告省人民政府水行政主管部門。
　　引黃工程運行機構(gòu)應(yīng)當按照國家和本省有關(guān)規(guī)定編制引黃工程的涵閘、泵站等控制性工程維修養(yǎng)護和更新改造計劃，報省人民政府水行政主管部門批準后組織實施。
　　第十條 引黃工程運行機構(gòu)應(yīng)當制定引黃工程安全運行應(yīng)急預(yù)案，配備搶險救援人員、設(shè)備和應(yīng)急物資，并定期組織應(yīng)急救援演練。
　　第十一條 引黃工程受水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當加強引黃水系連通和田間配套工程建設(shè)，推進引黃灌區(qū)的建設(shè)和現(xiàn)代化改造，改善引黃工程受水區(qū)灌溉條件，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和灌溉用水效率。
第三章 水量調(diào)度
　　第十二條 引黃水量實行統(tǒng)一調(diào)度，計劃管理。引黃水量調(diào)度年度為當年7月1日至次年6月30日。
　　第十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)引黃工程受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門報送的用水計劃申請和水資源狀況，制訂水量調(diào)度計劃建議，依法報國務(wù)院水行政主管部門批準。
　　第十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的水量調(diào)度計劃，按照優(yōu)先保障白洋淀、衡水湖、南大港等重要水功能區(qū)生態(tài)補水以及相同比例豐增枯減的原則，結(jié)合受水區(qū)用水需求和規(guī)劃分配水量，制定并下達用水計劃。
　　用水計劃原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門提出申請，報省人民政府水行政主管部門批準。
　　第十五條 省人民政府水行政主管部門根據(jù)用水計劃，結(jié)合實時雨情、水情、工情等下達調(diào)度指令，引黃工程運行機構(gòu)按照調(diào)度指令執(zhí)行。
　　引黃工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當明確責任人，組織做好引水、輸水相關(guān)工作，確保市際交水斷面輸水流量符合調(diào)度指令。
　　第十六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌調(diào)度引黃水與本地水，優(yōu)化引黃區(qū)域的水資源配置。引黃工程運行機構(gòu)與引黃工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強配合，保證引黃輸水流量、水量和水質(zhì)。
　　第十七條 引黃工程輸水調(diào)度應(yīng)當服從防汛調(diào)度。在汛期，引黃河道、渠道的洪水由有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門統(tǒng)一調(diào)度，引黃工程運行機構(gòu)應(yīng)當配合有關(guān)部門做好引黃工程的巡查排險、應(yīng)急搶護等工作。
　　第十八條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門、引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府編制引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，報省人民政府備案。
　　引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當根據(jù)引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，發(fā)生水污染、航運安全事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件時，按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進行處置。
　　第十九條 引黃水根據(jù)運行成本實行有償使用。受水區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照實際使用引黃水量及時、足額繳納引黃調(diào)水水費。省人民政府和受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府可以對引黃調(diào)水費用予以補助。
第四章 水質(zhì)保護
　　第二十條 引黃工程沿線縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對入河污染源和排污口加強監(jiān)管，依法關(guān)閉非法入河排污口。
　　第二十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置引黃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點，在引黃工程相關(guān)河道、渠道的省際、市際斷面和主要支流入河口開展水質(zhì)監(jiān)測，并與省人民政府水行政主管部門共享監(jiān)測信息。
　　引黃工程運行機構(gòu)可以根據(jù)受水區(qū)對水質(zhì)的要求開展水質(zhì)檢測。
　　第二十二條 引黃工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照本省相關(guān)河湖水功能區(qū)劃水質(zhì)標準，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等措施進行綜合整治，逐步改善匯入引黃河道、渠道水質(zhì)。
　　引黃輸水期間，向白洋淀、衡水湖等重要水功能區(qū)輸水的引黃河道、渠道內(nèi)排放污染物的，其主要污染物應(yīng)當符合相應(yīng)水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標準限值要求。
　　第二十三條 引黃工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門應(yīng)當指導(dǎo)農(nóng)林生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等投入品，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
　　第二十四條 引黃工程沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當在引黃輸水前，組織有關(guān)部門制定引黃河道、渠道存留水體的利用、導(dǎo)排和垃圾清理方案，完成本行政區(qū)域內(nèi)的污水導(dǎo)排和垃圾清理�！　�
第五章 監(jiān)督管理　
　　第二十五條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期對設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府引黃水利用、輸水秩序管控、調(diào)度執(zhí)行、水費繳納等情況進行評價，評價結(jié)果納入地下水超采綜合治理成效考核。
　　第二十六條 引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當做好本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程安全保護的相關(guān)工作，將引黃工程安全保護工作納入平安建設(shè)內(nèi)容，防范和制止危害引黃工程安全的行為。
　　第二十七條 引黃工程沿線縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全保障引黃工程運行安全的監(jiān)督管理制度，對違反本規(guī)定的行為依法進行查處。
　　第二十八條 引黃工程沿線縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法對向引黃工程河道、渠道排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。
　　第二十九條 引黃工程沿線縣級以上人民政府有關(guān)行政部門應(yīng)當與司法機關(guān)加強協(xié)作配合，建立線索通報、案件移送、資源共享等制度，推進完善引黃工程運行管理行政執(zhí)法、刑事司法銜接工作機制。
　　第三十條 引黃工程沿線及受水區(qū)縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立健全引黃工程運行管理違法行為投訴舉報制度，公布聯(lián)系方式，方便社會公眾監(jiān)督。
　　任何單位和個人對破壞引黃工程及其管理秩序、污染水質(zhì)等違法行為，均有權(quán)進行投訴舉報。有關(guān)部門收到投訴舉報后，應(yīng)當及時調(diào)查處理�！　�
第六章 法律責任
　　第三十一條 行政機關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者有關(guān)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行用水計劃的；
　�。ǘ�）未編制引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的；
　�。ㄈ�）未按時完成本行政區(qū)域內(nèi)污水導(dǎo)排和垃圾清理的；
　�。ㄋ模�對投訴舉報未及時調(diào)查處理的；
　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第三十二條 引黃工程運行機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門或者有關(guān)機關(guān)依法進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　（一）未實施巡查檢查、維修養(yǎng)護、更新改造等工作，造成引黃工程損害或者影響輸水安全的；
　�。ǘ�）不執(zhí)行調(diào)度指令或者擅自調(diào)度引黃工程的；
　�。ㄈ�）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第三十三條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定�！�
第七章 附 則　
　　第三十四條 引黃工程沿線及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，制定引黃工程運行管理實施細則。
　　第三十五條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。