江西省人民政府

江西省松材線蟲(chóng)病防治辦法

（2010年1月21日江西省人民政府令第180號(hào)公布 2012年1月11日江西省人民政府令第199號(hào)第一次修正 2019年9月29日江西省人民政府令第241號(hào)第二次修正 2023年12月28日江西省人民政府令第264號(hào)修訂）


第一條 為了有效防治松材線蟲(chóng)病，保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生物安全法》《森林病蟲(chóng)害防治條例》和《江西省林業(yè)有害生物防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲(chóng)病的預(yù)防、除治和監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 松材線蟲(chóng)病防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、綜合治理的原則。

第四條 松材線蟲(chóng)病防治實(shí)行地方人民政府負(fù)責(zé)制，并納入林長(zhǎng)制工作范圍。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立、完善管理制度和防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫情毗鄰地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，落實(shí)防治工作責(zé)任和防治措施，并將防治目標(biāo)完成情況納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)人民政府的要求，明確責(zé)任人員，履行松材線蟲(chóng)病防治相關(guān)職責(zé)。

村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好松材線蟲(chóng)病防治工作,引導(dǎo)村（居）民參與松材線蟲(chóng)病防治。

第六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)松材線蟲(chóng)病防治工作，其承擔(dān)林業(yè)有害生物防治檢疫工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱林業(yè)防治機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)松材線蟲(chóng)病的監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢驗(yàn)檢疫、防治督查、技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等具體工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、公安、工業(yè)和信息化、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、科技、交通運(yùn)輸、文化和旅游、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、海關(guān)、氣象、廣播電視等部門和電力、通信、郵政、鐵路等單位按照各自職責(zé)做好松材線蟲(chóng)病防治的相關(guān)工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府及其科技、林業(yè)主管等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持相關(guān)科研、教學(xué)、生產(chǎn)單位開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)。

第八條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治法律法規(guī)和松材線蟲(chóng)病防治知識(shí)宣傳普及工作，引導(dǎo)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治法律法規(guī)和松材線蟲(chóng)病防治知識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾參與松材線蟲(chóng)病防治的意識(shí)和能力。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治法律法規(guī)和松材線蟲(chóng)病防治知識(shí)公益宣傳，對(duì)松材線蟲(chóng)病防治違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條 縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)松林資源分布和松材線蟲(chóng)病發(fā)生情況，制定松林更新改造計(jì)劃。

林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成松林更新改造計(jì)劃，改善林分結(jié)構(gòu)，提高松林對(duì)松材線蟲(chóng)病的抵御能力。

禁止使用帶有松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的林木種苗進(jìn)行育苗或者造林綠化。

第十條 林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)松科植物及其制品的檢疫，防止疫情傳播。

經(jīng)檢疫發(fā)現(xiàn)染疫松科植物及其制品的，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)防治機(jī)構(gòu)的要求，在指定地點(diǎn)進(jìn)行除害處理。

第十一條 省內(nèi)跨縣級(jí)以上行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，調(diào)出單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)申請(qǐng)檢疫。松科植物及其制品經(jīng)檢疫合格并取得植物檢疫證書(shū)后，可以調(diào)運(yùn)。

調(diào)入單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在松科植物及其制品到達(dá)之日起三日內(nèi)，將植物檢疫材料報(bào)調(diào)入地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)備案。從松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)調(diào)入的，調(diào)入地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)調(diào)運(yùn)的松科植物及其制品進(jìn)行復(fù)檢；復(fù)檢不合格的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)進(jìn)行除害處理，除害處理費(fèi)用由調(diào)入單位或者個(gè)人承擔(dān)。

跨省級(jí)行政區(qū)域調(diào)運(yùn)松科植物及其制品的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)單位采購(gòu)含有松木材料的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求供貨商依法提供植物檢疫證書(shū)。

電力、廣播電視、通信以及其他工程建設(shè)的施工單位，在林區(qū)修建電力、廣播電視、通信等設(shè)施，涉及使用松木材料的，應(yīng)當(dāng)事先將施工時(shí)間、地點(diǎn)通報(bào)所在地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)。施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收或者銷毀用畢的松木材料，不得隨意棄置。

所在地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的松木材料回收和銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和技術(shù)指導(dǎo)。

第十三條 省級(jí)林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山、明月山、武夷山國(guó)家公園等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)松材線蟲(chóng)病防治工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。

禁止將松科植物及其制品調(diào)入廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山、明月山、武夷山國(guó)家公園等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)。

第十四條 森林植物檢疫人員有權(quán)依法進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、港口、倉(cāng)庫(kù)和松科植物及其制品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放等場(chǎng)所開(kāi)展松材線蟲(chóng)病檢疫檢查、查閱復(fù)制有關(guān)資料、進(jìn)行采樣檢驗(yàn)等，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

森林植物檢疫人員執(zhí)行檢疫任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)穿著檢疫制服，佩戴檢疫標(biāo)志并依法出示執(zhí)法證件。

第十五條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)松材線蟲(chóng)病每年定期開(kāi)展專題調(diào)查，并向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提交專題調(diào)查報(bào)告。

林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測(cè)制度，配備監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)。

林業(yè)防治機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)利用松材線蟲(chóng)病疫情防控監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)掌握松材線蟲(chóng)病防控日常巡查、疫情普查、疫木除治、疫木利用等情況，對(duì)松材線蟲(chóng)病防治工作實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管，提高松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)管信息化水平。

第十六條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府的部署和相關(guān)技術(shù)規(guī)程，根據(jù)下列分工，組織開(kāi)展松材線蟲(chóng)病疫情調(diào)查，建立疫情調(diào)查技術(shù)檔案，并及時(shí)向所在地人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告疫情調(diào)查情況：

（一）國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)管理的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體或者個(gè)人所有的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（三）國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（四）烈士陵園、公墓的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（五）城市人民政府綠化行政主管部門負(fù)責(zé)城市公共綠化范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（六）鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)鐵路用地范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（七）高速公路經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)高速公路用地范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)其他公路用地范圍內(nèi)的松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查；

（八）其他松林、松樹(shù)的疫情調(diào)查，由其經(jīng)營(yíng)或者管理的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

第十七條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)松樹(shù)有異常情況或者枯死的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門報(bào)告。所在地人民政府、縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)要求林業(yè)防治機(jī)構(gòu)進(jìn)行采樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)染有松材線蟲(chóng)病的，所在地人民政府或者縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第十八條 發(fā)生松材線蟲(chóng)病重大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，林業(yè)防治機(jī)構(gòu)可以在松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)、毗鄰地區(qū)以及廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山、明月山、武夷山國(guó)家公園等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的交通要道設(shè)立臨時(shí)性森林植物檢疫檢查站，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

第十九條 松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情制定松材線蟲(chóng)病除治方案。

松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)的疫木由所在地人民政府組織專業(yè)技術(shù)人員，按照松材線蟲(chóng)病除治方案和國(guó)家松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)要求開(kāi)展除治。林業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕、阻礙。

村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好疫木除治工作。

第二十條 疫木除治性采伐所需的林木采伐許可證，由組織除治性采伐的單位或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理。

除治性采伐松樹(shù)所需采伐指標(biāo)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門在采伐限額內(nèi)優(yōu)先安排。

禁止借疫木除治性采伐名義過(guò)度采伐。

第二十一條 疫木采伐期間，所在地林業(yè)防治機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，防止疫木丟失。疫木除治按照國(guó)家松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)要求進(jìn)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自撿拾、挖掘、采伐疫木及其剩余物。

第二十二條 采伐的疫木應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原主管部門規(guī)定的方式在松材線蟲(chóng)病發(fā)生的縣（市、區(qū)）進(jìn)行利用。疫木不能利用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行除害處理。禁止違規(guī)收購(gòu)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)加工疫木及其制品。

疫木利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)在媒介昆蟲(chóng)非羽化期內(nèi)完成疫木的粉碎(削片)和產(chǎn)品加工。疫木利用的剩余物和未完成利用的疫木應(yīng)當(dāng)就地銷毀，不得儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售。

疫木利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料收購(gòu)臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬�？h級(jí)人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定疫木利用監(jiān)管方案，對(duì)疫木利用實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。

第二十三條 疫木不得調(diào)出松材線蟲(chóng)病發(fā)生地區(qū)。因當(dāng)?shù)夭痪邆浒踩�利用條件或者其他特殊情形確需向外地調(diào)運(yùn)疫木的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 各級(jí)人民政府可以向具備專業(yè)技術(shù)條件的社會(huì)化防治組織購(gòu)買松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)調(diào)查、疫情除治等服務(wù)。

社會(huì)化防治組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)松材線蟲(chóng)病除治方案和國(guó)家松材線蟲(chóng)病防治技術(shù)要求，按照合同約定履行除治義務(wù)。

各級(jí)人民政府在向社會(huì)化防治組織購(gòu)買服務(wù)中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)履約驗(yàn)收管理，發(fā)現(xiàn)違約情形應(yīng)當(dāng)依法追究違約責(zé)任。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將松材線蟲(chóng)病疫情監(jiān)測(cè)、檢疫、除治、防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立資金使用管理和監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

禁止任何單位和個(gè)人擠占、截留、挪用松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門及其林業(yè)防治機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位，在開(kāi)展松材線蟲(chóng)病防治工作過(guò)程中有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行松材線蟲(chóng)病防治職責(zé)，造成嚴(yán)重后果；

（二）違反規(guī)定的權(quán)限、程序核發(fā)植物檢疫證書(shū)；

（三）擠占、截留、挪用松材線蟲(chóng)病防治經(jīng)費(fèi)；

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，林業(yè)經(jīng)營(yíng)者未按照要求進(jìn)行除害處理，造成松材線蟲(chóng)病疫情擴(kuò)散蔓延的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門依法責(zé)令限期除害、賠償損失，并處五百元以上二千元以下罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，將松科植物及其制品調(diào)入廬山、井岡山、三清山、龍虎山、九連山、明月山、武夷山國(guó)家公園等重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的，由林業(yè)防治機(jī)構(gòu)依法予以封存、沒(méi)收、銷毀或者責(zé)令改變用途，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十條 本辦法自2024年3月1日起施行。