四川省成都市人民政府

成都市河長制規(guī)定

(2023年10月08日成都市人民政府令第220號公布 自2023年12月01日起施行)


第一條 （目的依據(jù)） 為了保障河長制實施，加強(qiáng)河流管理保護(hù)，筑牢長江上游生態(tài)屏障，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》《四川省河湖長制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條 （適用范圍） 在本市行政區(qū)域內(nèi)實施河長制，適用本規(guī)定。

第三條 （術(shù)語含義） 本規(guī)定所稱河長制，是指按轄區(qū)設(shè)立總河長，在相應(yīng)河流設(shè)立河長，由其組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)范圍內(nèi)或者責(zé)任河流的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等工作，監(jiān)督政府相關(guān)部門履行法定職責(zé)，協(xié)調(diào)解決突出問題的工作制度。

本規(guī)定所稱河流，包括江河、渠道、水庫、山坪塘等水體及岸線。

第四條 （遵循原則） 實施河長制堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、河長領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、分級負(fù)責(zé)、系統(tǒng)治理、強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格考核的原則。

河長制實行一河一策、一河一檔。

第五條 （政府職責(zé)） 市和區(qū)（市）縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是轄區(qū)范圍內(nèi)河長制工作以及河流管理保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立和完善長效、穩(wěn)定、多元的河流管理保護(hù)投入機(jī)制，將河流管理、保護(hù)、治理資金和河長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算。

第六條 （部門職責(zé)） 發(fā)展改革、經(jīng)信、教育、公安、財政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城市管理、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公園城市、商務(wù)、文廣旅、審計、市場監(jiān)管等行政主管部門作為本轄區(qū)河長制責(zé)任單位，按照職責(zé)分工，依法依規(guī)履行河流管理、保護(hù)、治理等相關(guān)職責(zé)，執(zhí)行國家、省、市相關(guān)制度。

第七條 （組織構(gòu)架） 本市建立市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長制體系。在市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）分別設(shè)立總河長，在市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分片分段設(shè)立河長。

總河長、河長的確定和調(diào)整，按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

市和區(qū)（市）縣設(shè)立總河長辦公室以及河長制辦公室，鎮(zhèn)（街道）設(shè)立河長制辦公室。市和區(qū)（市）縣水行政主管部門承擔(dān)本級河長制辦公室具體工作。

第八條 （職責(zé)規(guī)定） 總河長是本轄區(qū)河流管理和保護(hù)的第一責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)河長制工作。河長是責(zé)任河流管理和保護(hù)的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)具體河長制工作。

總河長辦公室統(tǒng)籌本轄區(qū)河長制工作的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核等，并領(lǐng)導(dǎo)本級河長制辦公室工作。河長制辦公室組織實施河長制具體工作，落實上級和本級總河長、河長交辦事項。

第九條 （村級河長） 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照市有關(guān)規(guī)定設(shè)立村（社區(qū)）級河長，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村（社區(qū)）級河長約定職責(zé)、經(jīng)費(fèi)保障以及相關(guān)責(zé)任等事項。

第十條 （民間河長） 本市鼓勵和支持符合條件的志愿者作為民間河長參與河長制工作。

民間河長應(yīng)當(dāng)為年齡在18周歲以上的完全民事行為能力人，具備參加愛水護(hù)河志愿服務(wù)的基本能力和身體素質(zhì)，富有愛水護(hù)河精神，熱心河流保護(hù)公益事業(yè)。

民間河長應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償、誠信的原則，依法參與河流保護(hù)、宣傳和監(jiān)督活動。民間河長具體管理規(guī)定由市水行政主管部門會同志愿服務(wù)主管部門制定。

第十一條 （民間河長權(quán)利） 民間河長享有以下權(quán)利：

（一）根據(jù)本人意愿、時間和能力，自愿參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動；

（二）獲得所參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動的必要信息，知曉在活動過程中可能發(fā)生的風(fēng)險；

（三）接受有關(guān)河長制、河流保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、安全等知識的教育和培訓(xùn)；

（四）監(jiān)督河流管理保護(hù)工作，提出意見和建議；

（五）獲得參與愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動所必要的物資和安全保障；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 （民間河長義務(wù)） 民間河長承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）遵守承諾，在規(guī)定范圍及活動權(quán)限內(nèi)參加愛水護(hù)河志愿服務(wù)活動，不得以民間河長名義從事營利性活動以及其他與河流保護(hù)無關(guān)的活動；

（二）宣傳河長制工作，自覺維護(hù)民間河長聲譽(yù)和形象；

（三）不能繼續(xù)參與民間河長活動時，應(yīng)當(dāng)及時告知活動組織方或者服務(wù)對象。

第十三條 （聯(lián)絡(luò)員單位） 總河長辦公室根據(jù)需要確定生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門作為聯(lián)絡(luò)員單位，協(xié)助本級河長開展相關(guān)工作。河長聯(lián)絡(luò)員單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助河長推進(jìn)責(zé)任河流管理保護(hù)工作；

（二）協(xié)助河長定期巡查責(zé)任河流；

（三）協(xié)助河長定期開展責(zé)任河流健康評價；

（四）國家、省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 （河長令） 市和區(qū)（市）縣總河長、河長可以簽發(fā)總河長令、河長令，部署河長制重點工作。

第十五條 （會議制度） 市和區(qū)（市）縣總河長每年至少召開一次總河長會議，部署年度河長制工作，研究解決河流管理保護(hù)重大問題。

總河長辦公室根據(jù)需要，可以組織召開辦公室主任會議、責(zé)任單位聯(lián)席會議，研究落實總河長工作部署，推進(jìn)河長制工作。

第十六條 （信息公開） 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)通過主流媒體、政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等方式公開河流名錄、河長名單、河長制工作的重要制度、重要工作動態(tài)等信息。

第十七條 （信息公示） 區(qū)（市）縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在河段起始點、河流匯入口等顯著位置和人流量較大的區(qū)域設(shè)立河長公示牌，載明責(zé)任河流概況及示意圖、河長姓名及職務(wù)、主要工作職責(zé)、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容。公示牌所載信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十八條 （協(xié)調(diào)機(jī)制） 區(qū)（市）縣人民政府、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立河流管理保護(hù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在生態(tài)保護(hù)、工程建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)法、信息共享、問題處置等方面實現(xiàn)跨轄區(qū)、跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。

第十九條 （投訴機(jī)制） 任何單位和個人有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的河流管理保護(hù)問題通過成都12345熱線平臺等渠道進(jìn)行投訴、舉報，河長、河長制辦公室或者相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時核實并處理。

第二十條 （監(jiān)督考核） 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全河長制工作社會評價和考核機(jī)制，對下一級總河長、河長、河長制辦公室和本級河長制責(zé)任單位履行河長制工作進(jìn)行考核。

第二十一條 （表彰激勵） 對河長制工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、激勵。

第二十二條 （責(zé)任追究） 總河長、河長、總河長辦公室、河長制辦公室和河長制責(zé)任單位未按照國家、省、市規(guī)定履行職責(zé)的，依法依規(guī)給予處理。

第二十三條 （名詞解釋） 本規(guī)定中下列特定詞語的含義：

山坪塘是指由集體或者個人修建的蓄水量五百立方米至十萬立方米的小型農(nóng)用蓄水工程。

一河一策是指針對不同地區(qū)不同河流實行差異化治理的方略。

一河一檔是指針對河流建立檔案，包含相應(yīng)河流的名稱、所在水系、上下游關(guān)系、河流（段）長度、水域面積、所涉行政區(qū)、水文、河長信息等基礎(chǔ)信息，以及取用水、水質(zhì)、水生態(tài)、岸線開發(fā)利用、河道利用、涉水工程和設(shè)施等動態(tài)信息。