重慶市人大常委會(huì)

重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告〔六屆〕第31號(hào)


《重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例》已于2024年3月28日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。



重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年3月28日



重慶市矛盾糾紛多元化解促進(jìn)條例

（2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 職能職責(zé)

第三章 糾紛預(yù)防

第四章 糾紛化解

第五章 保障措施

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了促進(jìn)和規(guī)范矛盾糾紛多元化解工作，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安重慶，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的矛盾糾紛多元化解工作和有關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱矛盾糾紛多元化解，是指通過(guò)建立健全和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等矛盾糾紛化解途徑有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。

第三條 矛盾糾紛多元化解工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛多元化解工作遵循下列原則：

（一）尊重當(dāng)事人意愿，鼓勵(lì)先行和解、調(diào)解；

（二）公平、公正、便民、高效；

（三）不得違反法律法規(guī)、國(guó)家政策，不得違背公序良俗；

（四）預(yù)防與化解相結(jié)合，注重實(shí)質(zhì)性解決爭(zhēng)議。

第四條 國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，普及矛盾糾紛多元化解法律知識(shí)，引導(dǎo)公眾尊法學(xué)法守法用法，理性表達(dá)利益訴求，依法解決矛盾糾紛和維護(hù)合法權(quán)益。

第五條 本市加強(qiáng)與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的矛盾糾紛多元化解工作協(xié)作，建立健全區(qū)域間矛盾糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域跨區(qū)域執(zhí)法、司法協(xié)作，探索建立跨區(qū)域聯(lián)合調(diào)解組織，推動(dòng)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解。

第二章 職能職責(zé)

第六條 市矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立和完善矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)機(jī)制，牽頭推動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核矛盾糾紛多元化解工作，開(kāi)發(fā)建設(shè)矛盾糾紛多元化解多跨協(xié)同數(shù)字化系統(tǒng)，推動(dòng)矛盾糾紛“一件事”集成。

市、區(qū)縣（自治縣）矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立健全矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，統(tǒng)籌調(diào)解、公證、仲裁、訴訟、行政裁決、行政復(fù)議、信訪、法律援助、社會(huì)救助、司法救助、心理服務(wù)等資源，完善綜合調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)矛盾糾紛一站式化解。

市、區(qū)縣（自治縣）矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依托矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建立會(huì)商研判工作機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)各類矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，分析風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)，明確風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，通報(bào)排查化解情況，加強(qiáng)研判預(yù)警和苗頭處置，協(xié)調(diào)解決重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、法治政府建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)矛盾糾紛預(yù)防和化解能力建設(shè)，督促相關(guān)部門和組織落實(shí)矛盾糾紛多元化解責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所、司法所、村（居）民委員會(huì)和調(diào)解組織等，開(kāi)展矛盾糾紛的預(yù)防、排查和化解工作。

第八條 司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解工作，牽頭推動(dòng)調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)仲裁工作；完善行政裁決、行政復(fù)議等工作機(jī)制；推動(dòng)公證機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員參與化解矛盾糾紛。

其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開(kāi)展矛盾糾紛化解工作，推動(dòng)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織發(fā)展。

第九條 人民法院應(yīng)當(dāng)建立健全訴訟與非訴訟銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織等的協(xié)調(diào)配合，依法執(zhí)行司法確認(rèn)、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等生效法律文書。

人民檢察院應(yīng)當(dāng)建立健全檢調(diào)對(duì)接、檢察聽(tīng)證制度，完善參與化解矛盾糾紛工作機(jī)制。

第十條 人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他組織，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部矛盾糾紛化解機(jī)制。

第三章 糾紛預(yù)防

第十一條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持源頭預(yù)防，將矛盾糾紛源頭預(yù)防貫穿于重大決策、行政執(zhí)法、司法訴訟等全過(guò)程，減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛排查預(yù)警工作機(jī)制，對(duì)矛盾糾紛重點(diǎn)領(lǐng)域、易發(fā)多發(fā)地區(qū)以及在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)或者專項(xiàng)矛盾糾紛排查。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照矛盾糾紛排查預(yù)警機(jī)制的工作要求，定期組織網(wǎng)格員、村（社區(qū)）工作者、人民調(diào)解員、公安派出所和司法所工作人員等開(kāi)展矛盾糾紛排查。

村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格治理措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)、掌握的可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件以及其他影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)預(yù)警信息，并配合采取預(yù)防措施。

第十三條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立輿情反映矛盾糾紛化解機(jī)制，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)化解模式，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)感知，分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，妥善化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)輿情工作和矛盾糾紛化解貫通協(xié)同。

第十四條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)事關(guān)群眾切身利益、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大改革舉措出臺(tái)、重大政策制定調(diào)整、重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大活動(dòng)舉辦、重大敏感案件辦理等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十五條 金融、生態(tài)環(huán)境、食品、藥品、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、快遞物流、物業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、城市管理、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛。

第十六條 人民法院、人民檢察院、行政復(fù)議機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用司法建議書、檢察建議書、行政復(fù)議意見(jiàn)書、行政執(zhí)法監(jiān)督文書等形式，對(duì)在平安建設(shè)、執(zhí)法辦案以及其他矛盾糾紛化解工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位、組織提出建議，預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。

第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，培養(yǎng)公眾誠(chéng)信意識(shí)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境，預(yù)防和減少因不誠(chéng)信行為引發(fā)的矛盾糾紛。

第十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。衛(wèi)生健康、公安、司法行政、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)和規(guī)范社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，及時(shí)為有需要的群眾提供心理干預(yù)服務(wù)，積極疏導(dǎo)、緩和情緒，防止矛盾糾紛激化。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體需求，加強(qiáng)心理健康知識(shí)宣傳、指導(dǎo)、咨詢服務(wù)，主動(dòng)幫助、引導(dǎo)和支持特定群體理性表達(dá)訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益。

第四章 糾紛化解

第十九條 當(dāng)事人可以依法通過(guò)下列途徑化解矛盾糾紛：

（一）和解；

（二）調(diào)解；

（三）行政裁決；

（四）行政復(fù)議；

（五）仲裁；

（六）訴訟；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第二十條 鼓勵(lì)當(dāng)事人就矛盾糾紛自行協(xié)商達(dá)成和解。

應(yīng)當(dāng)事人邀請(qǐng)，有關(guān)調(diào)解組織、基層群眾性自治組織、當(dāng)事人所在單位或者其他第三方可以參與協(xié)商，促成和解。

第二十一條 當(dāng)事人可以通過(guò)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)或者相關(guān)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)提出矛盾糾紛事項(xiàng)。對(duì)當(dāng)事人提出的矛盾糾紛事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，并轉(zhuǎn)交有關(guān)單位、組織處理。

當(dāng)事人也可以直接向有關(guān)單位、組織提出矛盾糾紛事項(xiàng)。

第二十二條 有關(guān)單位、組織對(duì)當(dāng)事人提出的矛盾糾紛事項(xiàng)，按照下列情形分別處理：

（一）對(duì)屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)化解；

（二）對(duì)不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，做好解釋、疏導(dǎo)、移交工作，也可以引導(dǎo)當(dāng)事人向有權(quán)處理的單位、組織提出；

（三）對(duì)跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)或者重大疑難復(fù)雜的矛盾糾紛，可以協(xié)調(diào)相關(guān)單位、組織共同化解，也可以提請(qǐng)共同的上級(jí)主管機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)化解。

第二十三條 有關(guān)單位、組織對(duì)當(dāng)事人提出的屬于其職責(zé)范圍的矛盾糾紛事項(xiàng)，適宜調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)當(dāng)事人先行調(diào)解；當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人選擇其他合法途徑解決。

依法應(yīng)當(dāng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)先行處理的，告知當(dāng)事人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)先行處理。

第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、企業(yè)事業(yè)單位以及社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、村（居）民委員會(huì)依法設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，建立健全調(diào)解工作制度，及時(shí)化解矛盾糾紛。

醫(yī)療、物業(yè)服務(wù)、城市管理、勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地房屋征收、生態(tài)環(huán)境、婚姻家庭、建筑施工、旅游、金融、商務(wù)等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)且專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)域，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)成立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。

人民調(diào)解委員會(huì)可以派員進(jìn)駐矛盾糾紛多元化解平臺(tái)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)、人民法庭、公安派出所、司法所、信訪接待場(chǎng)所等，接受當(dāng)事人委托調(diào)解矛盾糾紛。

當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解。當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

第二十五條 鼓勵(lì)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位、商事仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等依法成立商事調(diào)解組織，在投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域提供商事調(diào)解服務(wù)。

建立健全涉外商事領(lǐng)域調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的矛盾糾紛化解機(jī)制，加強(qiáng)本市國(guó)際仲裁中心、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)等建設(shè)，運(yùn)用國(guó)際商事仲裁、國(guó)際商事調(diào)解等多種方式解決矛盾糾紛。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)本市仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員參與國(guó)際商事仲裁活動(dòng)和國(guó)際商事調(diào)解，提升服務(wù)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

鼓勵(lì)和支持本市仲裁機(jī)構(gòu)、經(jīng)依法登記的市外境外仲裁機(jī)構(gòu)以及其他爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等入駐本市國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決平臺(tái)，提供一站式、國(guó)際化、便利化爭(zhēng)議解決服務(wù)。

第二十六條 鼓勵(lì)律師調(diào)解工作室（中心）等律師調(diào)解組織依法參與調(diào)解活動(dòng)，建立健全律師調(diào)解工作機(jī)制，為矛盾糾紛化解提供調(diào)解服務(wù)。醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域根據(jù)需要設(shè)立律師調(diào)解組織。

支持公職律師依法參與行政調(diào)解工作。鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）矛盾糾紛化解。

鼓勵(lì)律師、基層法律服務(wù)工作者受聘擔(dān)任調(diào)解組織調(diào)解員。

第二十七條 鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)參與矛盾糾紛化解工作，依法開(kāi)展家事、商事等領(lǐng)域公證活動(dòng)，有效預(yù)防化解矛盾糾紛。

公證機(jī)構(gòu)可以對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)公證但有爭(zhēng)議的事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)解。達(dá)成和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議并具有給付內(nèi)容的，根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，公證機(jī)構(gòu)可以辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)可以對(duì)與行政管理活動(dòng)相關(guān)的涉及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通事故損害賠償、醫(yī)療賠償、社會(huì)保障、治安管理等民事糾紛或者行政爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。對(duì)符合受理?xiàng)l件的調(diào)解申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)解工作。

對(duì)資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)進(jìn)行調(diào)解。

第二十九條 行政機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)的與行政管理活動(dòng)相關(guān)的自然資源權(quán)屬爭(zhēng)議、政府采購(gòu)活動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭(zhēng)議等民事糾紛進(jìn)行裁決。

經(jīng)當(dāng)事人同意，行政機(jī)關(guān)在作出裁決前可以先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，由行政機(jī)關(guān)制作調(diào)解書。當(dāng)事人拒絕調(diào)解或者調(diào)解不成的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。

第三十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理行政復(fù)議案件，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，可以進(jìn)行調(diào)解。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與調(diào)解組織的對(duì)接聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件全流程調(diào)解，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

當(dāng)事人在行政復(fù)議決定作出前可以自愿達(dá)成和解。

第三十一條 鼓勵(lì)當(dāng)事人自愿選擇仲裁方式化解糾紛。當(dāng)事人之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以向依法登記設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立仲裁前優(yōu)先推薦調(diào)解的機(jī)制，為當(dāng)事人提供便捷的仲裁服務(wù)。仲裁機(jī)構(gòu)作出裁決前，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以先行調(diào)解。調(diào)解不成的，依法作出裁決。

第三十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)防止因案件辦理引發(fā)新的矛盾糾紛。

人民法院對(duì)當(dāng)事人起訴的民事糾紛，適宜調(diào)解的，可以先行調(diào)解，但當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。

人民法院應(yīng)當(dāng)完善特邀調(diào)解制度，通過(guò)設(shè)立駐院調(diào)解工作室、代表委員聯(lián)絡(luò)站等方式，邀請(qǐng)符合條件的人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織、人大代表、政協(xié)委員等開(kāi)展調(diào)解。

人民法院對(duì)適宜調(diào)解的糾紛，經(jīng)當(dāng)事人同意，可以在立案前委派或者立案后委托特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員先行調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審理，依法作出裁判。

第三十三條 人民檢察院辦理刑事訴訟案件、公益訴訟案件，以及開(kāi)展刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督工作，對(duì)具備和解法定條件的，可以建議和引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)和解的方式解決矛盾糾紛；經(jīng)當(dāng)事人同意，可以組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)相關(guān)組織和人員參與，促成和解。

第五章 保障措施

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)為矛盾糾紛多元化解工作提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障，將人民調(diào)解相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況對(duì)人民調(diào)解工作所需經(jīng)費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)將設(shè)立的行業(yè)調(diào)解組織工作經(jīng)費(fèi)等納入本部門預(yù)算。

鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、公益贊助等方式依法為矛盾糾紛多元化解工作提供支持。

第三十五條 行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、人民調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)化解矛盾糾紛，以及人民法院辦理人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)案件，不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的商事調(diào)解組織等，可以適當(dāng)收取費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)事前告知當(dāng)事人。

第三十六條 人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配齊配強(qiáng)專職人民調(diào)解員。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)調(diào)解組織依法選聘人民調(diào)解員。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)社會(huì)力量依法開(kāi)辦專業(yè)化、職業(yè)化的調(diào)解員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解理論研究和人才培養(yǎng)。

調(diào)解行業(yè)協(xié)會(huì)可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定和章程，加強(qiáng)自律管理，制定調(diào)解員職業(yè)道德準(zhǔn)則和等級(jí)評(píng)定辦法，明確評(píng)定條件、評(píng)定程序、考核獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

第三十七條 市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將矛盾糾紛多元化解工作納入平安建設(shè)考核，定期進(jìn)行通報(bào)；對(duì)矛盾糾紛多元化解工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬部門和下級(jí)人民政府開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作情況進(jìn)行監(jiān)督。

司法行政機(jī)關(guān)和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解等調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十八條 本市各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究相應(yīng)責(zé)任：

（一）未按規(guī)定建立或者落實(shí)矛盾糾紛化解機(jī)制；

（二）在履行矛盾糾紛化解職責(zé)中推諉拖延、徇私枉法；

（三）其他違反本條例的行為。

第三十九條 調(diào)解員在調(diào)解工作中不依法履職的，由其所在的調(diào)解組織給予批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

第六章 附 則

第四十條 本條例自2024年5月1日起施行。