江蘇省連云港市人大常委會

連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理條例

（2023年12月29日連云港市第十五屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年1月12日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第七次會議批準）

第一條 為了加強住宅小區(qū)裝飾裝修管理，維護公共安全、公共利益，打造宜居生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域住宅小區(qū)內的建筑物裝飾裝修活動及其監(jiān)督管理，適用本條例。

搶險救災以及其他臨時性房屋建筑、農(nóng)民自建低層住宅、危險房屋的裝飾裝修活動，不適用本條例。

第三條 本條例所稱住宅小區(qū)，是指城市和農(nóng)村中住宅建筑相對集中布局的區(qū)域以及納入物業(yè)小區(qū)實行集中統(tǒng)一管理的商鋪、辦公樓、公共用房和社區(qū)配套用房。

本條例所稱裝修人，是指房屋所有人或者使用人。裝飾裝修業(yè)務承攬人是指從事裝飾裝修業(yè)務的企業(yè)和個人。

本條例所稱裝飾裝修，是指住宅小區(qū)裝修人以及裝飾裝修業(yè)務承攬人使用裝飾裝修材料對住宅小區(qū)內建筑物的內外表面以及空間進行修飾處理的活動。

第四條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動應當遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、防震減災、消防等有關規(guī)定和標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

鼓勵住宅小區(qū)裝飾裝修采用安全實用、環(huán)保節(jié)能的新技術、新材料、新工藝，積極推廣應用裝配式內裝修技術。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內住宅小區(qū)裝飾裝修管理的組織領導，協(xié)調解決住宅小區(qū)裝飾裝修管理中的重大問題，將住宅小區(qū)裝飾裝修管理工作納入安全生產(chǎn)年度考核。

市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責全市住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作，監(jiān)督指導各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門履行裝飾裝修監(jiān)督管理職責。

各縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門具體負責本轄區(qū)內住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、市場監(jiān)督管理、公安、消防救援、應急管理等部門和機構按照各自職責，做好住宅小區(qū)裝飾裝修相關工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在住房和城鄉(xiāng)建設部門以及相關管理部門的指導下，做好住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)督管理的相關工作。

第六條 裝飾裝修行業(yè)協(xié)會應當規(guī)范行業(yè)服務，健全從業(yè)準則，引導企業(yè)誠信經(jīng)營，協(xié)助相關部門解決裝飾裝修糾紛，依照章程規(guī)定對違規(guī)企業(yè)以及從業(yè)人員實施行業(yè)處理。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當加強對裝飾裝修行業(yè)協(xié)會的指導，推進行業(yè)自律。

第七條 本市各級人民政府以及相關部門、街道辦事處、村（居）民委員會和物業(yè)服務企業(yè)應當加強裝飾裝修安全管理的普法宣傳，提高裝修人和社會公眾的法律意識和質量安全意識。

縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設部門應當指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處定期組織網(wǎng)格員、綜合執(zhí)法人員、村（居）民委員會人員、物業(yè)服務企業(yè)人員等開展裝飾裝修管理規(guī)范培訓，提升業(yè)務能力。

第八條 裝修人委托裝飾裝修業(yè)務承攬人承接其裝飾裝修工程的，應當簽訂書面合同。推廣使用裝飾裝修合同示范文本。

非所有權人對房屋進行裝飾裝修的，應當取得房屋所有權人的書面同意，合同另有約定的除外。

第九條 住宅小區(qū)裝飾裝修活動中，禁止實施下列行為：

（一）擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結構；

（二）違反防水標準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；

（三）穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設計；

（四）拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；

（五）擅自拆除樓面保溫隔聲系統(tǒng)；

（六）損害住宅小區(qū)公共節(jié)能設施和無障礙設施；

（七）侵占住宅小區(qū)公共空間或者損害公共部位和設施；

（八）其他影響住宅小區(qū)建筑物、構筑物結構或者使用安全的行為。

裝飾裝修業(yè)務承攬人有義務提醒、勸告裝修人不得從事裝飾裝修禁止性行為。

因裝飾裝修活動造成保溫、防水、管道等物業(yè)共用部位損壞的，裝修人、裝飾裝修業(yè)務承攬人應當依法予以修復和賠償。

第十條 裝修人對住宅小區(qū)的房屋進行裝飾裝修的，應當事先告知物業(yè)服務企業(yè)。物業(yè)服務企業(yè)應當將裝飾裝修的禁止行為和注意事項告知裝修人。

裝修人在裝飾裝修工程開工前，應當持有關資料向物業(yè)服務企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務協(xié)議和相應的書面承諾書。變動建筑主體或者承重結構的，需要提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案和城市房屋安全鑒定機構出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準手續(xù)。

無物業(yè)服務的住宅小區(qū)，裝修人在裝飾裝修活動前應當事先告知村（居）民委員會。

第十一條 裝修人辦理裝飾裝修開工登記時，應當提交房屋權屬證明或者房屋所有人的書面同意證明，涉及共用部位的，提供共用人同意變動的證明。

裝修人拒不辦理登記手續(xù)的，物業(yè)服務企業(yè)可以按照臨時管理規(guī)約或者管理規(guī)約，限制裝飾裝修業(yè)務承攬人以及施工人員的施工機具、機械設備、材料等進入物業(yè)管理區(qū)域。

第十二條 裝修人應當在住宅小區(qū)的顯著位置和裝飾裝修現(xiàn)場張貼裝飾裝修公示牌，公開裝修人以及施工方負責人聯(lián)系電話、施工時間、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式等信息。

第十三條 物業(yè)服務企業(yè)在裝飾裝修管理活動中不得有下列行為：

（一）指派裝飾裝修業(yè)務承攬人或者強行推銷裝飾裝修材料；

（二）違背裝修人意愿直接或者間接提供與裝飾裝修活動相關的有償服務；

（三）違反約定收取裝修保證金、押金等性質的費用；

（四）其他違反法律、法規(guī)的行為。

第十四條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定和操作規(guī)程，采取必要的安全防護和消防措施，保證作業(yè)人員和周圍住宅以及財產(chǎn)的安全。

第十五條 從事住宅小區(qū)裝飾裝修活動，應當采取有效措施，防止或者減少廢氣、廢水、粉塵、振動、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。

裝修人以及裝飾裝修業(yè)務承攬人應當在物業(yè)服務企業(yè)指定的地點單獨存放裝飾裝修垃圾，不得混入生活垃圾。

第十六條 禁止在十二時至十四時、十九時至次日八時以及法定休息日、節(jié)假日、中考日、高考日在住宅小區(qū)內進行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在其他時間進行裝飾裝修活動的，應當采取有效措施，避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染。

第十七條 市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設等有關部門應當加強對裝飾裝修企業(yè)監(jiān)管，引導企業(yè)誠信、合法經(jīng)營，探索建立裝飾裝修第三方資金托管制度，避免產(chǎn)生裝飾裝修糾紛。

第十八條 市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當建立住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)管信息平臺，對住宅小區(qū)裝飾裝修工程實行動態(tài)監(jiān)管。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度體系，強化對轄區(qū)內住宅小區(qū)裝飾裝修活動的日常監(jiān)督巡查。

物業(yè)服務企業(yè)應當在裝飾裝修工程開工前和飾面工序開始前進行現(xiàn)場巡查，并對裝修人主動報告和承諾落實情況進行抽查，發(fā)現(xiàn)裝修人未辦理登記手續(xù)擅自開工或者從事裝飾裝修禁止性行為的，應當予以勸阻并及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者相關部門。

第二十條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)裝飾裝修違法行為，均有權投訴、舉報。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責范圍的，應當及時處理；屬于相關部門職責范圍的，應當依法移交相關部門處理。

第二十一條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 違反本條例第九條第一款第（一）項規(guī)定，擅自變動房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結構的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正，對裝修人處五萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（二）（四）項規(guī)定，違反防水標準將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間，或者拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正；拒不改正的，對裝飾裝修業(yè)務承攬人處一千元以上一萬元以下罰款，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

違反本條例第九條第一款第（三）項規(guī)定，穿層、下挖拓展使用空間或者改變原外觀設計的，由城市管理部門責令改正，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關法律、法規(guī)規(guī)定處理。

第二十三條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，拒不辦理登記手續(xù)進行裝飾裝修活動的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令改正；拒不改正的，對裝修人處五百元以上一千元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十條第一款、第十九條第二款規(guī)定，未告知裝飾裝修禁止行為和注意事項，或者未按規(guī)定進行現(xiàn)場巡查和抽查的，由住房和城鄉(xiāng)建設部門責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，處五百元以上二千元以下罰款。

違反本條例第十三條規(guī)定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十五條 違反本條例第十六條規(guī)定，住宅小區(qū)裝飾裝修活動未在限定的作業(yè)時間內進行、未采取有效措施避免或者減輕對周圍居民造成噪聲污染的，由公安機關說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下罰款。

第二十六條 裝修人阻礙行政執(zhí)法人員依法對住宅小區(qū)裝飾裝修工程進行監(jiān)督巡查，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。

第二十七條 裝飾裝修管理部門、單位及其工作人員，在住宅小區(qū)裝飾裝修管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 開發(fā)園區(qū)管理機構依照市人民政府授權，比照縣（區(qū)）人民政府，負責轄區(qū)范圍內住宅小區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理工作。

第二十九條 本條例自2024年5月1日起施行。