北京市人大常委會

北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例

（2024年1月25日北京市第十六屆人民代表大會第二次會議通過）

目　　　錄

　　第一章　總　　則

　　第二章　戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局

　　第三章　創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動

　　第四章　創(chuàng)新人才

　　第五章　創(chuàng)新生態(tài)

　　第六章　國際開放合作

　　第七章　附　　則

第一章　總　　則

　　第一條　為了落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快形成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新活動密集、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)良、引領(lǐng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持服務(wù)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，服從國家重大戰(zhàn)略需要，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。

　　第三條　北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建高效、協(xié)同、開放的創(chuàng)新體系，堅(jiān)持教育、科技、人才一體部署、一體推進(jìn)，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新；發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，堅(jiān)持政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技創(chuàng)新體系的整體效能。

　　第四條　北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮人才第一資源作用，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才發(fā)展體制機(jī)制，以國際化視野和標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、服務(wù)創(chuàng)新人才，營造尊重人才、愛護(hù)人才、公正平等、競爭擇優(yōu)的人才發(fā)展環(huán)境，建設(shè)高水平人才高地，讓人才發(fā)揮最大效能。

　　第五條　北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的作用，依法保障創(chuàng)新主體平等獲取創(chuàng)新資源，公平參與市場競爭，自主開展創(chuàng)新活動。

　　第六條　本市建立完善國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，統(tǒng)籌制定相關(guān)規(guī)劃和政策；按照國家總體部署和要求，會同國家有關(guān)部門、單位，完善中央在京科技創(chuàng)新資源參與國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的制度措施；促進(jìn)部市區(qū)三級聯(lián)動，研究調(diào)度重大事項(xiàng)，推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策措施和重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

　　第七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定保障政策，把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域；深化科技體制改革，開展科技領(lǐng)域制度創(chuàng)新，釋放科技創(chuàng)新活力；協(xié)調(diào)解決國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)重大問題，整合科技創(chuàng)新資源。

　　第八條　市科學(xué)技術(shù)部門牽頭推進(jìn)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)相關(guān)工作，組織擬訂相關(guān)工作方案及年度計(jì)劃，開展績效考核、監(jiān)督落實(shí)等工作。

　　市發(fā)展改革、教育、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、人力資源和社會保障、人才工作、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、地方金融監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第九條　本市加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新開放合作，拓展合作路徑，完善合作機(jī)制，構(gòu)建開放、便利、公平的合作環(huán)境，主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

　　第十條　本市推動京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心和京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，探索區(qū)域創(chuàng)新合作模式，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化京津冀協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作；加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的科技交流合作，推動創(chuàng)新人才交流、創(chuàng)新資源流動和科技項(xiàng)目合作。

　　第十一條　本市弘揚(yáng)追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神，弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造敢為人先、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。

　　第十二條　市人民政府對在國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。

　　鼓勵國內(nèi)外組織或者個人在京依法發(fā)起設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項(xiàng)。

第二章　戰(zhàn)略規(guī)劃與建設(shè)布局

　　第十三條　北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)以中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)為主要平臺，堅(jiān)持與國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、京津冀協(xié)同發(fā)展相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展。

　　第十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)編制北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，明確北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的空間布局、階段目標(biāo)、重大任務(wù)、工作措施。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，明確本行政區(qū)域的具體任務(wù)和措施。

　　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃，編制相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。

　　第十五條　中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)推進(jìn)先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，在前沿技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面走在前列。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，明確各園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展方向和功能布局，引導(dǎo)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新主體合理分布、有序流動，推動空間范圍動態(tài)調(diào)整，促進(jìn)園區(qū)高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)園區(qū)管理體制機(jī)制，完善園區(qū)發(fā)展支持措施，提升園區(qū)專業(yè)化、市場化運(yùn)營和服務(wù)水平。

　　第十六條　中關(guān)村科學(xué)城集聚全球高端創(chuàng)新要素，提升基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略前沿高技術(shù)研發(fā)能力，建設(shè)原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。

　　懷柔科學(xué)城建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，構(gòu)建與科學(xué)方向相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)與國家戰(zhàn)略需要相匹配的原始創(chuàng)新承載區(qū)。

　　未來科學(xué)城集成中央企業(yè)在京科技創(chuàng)新資源，建設(shè)重大共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新平臺，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。

　　創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)集聚地和科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)健全中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)的統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機(jī)制。

　　第十七條　支持和服務(wù)保障北京懷柔綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，以懷柔科學(xué)城為集中承載地布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉研究平臺和科教基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施國際國內(nèi)開放合作計(jì)劃或者科技項(xiàng)目，匯聚國內(nèi)外戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖研究團(tuán)隊(duì)和科研機(jī)構(gòu)，推動重要學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)原創(chuàng)性突破；構(gòu)建與基礎(chǔ)研究相適應(yīng)的科技服務(wù)生態(tài)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　第十八條　支持和服務(wù)保障在京國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，布局北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為骨干的實(shí)驗(yàn)室體系。

　　第十九條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃部署基礎(chǔ)研究，發(fā)揮基礎(chǔ)研究對科技創(chuàng)新的源頭供給和引領(lǐng)作用，推動自由探索與目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)結(jié)合，系統(tǒng)布局基礎(chǔ)研究重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心技術(shù)需求，規(guī)劃部署關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。

　　第二十條　本市促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化融通發(fā)展。根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展需求，制定高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育具有全球競爭力的高精尖產(chǎn)業(yè)集群。推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)中關(guān)村。

　　第二十一條　編制國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要，合理規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)用地，保障科技創(chuàng)新和高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。

　　本市建立彈性年期出讓制、土地租金年租制，合理控制高精尖產(chǎn)業(yè)用地成本；建立建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地功能混合利用；支持依法利用集體建設(shè)用地發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。

第三章　創(chuàng)新主體與創(chuàng)新活動

　　第二十二條　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化有組織科研；優(yōu)化科研項(xiàng)目管理流程，完善科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，改革科技成果管理制度，提升科學(xué)技術(shù)源頭供給能力。

　　市人民政府及其教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)支持世界一流大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科、國際一流科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)完善前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)W科布局，建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，促進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究融通創(chuàng)新，構(gòu)建前沿技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)體系。

　　市人民政府及其科學(xué)技術(shù)、教育、人力資源和社會保障、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)在經(jīng)費(fèi)使用、編制使用、崗位設(shè)置、績效考核、薪酬分配、職稱評定、人員聘用等方面的自主權(quán)。

　　第二十三條　本市強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，支持企業(yè)設(shè)立內(nèi)部科研機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、參與科技創(chuàng)新決策咨詢、提出科技創(chuàng)新需求、牽頭組織科技計(jì)劃項(xiàng)目、提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。

　　支持科技領(lǐng)軍企業(yè)開展行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)，聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿技術(shù)等聯(lián)合攻關(guān)，帶動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。支持中小企業(yè)向?qū)＞�特新發(fā)展。支持民營企業(yè)參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

　　市科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)推動大企業(yè)向中小企業(yè)開放創(chuàng)新資源，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)費(fèi)用資助、科技創(chuàng)新券等支持政策。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)健全鼓勵國有企業(yè)研發(fā)的考核制度，探索國有企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度。

　　第二十四條　北京市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿交叉技術(shù)研究，集聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才。

　　第二十五條　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聚焦重大問題和關(guān)鍵技術(shù)，開展基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究、共性關(guān)鍵技術(shù)研究、重大任務(wù)攻關(guān)，與國家實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。

　　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有科研決策自主權(quán)，在運(yùn)行管理、人員聘用、資金投入、經(jīng)費(fèi)使用、知識產(chǎn)權(quán)激勵等方面可以采取靈活有效的體制機(jī)制，可以接受社會捐贈、資助，拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道。

　　市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門支持建設(shè)世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按照新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能定位、研究領(lǐng)域、發(fā)展階段，實(shí)施分類管理和差異化績效評價(jià)。

　　第二十六條　科技服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化誠信管理，優(yōu)化服務(wù)流程和服務(wù)環(huán)境，在科技成果篩選、市場化評估、融資服務(wù)、成果推介等方面發(fā)揮作用。

　　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善科技服務(wù)業(yè)支持政策，推動專業(yè)化科技服務(wù)平臺建設(shè)，健全科技服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　第二十七條　鼓勵科技類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織開展學(xué)術(shù)交流、科技咨詢、科學(xué)技術(shù)普及、標(biāo)準(zhǔn)制定、平臺搭建等活動。

　　科技類學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，完善行業(yè)規(guī)范；加強(qiáng)對會員的服務(wù)和指導(dǎo)，反映會員的建議、意見和訴求，維護(hù)會員的合法權(quán)益。

　　第二十八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大對基礎(chǔ)研究的財(cái)政支持力度，完善基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持機(jī)制，建立穩(wěn)定性經(jīng)費(fèi)與競爭性經(jīng)費(fèi)相結(jié)合的投入機(jī)制，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制，逐步提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。

　　企業(yè)投入基礎(chǔ)研究，企業(yè)出資給非營利性科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、政府性自然科學(xué)基金用于基礎(chǔ)研究，社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式投入基礎(chǔ)研究的，依法享受稅收優(yōu)惠。

　　第二十九條　市自然科學(xué)基金應(yīng)當(dāng)按照宏觀引導(dǎo)、自主申請、平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持的原則確定資助項(xiàng)目，支持基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，探索專家推薦制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、定向委托制等項(xiàng)目遴選方式，提升自然科學(xué)基金的資助效能。

　　市自然科學(xué)基金可以與國家自然科學(xué)基金、區(qū)人民政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等設(shè)立聯(lián)合基金。

　　第三十條　本市建立統(tǒng)籌資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的機(jī)制，對維護(hù)國家安全、社會公共利益急需的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，可以創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式、布局多條技術(shù)路線，組織應(yīng)急攻關(guān)。

　　第三十一條　市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門完善政府、社會組織、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的科技成果多元評價(jià)體系，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向，對基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果實(shí)行分類評價(jià)。

　　第三十二條　市科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、教育、人才工作、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)健全促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的組織協(xié)調(diào)和政策協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍建設(shè)，完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)在國有資產(chǎn)管理中單列管理等制度，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

　　支持創(chuàng)新主體建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地，為科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗(yàn)證、投產(chǎn)前試驗(yàn)、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。

　　第三十三條　市科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)將先進(jìn)適用科技成果融入標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和社會組織參與制定重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定和國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

　　第三十四條　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照包容審慎原則創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，支持創(chuàng)新主體在可控范圍內(nèi)開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式應(yīng)用試驗(yàn)。

　　市科學(xué)技術(shù)部門組織開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)認(rèn)定，支持新產(chǎn)品首次進(jìn)入市場，推廣新模式應(yīng)用。市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門組織開展首臺（套）重大技術(shù)裝備認(rèn)定管理，支持和促進(jìn)首臺（套）示范應(yīng)用。

　　本市采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。市財(cái)政、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)建立合理的首購、訂購風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與激勵機(jī)制，支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新服務(wù)研發(fā)活動。

　　第三十五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)用場景建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)用場景布局，定期發(fā)布應(yīng)用場景建設(shè)需求清單，向社會征集應(yīng)用場景解決方案，為技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供場景條件。

　　第三十六條　市科學(xué)技術(shù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)技術(shù)市場發(fā)展的政策措施，完善技術(shù)交易服務(wù)體系，建立技術(shù)交易規(guī)范，促進(jìn)科技成果應(yīng)用與推廣。

　　第三十七條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)的政策措施，支持創(chuàng)辦科技企業(yè)。

　　市科學(xué)技術(shù)、教育等部門應(yīng)當(dāng)對科技企業(yè)孵化器實(shí)施分類指導(dǎo)、運(yùn)行評估和動態(tài)管理，支持其市場化、專業(yè)化、國際化發(fā)展；支持大學(xué)科技園組建高水平運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，建設(shè)專業(yè)服務(wù)平臺，加強(qiáng)科技企業(yè)孵化培育，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。

第四章　創(chuàng)新人才

　　第三十八條　市人民政府和人才工作、教育、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)制定北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)人才支撐保障措施，培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、服務(wù)創(chuàng)新人才，建設(shè)多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)。

　　第三十九條　高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)，優(yōu)化教育資源配置；依托科技計(jì)劃項(xiàng)目、科技創(chuàng)新基地培養(yǎng)創(chuàng)新人才，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)和科學(xué)研究有機(jī)結(jié)合。

　　支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才。鼓勵高水平研究型大學(xué)與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)研究生。

　　第四十條　本市完善創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，加大對急需緊缺創(chuàng)新人才的引進(jìn)力度。市人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)等部門根據(jù)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)需要，制定并適時(shí)調(diào)整急需緊缺創(chuàng)新人才目錄。

　　科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，按照規(guī)定設(shè)置特設(shè)崗位，聘用急需緊缺創(chuàng)新人才，特設(shè)崗位不受崗位總量和結(jié)構(gòu)比例限制。

　　第四十一條　本市實(shí)行科技人員分類評價(jià)制度，健全以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系；完善專業(yè)技術(shù)職稱評審體系，根據(jù)需要設(shè)立、調(diào)整職稱專業(yè)類別，推行代表性成果職稱評審制度，賦予具備條件的企事業(yè)單位和社會組織中高級職稱評審權(quán)限。

　　全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、科技領(lǐng)軍企業(yè)等單位可以按照規(guī)定推薦技術(shù)負(fù)責(zé)人破格申報(bào)相應(yīng)層級職稱。

　　第四十二條　科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制；對符合條件的高層次人才，可以實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資，所需支出不受當(dāng)年本單位績效工資總量限制；對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予獎勵和報(bào)酬，允許其享受科技成果入股后的股權(quán)和分紅激勵。

　　國有企業(yè)可以按照規(guī)定對重要技術(shù)人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵。

　　第四十三條　科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位的科技人員可以按照規(guī)定到企業(yè)兼職、掛職，參與項(xiàng)目合作，或者離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，依法取得報(bào)酬。

　　鼓勵科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校根據(jù)需要設(shè)置流動崗位，聘請有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新人才擔(dān)任兼職研究人員或者兼職教師。

　　第四十四條　本市依托國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家科研機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

　　本市建立戰(zhàn)略科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予科技領(lǐng)軍人才充分的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。

　　第四十五條　市人才工作部門應(yīng)當(dāng)會同科學(xué)技術(shù)、人力資源和社會保障等部門建立青年科技人才長期穩(wěn)定支持和接力培養(yǎng)機(jī)制，提高其參與或者主持科技項(xiàng)目的比例，支持其開展國際科技交流合作。

　　第四十六條　市人才工作、人力資源和社會保障、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)政策，支持科技項(xiàng)目經(jīng)理人、園區(qū)運(yùn)營管理人才、創(chuàng)業(yè)孵化人才、知識產(chǎn)權(quán)人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才和法律服務(wù)人才等科技服務(wù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　第四十七條　市、區(qū)人才工作、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、住房公積金、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)為創(chuàng)新人才提供住房、醫(yī)療、子女就學(xué)、社保、公積金、工作居住證等方面的便利服務(wù)，完善創(chuàng)新人才引進(jìn)落戶政策。

第五章　創(chuàng)新生態(tài)

　　第四十八條　本市推進(jìn)科技體制改革和制度創(chuàng)新，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)探索激勵創(chuàng)新的先行先試政策，建立科技創(chuàng)新容錯機(jī)制，激發(fā)和保護(hù)各類創(chuàng)新主體開展科技創(chuàng)新活動的積極性。

　　第四十九條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政性資金投入，統(tǒng)籌科技創(chuàng)新全過程，保持財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度。

　　本市加強(qiáng)與中央財(cái)政科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入聯(lián)動，在國家科技計(jì)劃、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行等方面開展央地合作。

　　第五十條　市科學(xué)技術(shù)部門會同有關(guān)部門建立科技項(xiàng)目綜合管理平臺，對財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目加強(qiáng)統(tǒng)籌管理；合理設(shè)置科技項(xiàng)目申報(bào)條件，不得將職稱、論文、獎項(xiàng)等作為申報(bào)的限制性條件。

　　市科學(xué)技術(shù)、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)健全財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用制度，推行經(jīng)費(fèi)包干制、預(yù)算加負(fù)面清單等方式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)，完善經(jīng)費(fèi)跨境使用和管理機(jī)制。

　　對市財(cái)政性資金設(shè)立的科技項(xiàng)目，市財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)以及項(xiàng)目管理部門、單位主管部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)監(jiān)督方式，避免重復(fù)性檢查和評估。

　　第五十一條　市人民政府可以設(shè)立科技領(lǐng)域政府投資基金，引導(dǎo)社會資本投資原始創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高精尖產(chǎn)業(yè)。相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置政府資金出資比例，完善政府資金監(jiān)督考核和退出機(jī)制。

　　第五十二條　支持創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，鼓勵各類資本和投資機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)投資，培育壯大天使投資人群體，引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)資金等長期資本參與創(chuàng)業(yè)投資。

　　創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的管理制度，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善國有創(chuàng)業(yè)投資資本的進(jìn)入和退出機(jī)制。

　　第五十三條　支持商業(yè)銀行設(shè)立科技金融專營組織機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵考核體系；開展股權(quán)質(zhì)押貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等科技信貸；在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下探索認(rèn)股權(quán)貸款等股債聯(lián)動業(yè)務(wù)；探索提高科技企業(yè)并購貸款占并購交易價(jià)款比例、擴(kuò)大并購貸款用途、豐富承貸主體，擴(kuò)大對創(chuàng)新人才的信貸支持范圍。

　　支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)科技企業(yè)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，開發(fā)符合科技企業(yè)特點(diǎn)的科技保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　第五十四條　支持符合條件的科技企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動。

　　市地方金融監(jiān)管、科學(xué)技術(shù)等部門應(yīng)當(dāng)為科技企業(yè)上市融資提供咨詢指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。支持北京股權(quán)交易中心專精特新專板建設(shè)，支持符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)板在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

　　第五十五條　利用財(cái)政性資金建設(shè)或者購置的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會開放共享。相關(guān)管理單位應(yīng)當(dāng)完善管理制度，向社會公布服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。

　　第五十六條　本市建立北京國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新主體提供科技成果、資金、政策等信息服務(wù)。

　　第五十七條　本市加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享工作，完善公共數(shù)據(jù)多元主體開發(fā)利用機(jī)制；加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域國際合作，建立健全數(shù)據(jù)跨境傳輸監(jiān)管與服務(wù)機(jī)制。

　　第五十八條　本市建立科技戰(zhàn)略決策咨詢和科學(xué)技術(shù)預(yù)測評估制度。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定科技規(guī)劃、重大政策，確定重大科技項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、社會組織、科技智庫的意見。

　　第五十九條　本市建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)機(jī)制，全面、嚴(yán)格、快捷、平等保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。

　　第六十條　市科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，依法將科研信用情況納入科研誠信信息系統(tǒng)，完善科研失信行為的預(yù)防、調(diào)查、處理機(jī)制，對存在科研失信行為的創(chuàng)新主體，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府采購、財(cái)政資金支持、融資授信、獎勵表彰等方面依法予以限制。

　　企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠信建設(shè)主體責(zé)任，將科研誠信工作納入常態(tài)化管理，健全單位內(nèi)部科研誠信管理制度，明確單位人員遵守科研誠信要求及責(zé)任追究辦法。

　　第六十一條　市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同教育、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門健全科技倫理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善科技倫理管理制度。

　　企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)履行科技倫理管理主體責(zé)任，加強(qiáng)科技倫理制度建設(shè)、科技倫理審查、違規(guī)行為查處、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警等工作。從事生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等科技活動的單位，研究內(nèi)容涉及科技倫理敏感領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立科技倫理審查委員會。

　　第六十二條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，傳播科學(xué)知識、展示科技成就，樹立熱愛科學(xué)、崇尚科學(xué)的社會風(fēng)尚，提高全民科學(xué)素質(zhì)；堅(jiān)持創(chuàng)新人才培養(yǎng)與基礎(chǔ)教育相結(jié)合，支持開展科技實(shí)踐活動，培養(yǎng)科技創(chuàng)新后備人才。

　　鼓勵各類創(chuàng)新主體參與科學(xué)技術(shù)普及活動，開展科普作品創(chuàng)作、產(chǎn)品研發(fā)及推廣運(yùn)用。

　　第六十三條　市統(tǒng)計(jì)、科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、發(fā)布和服務(wù)決策參考的工作機(jī)制。

　　第六十四條　科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善本單位科技創(chuàng)新盡職免責(zé)制度，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)的具體要求。

　　第六十五條　市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹總體國家安全觀，建立科技安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警工作機(jī)制，加強(qiáng)科技安全治理，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，防范和化解科技領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　從事科技創(chuàng)新活動應(yīng)當(dāng)遵守國家安全有關(guān)規(guī)定，不得危害國家安全、損害社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

第六章　國際開放合作

　　第六十六條　本市發(fā)揮國際交往中心功能建設(shè)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與國際組織、外國地方政府的科技交流合作。

　　第六十七條　支持中關(guān)村論壇發(fā)揮全球科技創(chuàng)新交流合作國家級平臺作用，共議前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，共商創(chuàng)新規(guī)則和科技治理，共享創(chuàng)新思想和發(fā)展理念，開展國際科技交流和成果展示、發(fā)布、交易活動。

　　第六十八條　本市推動建設(shè)具有國際影響力的科技文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)共享平臺，支持在京創(chuàng)辦科技類國際學(xué)術(shù)期刊，促進(jìn)國際科研學(xué)術(shù)資源開放共享。

　　第六十九條　支持組織和個人開展國際科技交流合作，發(fā)起或者參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程；進(jìn)行海外研發(fā)布局，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)或者孵化平臺。

　　本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為組織和個人開展國際科技交流合作提供及時(shí)便利的出入境服務(wù)。

　　第七十條　支持設(shè)立外資研發(fā)中心，鼓勵其承擔(dān)科技研發(fā)、國際科技合作、重點(diǎn)應(yīng)用場景示范等項(xiàng)目，與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等創(chuàng)新主體合作開展科技創(chuàng)新活動，發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金。

　　第七十一條　支持國際科技組織在京設(shè)立代表機(jī)構(gòu)。支持組織和個人在京發(fā)起設(shè)立國際科技組織或者與科技創(chuàng)新相關(guān)的國際產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織，建設(shè)國際科技組織總部集聚區(qū)。

　　支持科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體吸收外籍創(chuàng)新人才為會員，支持外籍創(chuàng)新人才按照規(guī)定在科學(xué)技術(shù)社會團(tuán)體中任職。

　　第七十二條　本市完善海外科技人才服務(wù)政策，提供簽證、工作許可、居留許可等方面的便利服務(wù)；實(shí)行在華永久居留積分評估制度，吸引優(yōu)秀外籍創(chuàng)新人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　本市探索海外高層次人才職稱直接認(rèn)定制度，推動職業(yè)資格互認(rèn)。外籍創(chuàng)新人才可以按照規(guī)定擔(dān)任本市重大科研項(xiàng)目主持人或者首席科學(xué)家。

　　第七十三條　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際人才公寓規(guī)劃布局，提升語言、教育、醫(yī)療等公共配套服務(wù)水平。

　　第七十四條　本市加強(qiáng)與海關(guān)等國家有關(guān)部門在京機(jī)構(gòu)的合作協(xié)調(diào)，提出改革創(chuàng)新舉措，提升科研物資通關(guān)便利化水平；建設(shè)以研發(fā)創(chuàng)新為特色的綜合保稅區(qū)，推動保稅研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)集聚發(fā)展。

第七章　附　　則

　　第七十五條　市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定，制定具體政策措施。

　　第七十六條　本條例自2024年3月1日起施行。