蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例
蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例
江蘇省蘇州市人大常委會
蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例
蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例
(2023年8月29日蘇州市第十七屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過 2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批準)
目 錄
第一章 總則
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三章 基礎設施建設
第四章 推廣應用
第五章 安全保障
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,提升智能交通水平,培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,根據(jù)有關法律、法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎設施建設、推廣應用、安全保障等相關活動適用本條例。
第三條 本條例所稱智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)等要素及其構成的產(chǎn)業(yè)體系。
本條例所稱智能網(wǎng)聯(lián)汽車,是指搭載車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置,融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術,實現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享,具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能,并最終可以實現(xiàn)替代人的操作的新一代汽車,按照自動駕駛功能分為有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三種類型。
本條例所稱車聯(lián)網(wǎng),是指以車內(nèi)、車與車、車與路、車與人、車與服務平臺的全方位網(wǎng)絡連接為基礎,按照約定的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交互標準進行無線通信和信息交換的信息物理系統(tǒng)。
第四條 智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展應當遵循市場主導、政府引導,標準引領、創(chuàng)新驅動,開放合作、協(xié)同發(fā)展,安全有序、包容審慎的原則。
第五條 市人民政府應當加強對智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作的領導,將智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃,制定智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,建立健全有關議事協(xié)調(diào)機制,協(xié)調(diào)解決發(fā)展促進工作中的重大問題。
縣級市(區(qū))人民政府應當根據(jù)市智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結合區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,推進智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展。
第六條 工業(yè)和信息化部門負責組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施和指導督促智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進工作。
公安機關交通管理部門負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車臨時行駛車號牌核發(fā)、車輛登記和道路交通安全管理工作。
交通運輸部門負責智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路運輸領域的管理工作。
大數(shù)據(jù)管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)發(fā)展、監(jiān)督管理和流通利用等工作。
市場監(jiān)督管理部門負責智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品質量監(jiān)督、知識產(chǎn)權保護等工作,推進、指導智能車聯(lián)網(wǎng)標準化工作。
網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全相關監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、科技、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、城市管理、商務、金融監(jiān)督管理、郵政管理等部門和單位,應當按照各自職責做好智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進相關工作。
第七條 市人民政府應當建立智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專家咨詢機制,發(fā)揮專家對智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及的技術、倫理、安全、法律等問題的研究咨詢作用。
第八條 鼓勵和支持智能車聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織的建設和發(fā)展。
智能車聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織可以根據(jù)實際需要制定實施相關團體標準和管理規(guī)范,反映合理訴求和建議,加強行業(yè)自律,提供信息、技術、培訓等服務,促進行業(yè)健康發(fā)展。
第九條 市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門應當按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求,推動建立健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制,推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施、數(shù)據(jù)、標準等方面的互聯(lián)互通、互認共享,支持和促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨區(qū)域行駛,共同提升智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第十條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當制定智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進政策,推動重大項目和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,高質量打造智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
第十一條 支持在智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、應用場景推廣等方面自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、先行先試,學習借鑒智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行地區(qū)的創(chuàng)新舉措,營造開放包容的政策環(huán)境。
市、縣級市(區(qū))人民政府及其有關部門可以通過舉辦智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)峰會、論壇、博覽會等活動,推動智能車聯(lián)網(wǎng)技術交流和產(chǎn)業(yè)合作。
第十二條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當推進智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)梯度培育,支持技術水平高、市場競爭力強、具有自主知識產(chǎn)權的龍頭企業(yè)、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)以及專精特新中小企業(yè)發(fā)展,引進培育智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車龍頭企業(yè),支持智能車聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)通過兼并重組、資產(chǎn)收購等方式優(yōu)化資源配置。
工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應當指導智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做好智能車聯(lián)網(wǎng)相關產(chǎn)品的市場準入、產(chǎn)品認證等工作。
第十三條 支持智能車聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,重點培育自動駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)等汽車軟件和感知通信技術,壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模,推動整車集成技術創(chuàng)新,提升智能車聯(lián)網(wǎng)設施設備和集成運營服務發(fā)展水平。
第十四條 鼓勵和支持智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與集成電路、人工智能、數(shù)字金融、現(xiàn)代物流服務、工業(yè)軟件、新能源等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)揮集群優(yōu)勢,形成多元融合的產(chǎn)品和服務。
第十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當支持建立以市場為主導、產(chǎn)學研用深度合作的關鍵核心技術攻關機制,突破產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展瓶頸。
支持智能車聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,聚焦產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點領域,開展前沿技術和跨行業(yè)融合技術攻關。
第十六條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當支持智能車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測認證、產(chǎn)業(yè)投資、企業(yè)培育等方面的載體建設。
市科技部門應當會同工業(yè)和信息化等部門建立智能車聯(lián)網(wǎng)共性技術研發(fā)平臺,為智能車聯(lián)網(wǎng)相關傳感器、控制器、執(zhí)行器、大數(shù)據(jù)、云計算、通信網(wǎng)絡、人工智能等方面的技術研發(fā)和標準制定提供支持。
第十七條 加強智能車聯(lián)網(wǎng)領域的知識產(chǎn)權保護,推動相關知識產(chǎn)權交易,促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。
鼓勵企業(yè)、高等學校、科研機構加大智能車聯(lián)網(wǎng)技術研發(fā)投入,推動形成具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品和服務。
第十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當加強財政資金支持,引導多層次的產(chǎn)業(yè)基金加大對智能車聯(lián)網(wǎng)關鍵技術研發(fā)、新型基礎設施建設等領域的重大項目投資力度。
鼓勵和支持金融機構提供定制化金融產(chǎn)品和服務,加大對智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和發(fā)展應用項目的信貸支持力度。
第十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當建立和完善智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)人才引進、評價與激勵機制,聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)引進高層次人才和團隊,并為其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等提供便利條件。
支持企業(yè)與高等學校、科研機構建立人才聯(lián)合培養(yǎng)和雙向流動機制,支持有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家、科學技術人員到高等學校、科研機構兼職從事教學和科研工作,支持高等學校、科研機構工作人員按照國家和省有關規(guī)定到企業(yè)兼職開展研發(fā)和實踐工作。
鼓勵高等學校和科研機構開放共享科教資源,開展產(chǎn)學研項目,設置相關專業(yè),培育智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)綜合性、專業(yè)性人才。
第二十條市市場監(jiān)督管理部門應當會同工業(yè)和信息化等部門推動智能車聯(lián)網(wǎng)相關標準的制定工作,推進與長三角區(qū)域其他城市、智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展先行地區(qū)技術和服務標準轉化和應用,促進標準統(tǒng)一。
支持企業(yè)、高等學校、科研機構圍繞智能車聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)品、關鍵核心技術等,積極參與國際標準、國家標準、地方標準和行業(yè)標準的制定,依法制定或者參與制定技術水平高、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的團體標準、企業(yè)標準。
第三章 基礎設施建設
第二十一條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當制定并組織實施車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)劃,規(guī)范有序推進基礎設施建設。
工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門制定車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設年度計劃,并組織實施。車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設年度計劃應當與市政設施專業(yè)規(guī)劃和建設計劃相銜接。
鼓勵社會力量參與車聯(lián)網(wǎng)基礎設施投資、建設、運營和維護。
車聯(lián)網(wǎng)基礎設施包括車路協(xié)同基礎設施、通信網(wǎng)絡、智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺等。
第二十二條 市工業(yè)和信息化部門應當會同有關部門統(tǒng)籌確定全市統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設規(guī)范和要求。
車路協(xié)同基礎設施中涉及通信技術的設施設備應當按照規(guī)定取得入網(wǎng)認證,涉及人身、財產(chǎn)安全的設施設備應當按照國家相關強制性標準或者要求取得可靠性認證報告。
第二十三條 按照國家和省有關規(guī)定開展智能車聯(lián)網(wǎng)先行先試的縣級市(區(qū))新建、改建、擴建道路建設工程,根據(jù)實際情況同步規(guī)劃車路協(xié)同基礎設施,同步建設或者預留通信、供電、桿件等安裝條件。鼓勵其他地區(qū)的新建、改建、擴建道路建設工程,根據(jù)實際需要推進車路協(xié)同基礎設施建設。
第二十四條 市、縣級市(區(qū))人民政府以及有關部門應當推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設與交通出行、交通管控、通信服務、地理信息等智慧城市基礎設施建設相銜接、相融合,推動建立底層打通、全網(wǎng)融合、多方投入、共同使用的機制,逐步實現(xiàn)共建共享共用、協(xié)同發(fā)展。
第二十五條 智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體可以根據(jù)特定應用場景需要,向公安、交通運輸、城市管理等部門申請在其管理的公用基礎設施上搭建車聯(lián)網(wǎng)相關設施設備,相關部門應當依法予以支持。
第二十六條 市人民政府推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)(場)規(guī)劃、建設和共享使用,支持建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試平臺,為智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體提供軟硬件測試條件。
縣級市(區(qū))人民政府可以利用閑置空地、未開通道路等作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)(場),免費開放使用,并設置物理封閉界限和明顯警示標識。
第二十七條 市人民政府應當統(tǒng)籌建設和運營全市統(tǒng)一的智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺,依法采集、傳輸、存儲智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),推進數(shù)據(jù)跨平臺互聯(lián)互通,提高智能車聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域連續(xù)服務能力。
縣級市(區(qū))人民政府應當將其建設和運營的智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺接入全市統(tǒng)一的智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺。
支持數(shù)據(jù)管理服務平臺運營主體依法挖掘數(shù)據(jù)資源價值,開發(fā)數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品,提供市場化、商業(yè)化的應用和服務。
支持車路協(xié)同基礎設施、數(shù)據(jù)管理服務平臺、道路交通信號設施、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在依法安全可控的條件下實現(xiàn)數(shù)據(jù)開放、信息共享。
第二十八條 車聯(lián)網(wǎng)基礎設施產(chǎn)權單位、管理單位應當按照有關技術規(guī)范和標準,制定車聯(lián)網(wǎng)基礎設施維護保養(yǎng)、升級改造計劃,定期開展維護保養(yǎng)和升級改造工作,保障車聯(lián)網(wǎng)基礎設施安全、穩(wěn)定、高效運行。
第四章 推廣應用
第二十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當在示范應用基礎上,推進智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務全域應用,賦能智慧交通發(fā)展和智慧城市建設。
鼓勵推廣應用智能車聯(lián)網(wǎng)新技術、新產(chǎn)品,重點支持高度自動駕駛汽車、完全自動駕駛汽車的道路測試、示范應用、商業(yè)化應用,加快實現(xiàn)完全自動駕駛進程。
第三十條 市工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)炔块T應當建立聯(lián)合工作機制,加強行政指導,根據(jù)國家和省有關規(guī)定制定實施細則,推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化應用等相關工作。
第三十一條 智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體應當按照有關規(guī)定開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化應用,落實安全責任,并將相關數(shù)據(jù)上傳智能車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺。
第三十二條 開展道路測試、示范應用、商業(yè)化應用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,應當按照國家和省有關規(guī)定具備記錄、存儲以及在線監(jiān)控車輛狀態(tài)等功能,并以顯著的車身標識進行安全提示,用于載客的還應當在車輛內(nèi)部通過播放語音等方式進行提示。
第三十三條 市、縣級市(區(qū))人民政府應當向社會公布開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化應用的路段、區(qū)域和時段,并設置相應的標識,發(fā)布安全注意事項等提示信息。
有條件的縣級市(區(qū))可以制定全域開放道路的規(guī)定,開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化應用。
開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、商業(yè)化應用不得非法從事道路運輸經(jīng)營活動,不得搭載危險貨物。
第三十四條 支持建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能委托檢驗報告互認機制。對已經(jīng)或者正在國內(nèi)其他地區(qū)開展道路測試、示范應用、商業(yè)化應用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,可以按照有關規(guī)定簡化流程和項目,在本市指定區(qū)域進行相應的道路測試、示范應用、商業(yè)化應用。
第三十五條 市、縣級市(區(qū))人民政府以及有關部門應當推進智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務在公共交通、交通管控、治安巡邏、智慧停車等領域的應用,率先在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路管養(yǎng)、無人安防等城市管理領域應用。
第三十六條 鼓勵智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)探索多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式。
鼓勵和支持創(chuàng)新、拓展智能車聯(lián)網(wǎng)應用場景,率先在擺渡接駁、物流運輸、末端配送、無人售賣、港口碼頭作業(yè)等領域應用。
第三十七條 加強對智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的宣傳引導,推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車科普工作,促進自動駕駛安全文化建設,豐富體驗場景,為智能車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展營造良好環(huán)境。
第五章 安全保障
第三十八條 市、縣級市(區(qū))人民政府以及有關部門應當建立健全網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、個人信息、車輛運行、應用服務等方面的智能車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。
鼓勵和支持企業(yè)、高等學校、科研機構加快研發(fā)智能車聯(lián)網(wǎng)安全技術和產(chǎn)品,參與智能車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設。
第三十九條 市、縣級市(區(qū))人民政府以及有關部門應當推進智能車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)測,開展監(jiān)測預警通報、數(shù)據(jù)合規(guī)和安全保障等工作。
工業(yè)和信息化、公安、交通運輸?shù)炔块T應當按照各自職責制定智能車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全事件應急預案,并組織應急演練和處置工作。
智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當建立健全智能車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全管理制度,依法制定應急預案,落實安全保護責任。
第四十條 智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應當依法落實數(shù)據(jù)分級分類保護和個人信息保護要求,不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息,不得采集與本企業(yè)的車輛行駛和交通安全無關的信息,不得采集超出應用需要的信息,不得非法采集涉及國家安全的信息。
智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體應當將收集、產(chǎn)生的智能車聯(lián)網(wǎng)相關個人信息和重要數(shù)據(jù)依法在境內(nèi)存儲。因業(yè)務需要,確需向境外提供的,應當依法進行安全評估;法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
在發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、用戶個人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況時,智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體應當立即采取補救措施,按照規(guī)定及時告知用戶并向有關部門報告。
第四十一條 智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質量安全負責,建立健全產(chǎn)品質量安全追溯和產(chǎn)品售后服務機制。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車所有人、管理人應當落實安全主體責任,對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及安全的設施設備進行定期檢查維護,及時消除安全隱患,并按照國家有關規(guī)定對智能網(wǎng)聯(lián)汽車進行安全技術檢驗。
在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產(chǎn)安全的重大故障或者緊急狀況時,智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應當按照車輛所有人、管理人、駕駛人或者乘客的要求,提供及時、全面的技術支持、救援服務。
第四十二條 開展道路測試、示范應用、商業(yè)化應用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車,應當依法投保機動車交通事故責任強制保險,并按照有關規(guī)定投保商業(yè)保險。
鼓勵保險機構開發(fā)覆蓋智能車聯(lián)網(wǎng)設計、制造、測試、銷售、應用、數(shù)據(jù)與算法服務等全生命周期、全鏈條的保險產(chǎn)品,為智能車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供信用保險、保證保險、知識產(chǎn)權保險、責任保險等保險服務。
鼓勵智能車聯(lián)網(wǎng)相關主體聯(lián)合設立智能車聯(lián)網(wǎng)社會風險基金,對因相關事故遭受人身、財產(chǎn)損失的受害者,因責任無法認定等原因不能及時得到賠償時,先予補償。
第四十三條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應用、商業(yè)化應用過程中發(fā)生道路交通安全違法行為的,由公安機關交通管理部門依照有關法律、法規(guī)進行處理。
第六章 附則
第四十四條 本條例自2023年12月1日起施行。