河北省人民政府

河北省地方儲備糧管理辦法

(2023年10月7日河北省人民政府令〔2023〕第6號公布，自2023年12月1日起施行)



第一條 為了加強地方儲備糧管理，維護糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，根據國務院《糧食流通管理條例》《中央儲備糧管理條例》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內地方儲備糧的計劃、儲存、輪換、動用及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。
本辦法所稱地方儲備糧，是指縣級以上人民政府依法儲備的用于調節(jié)本行政區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。
第三條 地方儲備糧管理堅持政府主導、規(guī)模合理、布局科學、管理規(guī)范、安全高效的原則;'>;'>;'>;'>,實行省、市、縣分級儲備、分級負責、分級管理，以省級儲備為主，市、縣級儲備為輔。
第四條 縣級以上人民政府應當按照糧食安全黨政同責要求，加強對地方儲備糧管理工作的領導，建立與經濟社會發(fā)展水平相適應的儲備規(guī)模及動態(tài)調整機制，加強地方儲備糧倉儲設施建設，及時協調解決地方儲備糧管理工作中的重大問題。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財政部門擬訂本級儲備糧儲備計劃和動用方案。
糧食和物資儲備行政管理部門負責本級儲備糧的行政管理，完善管理制度，對本行政區(qū)域內地方儲備糧實施監(jiān)督檢查，對下級儲備糧管理進行指導和協調。
財政部門負責安排本級儲備糧貸款利息、管理費用等財政補貼，保證及時、足額撥付，并對預算資金使用管理情況進行監(jiān)督。
農業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家有關規(guī)定，及時、足額安排地方儲備糧所需貸款，實行專戶管理、專款專用，并對發(fā)放的貸款實施信貸監(jiān)管。
第六條 地方儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）承擔地方儲備糧儲備任務，應當按照政策性職能和經營性職能分開的原則，完善內控管理制度，對承儲的地方儲備糧數量、質量和儲存安全負責。
縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應當與承儲企業(yè)簽訂承儲合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等內容。
第七條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定，督促指導規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立企業(yè)社會責任儲備，鼓勵糧食經營企業(yè)建立合理商業(yè)庫存，支持家庭農場、農民合作社等自主儲糧。
第八條 省人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應當加強與北京市、天津市有關部門的溝通協作，在產業(yè)發(fā)展、異地儲備、市場監(jiān)測、人才培養(yǎng)、質量安全監(jiān)管等方面加強合作，建立健全地方儲備糧信息共享、交易服務、應急保障、監(jiān)督檢查等協同機制，提高區(qū)域糧食安全保障能力。
第九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施，支持承儲企業(yè)應用糧食儲存新技術、新工藝、新設備，推進高標準糧食倉儲物流設施和糧庫信息化建設，提高綠色科學儲糧能力。
鼓勵高等學校、科研機構、承儲企業(yè)等單位和個人開展儲糧技術創(chuàng)新及應用。
第十條 地方儲備糧實行計劃管理。地方儲備糧儲備計劃包括儲備規(guī)模、總體布局、品種結構、質量要求等內容。
省人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財政部門根據國家下達的地方儲備糧總量計劃和本省實際需要，擬訂全省和省級儲備糧儲備計劃，報省人民政府批準后組織實施。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財政部門根據上一級下達的儲備糧儲備計劃，擬訂本級儲備糧儲備計劃，報本級人民政府批準后組織實施。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府在完成上一級下達的儲備糧儲備計劃的基礎上，可以根據實際需要，適當增加儲備規(guī)模，并向上一級人民政府糧食和物資儲備行政管理部門備案。
地方儲備糧儲備規(guī)模實行動態(tài)調整，原則上三至五年調整一次。
第十一條 地方儲備糧品種主要為小麥、玉米、稻谷和食用植物油等。全省小麥、稻谷等口糧品種（含成品糧）所占儲備規(guī)模的比例應當符合國家有關規(guī)定。
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府根據國家有關規(guī)定和糧食應急需要，建立適度規(guī)模的成品糧油儲備。
第十二條 地方儲備糧的收購、銷售計劃，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門根據本級人民政府批準的儲備糧儲備計劃，會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行聯合下達。
承儲企業(yè)應當按照地方儲備糧收購、銷售計劃確定的數量、品種、質量、期限等要求，完成收購、銷售任務，并及時將計劃執(zhí)行情況報縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門。
第十三條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門應當會同財政部門按照相對集中、調度便利、儲存安全的原則，對地方儲備糧儲存地點進行合理布局。
第十四條 承儲企業(yè)應當具備與其承儲糧食品種、數量相適應的倉儲、保管、質量安全檢驗等能力，并符合國家有關規(guī)定。
第十五條 承儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）嚴格執(zhí)行有關儲備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標準和技術規(guī)范，儲存期間定期開展常規(guī)質量和儲存品質檢驗，必要時開展食品安全檢驗；
（二）對地方儲備糧實行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載;'>;'>;'>;'>,落實數量、質量、品種、地點要求，保證賬實相符、賬賬相符、質量良好、儲存安全;
（三）建立健全地方儲備糧防火、防盜、防汛、防雷等安全管理制度;'>;'>;'>;'>,并配備必要的安全防護設施，定期進行安全檢查和隱患整治；
（四）對地方儲備糧的儲存狀況進行經常性檢查;'>;'>;'>;'>,發(fā)現問題及時處理;
（五）建立并按照規(guī)定保存質量安全檔案，規(guī)范出入庫質量安全管理，如實記錄出入庫、儲存期間糧食質量安全情況；
（六）按照規(guī)定及時向糧食和物資儲備行政管理部門提供地方儲備糧相關信息數據，并對數據的真實性、有效性負責；
（七）落實國家和本省地方儲備糧管理的其他規(guī)定。
第十六條 承儲企業(yè)不得實施下列行為：
（一）虛報地方儲備糧的數量；
（二）通過以陳頂新、以次充好、低收高轉、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式，套取糧食價差和財政補貼，騙取信貸資金；
（三）擠占、挪用、克扣財政補貼、信貸資金；
（四）以地方儲備糧為債務作擔�；蛘咔鍍攤鶆�；
（五）利用地方儲備糧進行除政府委托的政策性任務以外的其他商業(yè)經營；
（六）在地方儲備糧出庫時摻雜使假、以次充好、調換標的物，拒不執(zhí)行出庫指令或者阻撓出庫；
（七）購買國家限定用途的地方儲備糧，違規(guī)倒賣或者不按照規(guī)定用途處置；
（八）擅自動用地方儲備糧；
（九）其他違反國家有關規(guī)定的行為。
第十七條 地方儲備糧輪換應當依據儲存品質，參考儲存年限，實行均衡輪換，確保糧食質量安全。在常規(guī)儲存條件下，地方儲備糧儲存年限一般為小麥五年、玉米和稻谷三年、食用植物油二年。地方儲備糧年度輪換計劃，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門會同財政部門、農業(yè)發(fā)展銀行下達。
地方儲備成品糧在確保常儲常新、庫存充足的前提下，可以在年度內多次輪換。
第十八條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行地方儲備糧年度輪換計劃，在規(guī)定時間內完成地方儲備糧輪換任務，輪換架空期原則上不超過四個月。
如遇不可抗力等特殊情況，經縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門共同批準，可以適當延長本級儲備糧輪換架空期，延長期內空庫部分不享受相應保管費用和利息補貼。
第十九條 收購、輪換入庫的地方儲備糧應當為最近糧食生產季生產的新糧，經糧食質量安全檢驗機構檢驗，達到收購、年度輪換計劃規(guī)定的等級和質量安全要求。
銷售、輪換出庫的地方儲備糧應當按照國家規(guī)定進行出庫質量安全檢驗，嚴禁不符合食品安全標準的儲備糧流入口糧市場和食品生產企業(yè)。
第二十條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門應當加強糧食市場監(jiān)測，建立健全地方儲備糧動用預警機制。出現下列情形之一的，可以動用地方儲備糧：
（一）糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動的；
（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用的；
（三）縣級以上人民政府認為需要動用的其他情形。
第二十一條 動用地方儲備糧應當首先動用縣級儲備；縣級儲備不足的，由縣（市、區(qū)）人民政府申請動用市級儲備；市級儲備不足的，由設區(qū)的市人民政府申請動用省級儲備。
省、設區(qū)的市人民政府可以依法動用下級儲備糧。
第二十二條 縣級以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和物資儲備行政管理部門會同財政部門擬訂地方儲備糧動用方案，報本級人民政府批準。
地方儲備糧動用方案應當包括動用地方儲備糧的品種、數量、質量、價格、使用安排、運輸保障以及費用結算等內容。
第二十三條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門根據批準的地方儲備糧動用方案下達動用指令，由承儲企業(yè)具體實施。
地方儲備糧動用后應當按照規(guī)定及時安排完成等量補庫。因執(zhí)行動用指令發(fā)生的虧損，由同級財政承擔。
第二十四條 承儲企業(yè)應當制定儲糧安全應急處置方案，發(fā)現承儲的地方儲備糧數量、質量和儲存安全存在問題的，應當立即向縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門報告，并及時采取有效措施減少損失。
第二十五條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門、財政部門等應當按照各自職責，依法對地方儲備糧管理以及政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。發(fā)現承儲企業(yè)存在不適合儲存地方儲備糧的情形，應當責令其限期整改；整改后仍不適合儲存的，應當及時將地方儲備糧調整到其他承儲企業(yè)。
縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應當建立健全全省統(tǒng)一的糧食信息化監(jiān)管系統(tǒng)，將地方儲備糧的品種、數量、質量、儲存安全等數據納入系統(tǒng)管理，實現信息互聯互通、數據歸集共享、動態(tài)遠程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控。
第二十六條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門應當定期統(tǒng)計分析本級儲備糧的儲存管理情況，及時通報本級人民政府發(fā)展改革部門、財政部門和農業(yè)發(fā)展銀行，并逐級上報省人民政府糧食和物資儲備行政管理部門。
第二十七條 任何單位和個人有權對地方儲備糧管理中的違法行為向縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理等有關部門舉報。有關部門接到舉報后，應當及時依法查處；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理，并為舉報人保密。
第二十八條 縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門和其他有關部門違反本辦法規(guī)定，不依法履行地方儲備糧管理和監(jiān)督職責的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。
第二十九條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十六條行為之一的，由縣級以上人民政府糧食和物資儲備行政管理部門依照《糧食流通管理條例》第四十九條第一款規(guī)定進行處罰。
第三十條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第三十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。