江蘇省淮安市人大常委會

淮安市市容管理條例

（2018年10月30日淮安市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過 2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準 根據(jù)2023年12月21日淮安市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準的《淮安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈淮安市市容管理條例〉的決定》修正）



目 錄

第一章 總則

第二章 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第三章 戶外廣告設(shè)施與戶外招牌管理

第四章 城市道路與車輛管理

第五章 農(nóng)貿(mào)市場與臨時經(jīng)營場點管理

第六章 垃圾與揚塵管理

第七章 責任區(qū)制度與監(jiān)督管理

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強市容管理，創(chuàng)造和維護整潔、有序、安全、優(yōu)美、文明的人居環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市市區(qū)、縣城的建成區(qū)以及實施城市化管理的其他區(qū)域的市容管理活動適用本條例。具體范圍由市、縣（區(qū)）人民政府劃定，并向社會公布。

本條例所稱市容管理，包括對建（構(gòu)）筑物外立面、戶外廣告設(shè)施與戶外招牌、城市道路與車輛、農(nóng)貿(mào)市場與臨時經(jīng)營場點、垃圾與揚塵、市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)等進行的管理。

第三條 市容管理工作應(yīng)當堅持以人民為中心，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將市容管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，建立健全以公共財政為基礎(chǔ)的多元化投入機制，加強市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市容管理工作精細化水平。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當健全市容管理協(xié)調(diào)機制，加強對市容管理工作的監(jiān)督檢查和考核獎懲，協(xié)調(diào)解決市容管理工作中的重大問題。

市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門是市容管理的行政主管部門，負責市容管理的相關(guān)日常工作。其他行政管理部門按照各自職責共同做好市容管理工作。

各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)和景區(qū)管理委員會應(yīng)當做好本區(qū)域內(nèi)的市容管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照職責做好本區(qū)域內(nèi)的市容管理相關(guān)工作，居（村）民委員會協(xié)助做好市容管理工作。

第五條 市城市管理部門應(yīng)當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，根據(jù)國家、省城市容貌標準以及相關(guān)國土空間規(guī)劃，制定本地城市容貌標準，并征求社會各界意見，報市人民政府批準后公布實施。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立市容管理工作激勵機制，鼓勵單位和個人參加市容管理公益活動，對在市容管理工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。

第七條 城市管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當加強市容管理法律、法規(guī)和科學知識的宣傳教育，增強公民維護市容的責任意識。

學校、幼兒園等教育機構(gòu)應(yīng)當開展維護市容的教育和實踐活動，培養(yǎng)青少年和兒童愛護公共衛(wèi)生環(huán)境的良好習慣。

新聞媒體應(yīng)當加強市容管理公益宣傳，對市容管理中存在的問題予以曝光。

第八條 任何單位和個人應(yīng)當維護市容市貌，愛護公共設(shè)施，尊重市容作業(yè)人員及其勞動成果，支持市容管理工作人員履行職責。鼓勵單位和個人舉報破壞市容行為。

第二章 建（構(gòu)）筑物外立面管理

第九條 新建建設(shè)工程以及對建（構(gòu)）筑物外立面實施改造應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃和城市容貌標準。

有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當向自然資源和規(guī)劃部門提供外立面設(shè)計方案：

（一）對建（構(gòu)）筑物外立面實施成片區(qū)統(tǒng)一改造的；

（二）對主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物外立面改造時，需要改變外立面原有的主體色調(diào)、造型和設(shè)計風格的；

（三）對大中型或者受保護建（構(gòu)）筑物的外立面實施改造的。

建設(shè)工程外立面設(shè)計方案應(yīng)當經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定。經(jīng)審定的設(shè)計方案不得擅自改變。

違反第三款規(guī)定，建設(shè)工程外立面設(shè)計方案未經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門審定或者未按照審定的方案進行建設(shè)的，由自然資源和規(guī)劃部門或者城市管理行政執(zhí)法部門按照職責責令停止建設(shè)。尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處外立面建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以處外立面建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。

第十條 在主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物外立面安裝防護設(shè)施、空調(diào)外機、遮陽（雨）篷（棚）、排氣排煙設(shè)施、太陽能設(shè)施、管線設(shè)施，以及封閉陽臺、實施綠化的，應(yīng)當符合城市容貌標準，不得影響外立面整體效果。

建（構(gòu)）筑物的所有人、使用人或者市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)責任人應(yīng)當對建（構(gòu)）筑物的外立面進行維護管理，保持整潔和完好。結(jié)構(gòu)損壞、墻面剝離或者外立面污損的，應(yīng)當及時修繕、維護和清洗。

第十一條 利用建（構(gòu)）筑物外立面設(shè)置夜景亮化設(shè)施的，應(yīng)當符合城市照明管理規(guī)定以及技術(shù)規(guī)范，并與建（構(gòu)）筑物外立面的主體色調(diào)、造型和設(shè)計風格相協(xié)調(diào)。

第十二條 任何單位和個人不得實施下列行為：

（一）在主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)的臨街建（構(gòu)）筑物的屋頂、陽臺和窗外堆放、吊掛、晾曬有礙市容的物品，平臺、陽臺內(nèi)堆放的物品超出護欄的高度；

（二）損壞、擅自拆除主要街道兩側(cè)和重點地區(qū)臨街建（構(gòu)）筑物外立面統(tǒng)一設(shè)置的各類設(shè)施或者改變其位置、規(guī)格、式樣以及顏色；

（三）擅自在建（構(gòu)）筑物外立面搭建建（構(gòu)）筑物；

（四）在建（構(gòu)）筑物外立面涂寫、刻畫，擅自張掛、張貼宣傳品等；

（五）其他違反城市容貌標準的行為。

違反第一款第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，并可以對單位處二百元以上二千元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

違反第一款第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款，造成設(shè)施損毀或者喪失使用功能的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。

違反第一款第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，采取補救措施；逾期不改正的，給予警告，處一百元以上一千元以下罰款。其中，對有組織地利用涂寫、刻畫、張掛、張貼進行宣傳的，可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第三章 戶外廣告設(shè)施與戶外招牌管理

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當明確設(shè)置戶外廣告設(shè)施的審批權(quán)限和程序。

城市管理部門會同有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)置指引和專項規(guī)劃，負責戶外廣告設(shè)施的監(jiān)督管理。

市場監(jiān)督管理部門負責戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

第十四條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當遵循安全、節(jié)能和環(huán)保原則，符合城市容貌標準、技術(shù)規(guī)范、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

（一）利用交通安全設(shè)施、交通標志、永久性測量標志的；

（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志、消防設(shè)施、消防安全標志、永久性測量標志使用的；

（三）產(chǎn)生噪聲污染、光污染、影響居民正常生活的；

（四）妨礙相鄰方通風、采光、通行等權(quán)利的；

（五）利用行道樹或者損毀綠地的；

（六）危及建（構(gòu)）筑物安全或者利用危房、違法建（構(gòu)）筑物的；

（七）利用建（構(gòu)）筑物玻璃幕墻、立柱和門窗外表的；

（八）在國家機關(guān)建設(shè)用地范圍、文物保護單位保護范圍和建設(shè)控制地帶、風景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)的；

（九）在市、縣（區(qū)）人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)的；

（十）法律、法規(guī)禁止設(shè)置的其他情形。

設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當依法取得許可，并按照許可的位置、規(guī)格、功能等要求設(shè)置。

違反第三款規(guī)定，設(shè)置戶外廣告設(shè)施未取得許可的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正或者拆除，并依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；拒不拆除的，依法拆除。未按照許可的位置、規(guī)格、功能等要求設(shè)置的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第十五條 市城市管理部門應(yīng)當根據(jù)國家、省相關(guān)技術(shù)規(guī)范制定戶外招牌設(shè)置的實施細則，并向社會公布。

設(shè)置戶外招牌應(yīng)當符合國家、省、市相關(guān)標準、規(guī)范，與周圍景觀相協(xié)調(diào)，與建（構(gòu)）筑物本身以及相鄰戶外招牌的高度、造型、色彩和規(guī)格等相協(xié)調(diào)。戶外招牌出現(xiàn)損毀、污染的，設(shè)置者應(yīng)當及時修復(fù)、更換、清洗或者拆除。

違反第二款規(guī)定，設(shè)置戶外招牌不符合相關(guān)標準、規(guī)范的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期未改正的，處五百元以上五千元以下罰款；戶外招牌出現(xiàn)損毀、污染，未及時修復(fù)、更換、清洗或者拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下罰款。

第十六條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置者或者使用者應(yīng)當加強戶外廣告設(shè)施的管理和維護，及時修復(fù)或者拆除破損的戶外廣告設(shè)施，對存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當及時消除安全隱患。

違反前款規(guī)定，設(shè)置者或者使用者未及時修復(fù)、拆除破損或者存在安全隱患的戶外廣告設(shè)施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期修復(fù)或者拆除；逾期未修復(fù)或者拆除的，處一千元以上五千元以下罰款，對存在安全隱患的依法拆除。

第十七條 因舉辦會展、節(jié)慶、文化、體育、旅游、公益宣傳等活動，在建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施上臨時懸掛、張貼宣傳品的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準，到期后及時拆除、清理。

違反前款規(guī)定，活動到期后不及時拆除、清理宣傳品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令清除，處一百元以上五百元以下罰款；逾期不拆除、清理的，代為拆除、清理，所需費用由違法行為人承擔。

第十八條 不得擅自在機動車上加載電子顯示屏、音響等設(shè)施。

電子顯示屏廣告宣傳車不得在行駛中播放聲音和影像。

第四章 城市道路與車輛管理

第十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當明確城市道路及其附屬設(shè)施、城市道路綠化的管理養(yǎng)護和保潔責任單位，有關(guān)責任單位應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好城市道路及其附屬設(shè)施、城市道路綠化管理養(yǎng)護和保潔工作。

城市道路及其附屬設(shè)施出現(xiàn)缺損、移位、臟污的，應(yīng)當及時修復(fù)、清理；城市道路綠化缺損、枯死的，應(yīng)當及時補植、清理。

第二十條 在城市道路上禁止下列行為：

（一）破壞道路及其附屬設(shè)施，擅自挖掘道路；

（二）無防護設(shè)施直接在路面上攪拌建筑物料；

（三）污損道路及其附屬設(shè)施；

（四）擅自沿路牙石設(shè)置實體坡道；

（五）占用和損壞無障礙設(shè)施；

（六）擅自占用城市高架橋等橋下空間；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

違反前款第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，可以處二千元以上二萬元以下罰款。違反前款第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰款。違反前款第三項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責令改正，處二百元以上二千元以下罰款。違反前款第五項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、交通運輸?shù)认嚓P(guān)主管部門責令限期改正；逾期未改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。違反前款第六項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)部門責令改正；拒不改正的，依法處罰。

第二十一條 在城市道路綠化帶內(nèi)禁止下列行為：

（一）堆放物料，傾倒垃圾；

（二）種植糧食、蔬菜等作物；

（三）攀折花木，損毀綠地；

（四）擅自砍伐、移植樹木。

違反前款第一項、第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處所占綠化用地面積每平方米五百元以上一千元以下罰款。違反前款第三項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止侵害，可以處損失費一倍以上五倍以下罰款。

第二十二條 禁止任何單位和個人在城市綠地內(nèi)停放機動車輛。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照各自職責責令改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

第二十三條 在城市道路兩側(cè)以及隔離帶上種植樹木或者其他植物，不得妨礙安全視距、影響通行。

設(shè)置路燈、交通信號燈和交通標志應(yīng)當考慮城市道路綠化、安全視距等因素。

城市道路兩側(cè)綠化帶的覆土邊沿應(yīng)當略低于路牙石，行道樹樹池覆土應(yīng)當略低于樹池邊沿，主要街道和重點地區(qū)行道樹樹池覆土應(yīng)當采取防護措施。

第二十四條 城市管理部門應(yīng)當根據(jù)市民出行需求和城市承載能力，科學設(shè)定互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛投放總量，加強對互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運營企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛停放秩序的監(jiān)督管理。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛運營企業(yè)應(yīng)當履行企業(yè)主體責任，遵守市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門允許的投放范圍、數(shù)量和相關(guān)管理要求，有序投放車輛，對車輛規(guī)范停放實施跟蹤管理，加強車輛日常養(yǎng)護，及時回收故障、破損、廢棄車輛。

互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛使用者應(yīng)當文明騎行、愛護車輛，按照非機動車的管理要求規(guī)范停放。

違反第二款規(guī)定，影響市容環(huán)衛(wèi)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第二十五條 機動車和非機動車應(yīng)當保持外觀整潔，噴涂、貼附標識與圖案應(yīng)當符合安全駕駛和城市容貌標準要求。

違反前款規(guī)定，機動車噴涂、貼附標識與圖案影響安全駕駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當按照配建停車場為主、使用社會停車場為輔、增加道路臨時停車泊位為補充的原則，加強機動車停車場所建設(shè)，規(guī)范機動車停放管理。

鼓勵有條件的單位向社會開放停車場所，提供停車服務(wù)。

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當合理設(shè)置非機動車停放點，加強對非機動車停放的管理。

非機動車應(yīng)當在規(guī)定的地點、時段，按照規(guī)定的方向有序停放。

違反第二款規(guī)定亂停亂放的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；拒不改正的，處二十元罰款。

第二十八條 城市管理部門應(yīng)當加強對機動車清洗經(jīng)營場點的管理。

機動車清洗經(jīng)營場點應(yīng)當配備污水、污泥收集和處理設(shè)施。

機動車清洗經(jīng)營場點不得實施下列行為：

（一）占用道路、綠化帶等公共設(shè)施；

（二）堵塞、損壞排水管道等市政設(shè)施；

（三）將污水排入非污水管道；

（四）向路面排放污水。

違反第三款第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，處二百元以上二千元以下罰款。違反第三款第二項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令賠償損失，處五千元以上二萬元以下罰款。違反第三款第三項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。違反第三款第四項規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第五章 農(nóng)貿(mào)市場與臨時經(jīng)營場點管理

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃布局農(nóng)貿(mào)市場，按照標準化市場設(shè)置與管理規(guī)范要求，配套建設(shè)相關(guān)設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者進入市場從事經(jīng)營活動。

農(nóng)貿(mào)市場開辦者應(yīng)當合理劃分區(qū)域，保持設(shè)施完好、車輛停放有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第三十條 市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照不影響市容環(huán)衛(wèi)、安全、道路通行和方便居民生活的原則，設(shè)置餐飲、集市、季節(jié)性農(nóng)副產(chǎn)品銷售以及修車、縫補、配鎖等臨時經(jīng)營場點，劃定經(jīng)營區(qū)域，明確經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍，根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定配套設(shè)置供水、供電和污水、垃圾收集等必要設(shè)施，確定管理責任人。臨時經(jīng)營場點的設(shè)置應(yīng)當征求公眾意見后確定，并向社會公布。

城市管理部門應(yīng)當統(tǒng)籌配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強臨時經(jīng)營場點的管理。

臨時經(jīng)營場點的經(jīng)營者應(yīng)當按照批準的地點、時限經(jīng)營，保持場地及周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔。

禁止擅自占用道路、過街天橋、地下過街通道或者其他公共場地擺攤設(shè)點，禁止擅自占用道路在貨運車輛上兜售物品。

違反第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正；污染環(huán)境的，對個人處五十元以上二百元以下罰款，對單位處二百元以上一千元以下罰款。違反第四款規(guī)定，擅自占用道路、過街天橋、地下過街通道或者其他公共場地擺攤設(shè)點的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以依法扣押涉案的物品及其裝盛器具，處二十元以上二百元以下罰款；擅自占用道路在貨運車輛上兜售物品的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五百元以上五千元以下罰款。依法決定實施扣押的，應(yīng)當履行法定程序，制作并當場交付扣押決定書和清單。

第三十一條 任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域和時段露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場所。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬元以下罰款。

第三十二條 利用廣場等公共場所舉辦展演展銷活動，舉辦者應(yīng)當按照有關(guān)部門的要求進行，落實環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等保障措施，活動結(jié)束時應(yīng)當及時清理現(xiàn)場，保證場所整潔。

違反前款規(guī)定不及時清理現(xiàn)場的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處五百元以上五千元以下罰款。

第三十三條 沿街和公共廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當按照市容環(huán)衛(wèi)責任要求履行相應(yīng)責任，不得違反市容環(huán)衛(wèi)、道路通行等規(guī)定，擅自超出門窗、外墻進行店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。

違反前款規(guī)定，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款。

第六章 垃圾與揚塵管理

第三十四條 市人民政府應(yīng)當制定生活垃圾和建筑垃圾的分類、收集、運輸、處置的相關(guān)制度，統(tǒng)一規(guī)劃棄置、處置場所，合理布局和建設(shè)垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站等收集、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施。

垃圾清運應(yīng)當推廣使用新能源車輛。

第三十五條 實行生活垃圾分類處理制度，推行生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置。

單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定對產(chǎn)生的生活垃圾進行分類，并按照規(guī)定的時間、地點和方式投放。

第三十六條 清運垃圾應(yīng)當采用密閉方式，按照規(guī)定的時間和線路將生活垃圾運送至轉(zhuǎn)運站，做到日產(chǎn)日清。

第三十七條 新建、改建、擴建或者拆除各類建（構(gòu)）筑物和管網(wǎng)等工程開工前，處置建筑垃圾的單位應(yīng)當向城市管理部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續(xù)，在核準范圍內(nèi)處置建筑垃圾。

施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市管理部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝贿\輸。

違反第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，對施工單位處一萬元以上十萬元以下罰款，對建設(shè)單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下罰款。違反第二款規(guī)定造成環(huán)境污染的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，并沒收違法所得。違反第三款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十八條 從事建筑垃圾運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人主體資格；

（二）有適度規(guī)模的自有運輸車輛、裝載車輛；

（三）有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)和監(jiān)測等管理制度；

（四）有與車輛規(guī)模相適應(yīng)的停車場地和車輛沖洗設(shè)備；

（五）有全密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置，安裝行駛、定位以及裝卸記錄儀；

（六）車輛按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號、反光標貼以及放大的號牌，車身顏色醒目并相對統(tǒng)一；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十九條 在建筑垃圾運輸過程中，禁止下列行為：

（一）不按照規(guī)定的時間和路線運輸；

（二）未采取密閉或者其他措施防止遺撒；

（三）在車輛運行時未正常使用衛(wèi)星定位等監(jiān)控設(shè)備；

（四）未按規(guī)定設(shè)置標識標志；

（五）車輪帶泥行駛。

違反前款第一項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處五百元以上五千元以下罰款。違反前款第二項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。違反前款第三項、第四項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，可以處五百元以上三千元以下罰款。違反前款第五項規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令運輸單位采取補救措施，處二百元以上一千元以下罰款。

第四十條 實行水體環(huán)境衛(wèi)生責任制，責任單位由市、縣（區(qū)）人民政府明確。水體環(huán)境衛(wèi)生責任單位應(yīng)當確定專人負責水面垃圾打撈與水面保潔。

在城市公共水域從事水上作業(yè)者，應(yīng)當設(shè)置并正常使用船舶生活垃圾、生活污水接收設(shè)施；從事碼頭、船舶裝卸作業(yè)的，應(yīng)當采取措施防止貨物或者垃圾污染水域。

禁止向水體拋灑、傾倒垃圾。

違反第三款規(guī)定的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第四十一條 建設(shè)單位報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當包括揚塵污染防治內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當將揚塵污染防治費用列入工程造價，在施工合同中應(yīng)當明確施工單位的揚塵污染防治責任。

施工單位應(yīng)當制定建設(shè)工程施工揚塵污染防治實施方案，建立揚塵污染防治責任制，在施工場地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

監(jiān)理單位應(yīng)當將監(jiān)理揚塵治理情況納入日常工作，對施工單位未按照揚塵污染防治實施方案施工的，應(yīng)當要求其立即改正，并及時報告建設(shè)單位。

違反第二款規(guī)定的，由有關(guān)部門責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；逾期不改正的，責令停工整治。

第四十二條 房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利、交通等工程施工工地應(yīng)當設(shè)置連續(xù)、密閉的硬質(zhì)圍擋。施工工地位于主要街道和重點地區(qū)的，圍擋高度不低于二百五十厘米；其余區(qū)域的，圍擋高度不低于一百八十厘米。應(yīng)急搶修維護市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工區(qū)域，圍擋高度不低于一百二十厘米。

拆除城市主要街道和重點地區(qū)建（構(gòu)）筑物的施工區(qū)域，應(yīng)當設(shè)置高度不低于二百厘米的硬質(zhì)封閉圍擋（欄）。

圍擋的材質(zhì)、色調(diào)應(yīng)當統(tǒng)一并保持整潔。

違反第一款、第二款規(guī)定，在施工工地未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者硬質(zhì)封閉圍擋（欄）的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第四十三條 施工單位應(yīng)當對建設(shè)工程施工工地內(nèi)的車行道路實施硬化，在出入口安裝沖洗設(shè)施，將車身或者車輪帶有泥土的駛出車輛沖洗干凈，保持出入口通道整潔。

施工機械在挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水、噴霧等控塵防范措施。

拆除工程除不具備條件進行灑水噴淋或者采取灑水噴淋措施可能導(dǎo)致危及施工安全的外，施工單位應(yīng)當對拆除部位采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產(chǎn)生。需爆破作業(yè)的，應(yīng)當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。在拆除工程施工中，禁止從高處拋灑建筑垃圾。

違反第一款、第二款、第三款規(guī)定，施工工地未采取沖洗車輛和地面、灑水抑塵等有效防塵降塵措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照職責責令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營中易產(chǎn)生揚塵的企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）物料采取全封閉庫房存儲，配備相應(yīng)的收塵除塵設(shè)施，在廠區(qū)內(nèi)采取密閉輸送設(shè)備傳輸物料；所有易產(chǎn)生揚塵的加工環(huán)節(jié)應(yīng)當在密閉室內(nèi)操作，并配置收塵除塵設(shè)施；

（二）對物料堆場地面進行硬化處理，劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保證防塵設(shè)施的正常使用；

（四）碼頭、港口、貨運車站應(yīng)當采用密閉傳輸系統(tǒng)裝運貨物，設(shè)置除塵裝置，對未包裝、易揚塵的干散貨物進行濕式作業(yè)。

主要街道和重點地區(qū)不得設(shè)置散貨堆場。

第四十五條 城市主次干道的保潔單位應(yīng)當使用濕式除塵、機械化清掃的方式進行道路保潔；其他道路的保潔單位應(yīng)當使用低塵清掃作業(yè)方式進行道路保潔，確保無積塵、雜物。

不得使用鼓風機械吹掃地面。

第四十六條 城市范圍內(nèi)的下列裸露泥地應(yīng)當由有關(guān)責任單位進行綠化、鋪裝或者遮蓋：

（一）單位范圍內(nèi)的裸露泥地，由所在單位進行綠化或者鋪裝；

（二）居住區(qū)內(nèi)的裸露泥地，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者物業(yè)服務(wù)人進行綠化或者鋪裝；

（三）市政道路、城市河道沿線、公共綠地的裸露泥地，由該地塊管理部門組織進行綠化或者鋪裝；

（四）儲備土地，由土地使用人或者實際管理人進行綠化或者遮蓋；

（五）未利用地的裸露泥地，由土地使用人或者實際管理人進行綠化或者鋪裝，并及時實施圍擋；

（六）暫時不能開工的建設(shè)工地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露泥地進行覆蓋；超過三個月的，建設(shè)單位應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第七章 責任區(qū)制度與監(jiān)督管理

第四十七條 本市實行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。

市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)是指有關(guān)單位和個人所有、管理或者使用的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。具體范圍由縣（區(qū)）城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府劃定并公布。

市容環(huán)衛(wèi)責任人按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的有關(guān)規(guī)定確定。市容環(huán)衛(wèi)責任人應(yīng)當在確定的責任區(qū)內(nèi)履行市容環(huán)衛(wèi)責任。

市、縣（區(qū)）城市管理部門應(yīng)當對市容環(huán)衛(wèi)責任人履行市容環(huán)衛(wèi)責任開展指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十八條 市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)應(yīng)當符合國家、省、市城市容貌標準和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量標準。

城市管理部門應(yīng)當按照城市容貌標準和環(huán)境衛(wèi)生標準，與市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)責任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)責任書。市容環(huán)衛(wèi)責任人應(yīng)當按照下列要求履行市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)責任：

（一）保持責任區(qū)范圍內(nèi)的市容整潔，沒有亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂吊掛、亂停車、亂堆放等行為；

（二）保持責任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、雜物；

（三）保持責任區(qū)范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的外立面整潔、完好、美觀。

市容環(huán)衛(wèi)責任人對責任區(qū)范圍內(nèi)損害市容的行為，應(yīng)當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，向所在地城市管理等有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告。

市容環(huán)衛(wèi)責任人不履行市容環(huán)衛(wèi)責任，由市、縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，給予警告，可以并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強數(shù)字城管建設(shè)，建立健全城市管理部門與其他有關(guān)行政管理部門之間的信息互通、資源共享、巡查監(jiān)督、聯(lián)動執(zhí)法工作機制。

城市管理行政執(zhí)法部門查處違法行為時，需要調(diào)取有關(guān)信息的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當予以協(xié)助和配合。

第五十條 城市管理部門應(yīng)當建立市容管理信用評價制度，對市容責任區(qū)責任人進行評價。

第五十一條 在市容管理工作中，有關(guān)國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條 侮辱、毆打城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第五十三條 本市在有關(guān)領(lǐng)域和區(qū)域?qū)嵭邢鄬�集中行政許可權(quán)、相對集中行政處罰權(quán)、實施綜合執(zhí)法，以及街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府承接市容管理有關(guān)職權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條 本條例所稱的主要街道、重點地區(qū)以及城市主次干道，由市、縣（區(qū)）人民政府征求公眾意見后確定，并向社會公布。

第五十五條 本條例自2019年1月1日起施行。