重慶市人大常委會

重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告〔六屆〕第30號


《重慶市中小企業(yè)促進條例》已于2024年3月28日經(jīng)重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

特此公告。



重慶市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年3月28日



重慶市中小企業(yè)促進條例

（2007年11月23日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2024年3月28日重慶市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 資金支持

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第四章 創(chuàng)新支持

第五章 市場開拓

第六章 服務(wù)措施

第七章 權(quán)益保護

第八章 監(jiān)督檢查

第九章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市中小企業(yè)促進工作適用本條例。

本條例所稱中小企業(yè)，是指依法設(shè)立并符合國家中小企業(yè)劃分標準的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

本市依法保護中小企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益，依法保障中小企業(yè)經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。

第四條 本市將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持各類企業(yè)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，對中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)實行積極扶持、加強引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當加強對中小企業(yè)促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，將中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌政策制定，督促政策落實，協(xié)調(diào)解決重大問題，并將支持中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標納入高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系。

第六條 市經(jīng)濟信息部門和區(qū)縣（自治縣）中小企業(yè)促進工作綜合管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)促進工作，組織實施國家和本市促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進工作進行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

發(fā)展改革、教育、科技、財政、人力社保、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、金融管理、海關(guān)等部門和單位按照各自職責做好中小企業(yè)促進相關(guān)工作。

第七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當采取措施，鼓勵、引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)�業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型（以下簡稱專精特新）發(fā)展，支持中小企業(yè)積極融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。

第八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推動跨區(qū)域協(xié)作機制建設(shè)，探索中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、認證認可及標準計量互認、公共服務(wù)共建共享、數(shù)據(jù)資源開放利用等協(xié)同發(fā)展模式。

第九條 中小企業(yè)應(yīng)當踐行社會主義核心價值觀，遵守勞動用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)境、綠色低碳、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收、公平競爭等方面的法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營，維護社會公共利益，承擔社會責任。

中小企業(yè)應(yīng)當健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強化企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

第十條 行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當加強自律管理，依法維護會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。

第二章 資金支持

第十一條 市人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際情況，在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項資金應(yīng)當重點支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力提升、市場開拓等，并向小型微型企業(yè)傾斜。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當將中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持企業(yè)或者具體項目的情況，向社會公示。

第十二條 市人民政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)當支持中小企業(yè)發(fā)展，主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、成長期的中小企業(yè)，培育專精特新中小企業(yè)。

第十三條 市財政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當編制涉企行政事業(yè)性收費目錄、政府性基金目錄、政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單并向社會公布，落實國家對中小企業(yè)政府性基金、行政事業(yè)性收費減免等優(yōu)惠政策。

第十四條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當優(yōu)化稅費征管流程，主動幫助中小企業(yè)享受稅費優(yōu)惠政策，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，注重包容審慎監(jiān)管。

第十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)三方常態(tài)化對接機制和金融服務(wù)快速響應(yīng)機制，協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)融資問題。

市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當構(gòu)建中小企業(yè)融資服務(wù)體系，綜合運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，暢通金融服務(wù)通道，提升金融服務(wù)時效性和可獲得性。

第十六條 國家金融管理部門派駐重慶管理機構(gòu)應(yīng)當落實國家制定的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)完善適合小型微型企業(yè)的信貸制度，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，擴大信用貸款、中長期貸款、無還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。

鼓勵國家金融管理部門派駐重慶管理機構(gòu)和區(qū)縣（自治縣）人民政府共同建立金融服務(wù)機制，組織銀行、證券公司、證券投資基金管理公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會等單位，為中小企業(yè)提供金融規(guī)劃、投資融資、金融風險防范與處置、法律、財務(wù)管理等金融服務(wù)。

第十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以探索建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)共同參與的信貸風險分擔機制，合理分擔信貸風險。

市經(jīng)濟信息部門會同財政、金融管理等相關(guān)部門、單位可以通過建立信貸獎勵綜合評價機制等方式，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度。

支持金融機構(gòu)對中小企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目提供融資服務(wù)，對市場前景好、誠信經(jīng)營但暫時有困難的中小企業(yè)不抽貸、斷貸和壓貸。

第十八條 發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、人力社保、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)部門應(yīng)當加強與國家有關(guān)部門派駐重慶管理機構(gòu)的合作，依托公共數(shù)據(jù)平臺依法歸集中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、不動產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)企業(yè)信用、倉儲物流等信息和數(shù)據(jù)資源，完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機制。

鼓勵金融機構(gòu)深度挖掘金融數(shù)據(jù)和外部信息數(shù)據(jù)資源，根據(jù)信用信息提供信貸支持。

第十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當支持符合條件的中小企業(yè)依法通過境內(nèi)外掛牌上市、發(fā)行債券、股權(quán)融資、資產(chǎn)證券化等方式直接融資。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場基礎(chǔ)平臺作用，開展中小企業(yè)上市梯度培育。

鼓勵私募投資基金和風險投資機構(gòu)等投資中小企業(yè)，拓展中小企業(yè)融資渠道。私募投資基金和風險投資機構(gòu)等投資中小企業(yè)的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第二十條 市經(jīng)濟信息部門應(yīng)當建立與供應(yīng)鏈核心企業(yè)的聯(lián)系溝通機制，推動全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈金融服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)和供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強合作，共享產(chǎn)業(yè)鏈上下游交易等信息，為中小企業(yè)提供訂單、倉單、存貨、票據(jù)、應(yīng)收賬款融資等供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。

中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔保融資的，作為應(yīng)收賬款付款方的國家機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)等應(yīng)當自中小企業(yè)提出確權(quán)請求之日起三十日內(nèi)確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

鼓勵金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以知識產(chǎn)權(quán)、特許經(jīng)營收益權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、機器設(shè)備等為擔保品的擔保融資。

第二十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當完善政府性融資擔保體系，通過資本金動態(tài)補充、風險補償?shù)确绞郊哟髮φ�府性融資擔保機構(gòu)的扶持力度。

政府性融資擔保機構(gòu)在依法合規(guī)和穩(wěn)健可持續(xù)經(jīng)營的前提下逐步提高擔保放大倍數(shù)，提升風險容忍度，合理降低收費水平。

政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)應(yīng)當重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔保服務(wù)，其支持小型微型企業(yè)擔保業(yè)務(wù)的比例應(yīng)當達到國家規(guī)定要求。

第二十二條 支持保險機構(gòu)開展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點和需求的保險產(chǎn)品，發(fā)揮保險增加信用、分散風險作用，支持中小企業(yè)融資。

第三章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當制定和完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，支持自然人、法人和非法人組織依法投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，補齊建強產(chǎn)業(yè)鏈。

第二十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)咨詢、輔導(dǎo)、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。

鼓勵本市高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校等教育機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)教育，為在校學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)平臺。

鼓勵大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源，降低費用標準，拓寬業(yè)務(wù)應(yīng)用。

第二十五條 高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員、殘疾人員等創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免。

符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)可以按照規(guī)定向人力社保部門申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可以按照規(guī)定向人力社保部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補助。

第二十六條 高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校以及科研機構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員按照規(guī)定離崗創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)的，或者到小型微型企業(yè)任職提供技術(shù)支持的，經(jīng)批準可以在國家規(guī)定的期限內(nèi)保留人事關(guān)系。

專業(yè)技術(shù)人員在離崗創(chuàng)業(yè)期間，與原單位在崗人員在職稱評聘、崗位等級晉升、項目申報等方面享有同等權(quán)利，取得的科技開發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果，可以作為其職稱評聘的重要依據(jù)。

第四章 創(chuàng)新支持

第二十七條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，推動中小企業(yè)發(fā)展，大力培育創(chuàng)新主體。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加大創(chuàng)新投入，開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新。

第二十八條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立健全中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)體系，暢通企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求和產(chǎn)品服務(wù)供給渠道，支持中小企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，通過智能化、綠色化、信息化改造，加快技術(shù)升級、裝備更新和產(chǎn)品迭代，改進工藝流程，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)向中小企業(yè)開放場景應(yīng)用、共享生產(chǎn)要素、搭建共性技術(shù)平臺等，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等主體，為中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)、咨詢、診斷等服務(wù)和解決方案。

第二十九條 市經(jīng)濟信息、教育、科技等部門應(yīng)當組織本市中小企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研用項目交流合作，提高中小企業(yè)科技服務(wù)能級和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化水平。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、大型企業(yè)向中小企業(yè)以及中小企業(yè)之間開放自有科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備，開展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式，在同等條件下優(yōu)先向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的知識成果或者提供技術(shù)支持。

第三十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當鼓勵和支持中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會開展或者參與標準化工作。對主導(dǎo)起草國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的中小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當推廣先進的質(zhì)量管理方法，提高中小企業(yè)的質(zhì)量管理能力；對申請質(zhì)量管理體系認證、產(chǎn)品認證和服務(wù)認證的中小企業(yè)給予指導(dǎo)和支持。

第三十一條 鼓勵中小企業(yè)研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，通過產(chǎn)業(yè)化實施、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、作價入股等方式開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當指導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)管理，為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢、分析、導(dǎo)航、托管等服務(wù)，提升創(chuàng)造、運用、保護和管理知識產(chǎn)權(quán)能力。

市經(jīng)濟信息、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當支持中小企業(yè)自主品牌的培育和建設(shè)，對獲得國家和本市產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)等獎項的中小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予扶持、獎勵。

第三十二條 市經(jīng)濟信息部門應(yīng)當會同市科技等部門將符合條件的中小企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進創(chuàng)新產(chǎn)品市場化和產(chǎn)業(yè)化。

中小企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或者采用的首臺（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料，按照有關(guān)規(guī)定享受支持政策。

第三十三條 本市向中小企業(yè)開放醫(yī)療、政務(wù)、交通、教育、城市管理等領(lǐng)域的應(yīng)用場景，支持中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式開展應(yīng)用示范。

第五章 市場開拓

第三十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，保障中小企業(yè)在市場準入和退出、獲得資源要素、享受優(yōu)惠政策、接受行政監(jiān)管等方面待遇平等，為中小企業(yè)發(fā)展營造公平參與競爭的市場環(huán)境。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門不得以備案、登記、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準入障礙；不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項；沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在提供政務(wù)服務(wù)前，要求中小企業(yè)辦理檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或者提供證明等。

第三十五條 市經(jīng)濟信息部門和區(qū)縣（自治縣）中小企業(yè)促進工作綜合管理部門應(yīng)當會同發(fā)展改革、科技、財政、商務(wù)、國資等部門組織大型企業(yè)和中小企業(yè)在項目、技術(shù)、供需等方面的交流活動，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或者采購系統(tǒng)。

第三十六條 政府采購主管部門應(yīng)當為中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

政府采購的采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)中小企業(yè)政府采購的優(yōu)惠政策，通過落實采購需求標準、預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，支持中小企業(yè)參與政府采購。

除中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)外，向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。

采購限額標準以上，二百萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、四百萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當專門面向中小企業(yè)采購。

第三十七條 政府采購不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。

第三十八條 鼓勵中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺開拓國內(nèi)國際市場。支持中小企業(yè)開展跨境電子商務(wù)，建立海外倉等國際營銷網(wǎng)絡(luò)，做大跨境電商進出口規(guī)模。

第三十九條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當在境外投資、開拓國際市場等方面加強對中小企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，支持中小企業(yè)參加國際性展會等合作交流。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強與稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等部門協(xié)作，為中小企業(yè)在通關(guān)、稅費、支付結(jié)算等方面提供便利。

商務(wù)部門應(yīng)當建立健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，監(jiān)測進出口異動情況，跟蹤進出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運用貿(mào)易救濟措施保護產(chǎn)業(yè)安全。

第六章 服務(wù)措施

第四十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當完善政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、社會化公益服務(wù)相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)實際需要，合理布局建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供管理咨詢、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、投資融資、人才培訓(xùn)、市場開拓、用工指導(dǎo)和法律服務(wù)等公共服務(wù)。

支持社會力量建立中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，積極融入中小企業(yè)公共服務(wù)體系，為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)。探索建立志愿服務(wù)機制，鼓勵社會組織為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。

第四十一條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當建立跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，及時匯集和更新涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，以及改革創(chuàng)新、金融投資、權(quán)益保護等服務(wù)信息，完善集中發(fā)布、歸類展示、查詢搜索、精準推送等功能，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當完善惠企政策直達快享機制，運用數(shù)字化手段精準匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，逐步實現(xiàn)惠企政策免于申報直接享受。

第四十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當構(gòu)建政企溝通聯(lián)系機制，建立健全訴求首接負責、分派、督辦、反饋、評價制度，在規(guī)定的期限內(nèi)響應(yīng)中小企業(yè)訴求，解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。

第四十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中依法為中小企業(yè)的發(fā)展安排必要的用地和設(shè)施。

鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；允許中小企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價款。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以依法使用國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦中小企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同創(chuàng)辦中小企業(yè)。

鼓勵利用閑置工業(yè)廠房、標準廠房、商務(wù)樓宇、科研樓宇投資建設(shè)和創(chuàng)辦中小企業(yè)集聚發(fā)展載體，建設(shè)中小企業(yè)生態(tài)家園，為中小企業(yè)提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。

第四十四條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當協(xié)調(diào)供水、供電、供氣等單位，采取增加供給、錯峰調(diào)配等方式，保障中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求，降低中小企業(yè)用能成本。

第四十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府以及經(jīng)濟信息、人力社保等部門應(yīng)當完善人才待遇政策和分類評價制度，將中小企業(yè)的人才納入各類人才引進與培養(yǎng)項目的服務(wù)保障范圍，為中小企業(yè)引進人才提供人才檔案、戶籍管理、住房、人才落戶、職稱評定、子女入學(xué)、社會保障等方面的支持。

教育、人力社保等有關(guān)部門應(yīng)當支持高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)與中小企業(yè)開展合作，通過產(chǎn)學(xué)研合作、共建實習(xí)實踐基地、產(chǎn)教聯(lián)合體等方式，培養(yǎng)符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面的人才。

第四十六條 經(jīng)濟信息、人力社保、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)需求，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理和生產(chǎn)技術(shù)骨干人員的培訓(xùn)。

鼓勵中小企業(yè)自主或者委托職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等開展職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的可以按照規(guī)定向人力社保部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。支持中小企業(yè)開展技能人才自主評價，按照規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

第四十七條 行政機關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的單位應(yīng)當根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整公共數(shù)據(jù)開放清單，依法最大限度向社會開放。

第四十八條 統(tǒng)計部門應(yīng)當會同中小企業(yè)促進工作綜合管理部門、發(fā)展改革、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門，按照國家規(guī)定對中小企業(yè)進行統(tǒng)計監(jiān)測、分析，定期發(fā)布中小企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況，為制定中小企業(yè)政策、中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供參考。

第七章 權(quán)益保護

第四十九條 國家機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項；不得以法定代表人或者主要負責人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或者延遲支付中小企業(yè)款項。

市人民政府應(yīng)當建立督查制度，加大對國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的清理力度，通過加強預(yù)算管理、嚴格責任追究等措施，建立防范和治理國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款的長效機制。

第五十條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當履行依法作出的政策承諾以及依法簽訂的合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由不履行承諾或者違約。因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要改變政策承諾、合同約定的，應(yīng)當按照法定權(quán)限和程序進行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。

第五十一條 本市建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，加大對中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的力度。

市知識產(chǎn)權(quán)部門應(yīng)當加強對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的應(yīng)對指導(dǎo)，支持中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)測預(yù)警。

第五十二條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行業(yè)協(xié)會、商會應(yīng)當堅持入會自愿、退會自由的原則，不得強制或者變相強制中小企業(yè)入會、阻礙退會；不得以政府名義或者以政府委托事項等方式擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。

第五十三條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門制定涉及中小企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施，應(yīng)當充分聽取中小企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會、商會的意見。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的促進中小企業(yè)發(fā)展政策措施、服務(wù)清單應(yīng)當包含實施主體、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、辦理流程、實施期限等。

第五十四條 中小企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行政行為，可通過政務(wù)服務(wù)熱線電話、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，向市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門投訴、舉報。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當在三個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并告知投訴、舉報人；不屬于職責范圍的，應(yīng)當及時移送有權(quán)處理的部門。有權(quán)處理的部門應(yīng)當在收到投訴、舉報后的十五個工作日內(nèi)作出處理決定，并書面答復(fù)投訴、舉報人。

第八章 監(jiān)督檢查

第五十五條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當建立健全涉及中小企業(yè)相關(guān)政策跟蹤落實制度，定期對有關(guān)部門和單位的中小企業(yè)促進工作情況進行監(jiān)督檢查。

第五十六條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門不得在法律法規(guī)規(guī)定以外對中小企業(yè)進行檢查。依法必須進行的檢查，應(yīng)當統(tǒng)籌安排，嚴格按照制定的檢查計劃進行，避免隨意檢查、重復(fù)檢查。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、適度合理的原則，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中小企業(yè)，根據(jù)其性質(zhì)、特點，分類制定和實行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和標準。

第五十七條 市人民政府應(yīng)當建立健全中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估指標體系，委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并根據(jù)評估情況對政策措施進行動態(tài)調(diào)整。評估情況應(yīng)當及時向社會公布。

第五十八條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違法改變中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的；

（二）違法占有、無償或者以不合理價格使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

（三）違法向中小企業(yè)收費、攤派或者對中小企業(yè)開展監(jiān)督檢查的；

（四）強制或者變相強制中小企業(yè)加入?yún)f(xié)會、購買指定產(chǎn)品和接受指定服務(wù)的；

（五）強制或者變相強制中小企業(yè)參加達標、評比、表彰、鑒定、考核、升級、培訓(xùn)等活動的；

（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、產(chǎn)業(yè)投資基金等的；

（七）對中小企業(yè)投訴、舉報事項推諉不辦、查處不力或者違法處理的；

（八）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

因前款行為給中小企業(yè)造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第九章 附 則

第五十九條 本條例自2024年7月1日起施行。