江西省南昌市人大常委會

南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)條例

（2002年7月26日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2023年6月30日南昌市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)《關(guān)于廢止3件和修改7件地方性法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 市場主體

第三章 促進(jìn)與保障

第一節(jié) 人才引進(jìn)

第二節(jié) 資金支持

第三節(jié) 知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第四節(jié) 其他規(guī)定

第四章 規(guī)劃與建設(shè)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章　總 則

第一條　為了促進(jìn)和保障南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和良好的法治環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱高新區(qū)，是指以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目的，經(jīng)國務(wù)院科技主管部門批準(zhǔn)，由南昌市人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的開發(fā)區(qū)。

第三條　本條例適用于高新區(qū)內(nèi)的組織和個人。

高新區(qū)外的組織和個人在高新區(qū)內(nèi)從事與本條例相關(guān)的活動，適用本條例。

第四條 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)企業(yè)培育基地、科技成果孵化和輻射基地、高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地。

第五條　高新區(qū)及區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)可以享受國家以及省、市扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策。

第六條　鼓勵國內(nèi)外的組織和個人在高新區(qū)投資或者設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)和研究開發(fā)機構(gòu)，從事高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和咨詢等活動。

第七條　組織和個人在高新區(qū)投資的資產(chǎn)、收益等財產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織或者個人不得非法占有或者實施其他侵害行為。

第八條　本市各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為組織和個人在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，建設(shè)有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第九條　高新區(qū)管理機構(gòu)是市人民政府的派出機構(gòu)，享有市人民政府依法授予的管理權(quán)限，對高新區(qū)實行統(tǒng)一管理。

第十條　市人民政府有關(guān)行政管理部門和高新區(qū)所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)支持和配合高新區(qū)管理機構(gòu)的工作。

市場監(jiān)督管理、稅務(wù)、公安、海關(guān)等行政管理部門可以根據(jù)需要在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派出人員。

第二章　市場主體

第十一條　組織和個人可以依法在高新區(qū)投資，興辦企業(yè)。

在高新區(qū)設(shè)立企業(yè)，凡具備設(shè)立條件的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)直接核準(zhǔn)登記，對高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)營范圍不作限制，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理前置審批事項的，依法辦理。除法律、法規(guī)規(guī)定外，任何行政機關(guān)和部門不得對高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立前置審批事項或者對經(jīng)營范圍作限制性的規(guī)定。

第十二條　鼓勵符合下列條件之一的企業(yè)進(jìn)入高新區(qū)：

（一）國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)；

（二）從事高新技術(shù)項目，或者從事高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍內(nèi)產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營項目的企業(yè)；

（三）為高新技術(shù)企業(yè)提供配套服務(wù)的企業(yè)；

（四）符合高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他企業(yè)。

第十三條　禁止在高新區(qū)興建污染環(huán)境以及其他有礙可持續(xù)發(fā)展的項目。

第十四條　境外組織或者個人可以與境內(nèi)組織或者個人在高新區(qū)興辦合資、合作的高新技術(shù)企業(yè)。

境外企業(yè)可以在高新區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。

第十五條　高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)向高新區(qū)管理機構(gòu)提出申請，高新區(qū)管理機構(gòu)審核后，報省科技行政管理部門認(rèn)定并發(fā)給高新技術(shù)企業(yè)證書。

高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省科技行政管理部門的規(guī)定，對高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行定期考核，經(jīng)考核不符合國家規(guī)定認(rèn)定的，報原批準(zhǔn)機關(guān)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

第十六條　以高新技術(shù)成果作價出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定，但以國家資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理。

第十七條　高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體，可以實行股份期權(quán)、利潤分享、年薪制和技術(shù)、管理以及其他智力要素參與收益分配的制度。

第十八條　鼓勵高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及其他組織和個人在高新區(qū)興辦大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及其他形式的綜合孵化器或者各類專業(yè)孵化器，為在孵企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的孵化器，可以享受相關(guān)的優(yōu)惠政策。

上款所稱孵化器，是指為培育初創(chuàng)階段小企業(yè)的成長，減少創(chuàng)業(yè)者風(fēng)險而提供場地、儀器設(shè)備、資金、信息等服務(wù)的專門機構(gòu)。

第十九條　符合執(zhí)業(yè)資格、條件的組織和個人，可以在高新區(qū)依法設(shè)立金融、保險、法律、審計、會計、技術(shù)交易、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、人才交流等服務(wù)機構(gòu)。

第三章　促進(jìn)與保障

第一節(jié)　人才引進(jìn)

第二十條　鼓勵各類專業(yè)人才到高新區(qū)工作。高新技術(shù)企業(yè)聘用外地本科以上學(xué)歷人員、中級職稱以上專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人，其本人及配偶、子女的戶口可以遷入本市。

第二十一條　鼓勵國內(nèi)外專家在高新區(qū)從事技術(shù)創(chuàng)新、講學(xué)、學(xué)術(shù)交流活動以及各類合作活動，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為其提供工作、生活的便利條件。

第二十二條　高新技術(shù)企業(yè)人員出國，或者赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)進(jìn)行技術(shù)考察、技術(shù)交流和商務(wù)活動，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù)。

第二十三條　在高新區(qū)工作的外籍人員，可以申辦兩年有效的外國人居留證和一年多次往返出入境簽證；短期來華不能按期離境的，可以申請簽證延期。確因時間緊急或者其他原因未在國外辦妥入境簽證的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定申辦口岸簽證。

在高新區(qū)工作的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員可以申辦一年多次往返出入境簽證，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)簡化出入境審批手續(xù)。

第二十四條　在高新技術(shù)企業(yè)工作的回國留學(xué)人員，可以按照本市規(guī)定參加社會保險，其連續(xù)工齡視同社會保險的繳費年限。留學(xué)人員出國前、在國外期間和回國后的工齡，按照國家規(guī)定可以連續(xù)計算的，應(yīng)當(dāng)連續(xù)計算。

到高新技術(shù)企業(yè)工作的機關(guān)、事業(yè)單位人員，應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定參加社會保險，其在原機關(guān)、事業(yè)單位的連續(xù)工齡視同社會保險的繳費年限。

第二十五條　回國留學(xué)人員受聘擔(dān)任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，不受聘用單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)指標(biāo)的限制。

回國留學(xué)人員在國外取得專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，其專業(yè)執(zhí)業(yè)資格授予國與中華人民共和國有互認(rèn)協(xié)議的，可以在本市辦理相應(yīng)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。

第二十六條　在高新區(qū)工作，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人才，可以參加享受政府特殊津貼和國家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的評選，并列入市后備專家人才庫管理。

第二十七條　在高新區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人員可以按照有關(guān)規(guī)定申報專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。高新區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審機構(gòu)可以評審區(qū)內(nèi)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的初級和中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。

第二節(jié)　資金支持

第二十八條　市人民政府設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對高新區(qū)實行財政支持政策。具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十九條　高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排專項扶持資金，支持高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體從事技術(shù)創(chuàng)新活動。

第三十條　鼓勵企業(yè)和其他市場主體在高新區(qū)依法設(shè)立信用擔(dān)保機構(gòu)，為中小企業(yè)提供以融資擔(dān)保為主的信用擔(dān)保。

第三十一條　鼓勵在高新區(qū)設(shè)立風(fēng)險投資機構(gòu)。風(fēng)險投資機構(gòu)的注冊資本可以按照出資人的約定分期到位。風(fēng)險投資機構(gòu)可以以其全額資本進(jìn)行投資。

第三十二條　風(fēng)險投資機構(gòu)可以通過企業(yè)購并、股權(quán)回購、證券市場上市以及其他方式，回收其風(fēng)險投資。

第三節(jié)　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

第三十三條 鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及其相關(guān)人員進(jìn)行專利申請、商標(biāo)注冊、集成電路布圖設(shè)計登記、軟件著作權(quán)登記，取得自主知識產(chǎn)權(quán)，并對其自主知識產(chǎn)權(quán)依法采取保護(hù)措施。

第三十四條　高新區(qū)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)營者對網(wǎng)絡(luò)信息的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。

未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織和個人不得有下列行為：

（一）通過信息網(wǎng)絡(luò)非法向公眾傳播他人享有著作權(quán)的作品；

（二）通過信息網(wǎng)絡(luò)改編他人享有著作權(quán)的作品；

（三）通過信息網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的其他行為。

第三十五條　禁止在高新區(qū)生產(chǎn)、復(fù)制、銷售侵權(quán)的軟件和電子出版物。禁止國家機關(guān)、企事業(yè)單位和其他市場主體使用侵權(quán)的軟件和電子出版物。

第三十六條　企業(yè)和其他市場主體的商業(yè)秘密受法律保護(hù)，任何組織和個人不得以任何方式侵犯他人的商業(yè)秘密。

企業(yè)和員工可以在勞動合同中約定保密條款或者單獨簽訂保密合同。

企業(yè)員工在職期間或者離職后，對與本企業(yè)或者原屬企業(yè)有關(guān)的商業(yè)秘密依照法律規(guī)定或者合同約定承擔(dān)保密義務(wù)。

第三十七條　企業(yè)與員工在勞動合同或者保密合同中可以約定競業(yè)限制條款，也可以訂立專門的競業(yè)限制合同。競業(yè)限制條款或者競業(yè)限制合同應(yīng)當(dāng)明確競業(yè)限制的范圍和期限。競業(yè)限制的期限除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，最長不得超過二年。

第三十八條　知悉或者可能知悉商業(yè)秘密的員工應(yīng)當(dāng)履行競業(yè)限制合同的約定，在合同約定的期限內(nèi)不得自營或者為他人經(jīng)營與原企業(yè)有競爭的業(yè)務(wù)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照競業(yè)限制合同的約定，向負(fù)有競業(yè)限制義務(wù)的原員工按月支付一定的經(jīng)濟補償。

第三十九條　高新區(qū)內(nèi)的高等院校、科研機構(gòu)適用本條例第三十六條、第三十七條、第三十八條的規(guī)定；高新區(qū)內(nèi)的企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)中的兼職人員或者離退休人員適用本條例第三十七條、第三十八條的規(guī)定。

第四節(jié)　其他規(guī)定

第四十條　各級人民政府及其有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法行政，行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序，維護(hù)高新區(qū)市場主體的合法權(quán)益。

第四十一條　高新區(qū)管理機構(gòu)和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)行政審批的條件、時限和程序以及有關(guān)高新區(qū)的政務(wù)和服務(wù)信息，對高新技術(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)優(yōu)先予以辦理。

第四十二條　有關(guān)行政管理部門對高新技術(shù)企業(yè)和其他市場主體實施行政執(zhí)法檢查時，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具蓋有本部門公章的檢查批準(zhǔn)文件。檢查批準(zhǔn)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查時間、檢查事項、實施檢查的人員及其負(fù)責(zé)人。行政執(zhí)法檢查不得干擾被檢查者正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

人力資源和社會保障等行政管理部門可以對高新技術(shù)企業(yè)的年度檢驗等事項實行信譽免檢。

第四十三條 企業(yè)認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害時，可以向高新區(qū)管理機構(gòu)投訴。

高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十日內(nèi)予以處理，對應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的投訴，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送有關(guān)部門處理，并書面告知投訴人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時予以處理。

第四章　規(guī)劃與建設(shè)

第四十四條　高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同市城市規(guī)劃行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃及高新區(qū)的發(fā)展需要，編制高新區(qū)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

第四十五條　高新區(qū)所在地的人民政府要加強高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)，高新區(qū)管理機構(gòu)對高新區(qū)內(nèi)的社區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第四十六條　市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項經(jīng)費或者以其他形式，重點支持高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵在高新區(qū)投資建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施和其他公共設(shè)施。

高新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合高新區(qū)規(guī)劃，并依法采取招投標(biāo)的方式實施。

第四十七條　高新區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實施環(huán)境影響評價。

　　第四十八條　在高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)新建、擴建、改建各類建筑物、構(gòu)筑物，必須符合高新區(qū)規(guī)劃，并由高新區(qū)管理機構(gòu)按照權(quán)限審批或者審核報批。

第四十九條　高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)尚未征收的土地，由市人民政府委托高新區(qū)管理機構(gòu)實行一次性規(guī)劃，分期征收，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以支持。

第五十條　高新區(qū)內(nèi)的各類管線建設(shè)，必須符合南昌市城市總體規(guī)劃、高新區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第五十一條　高新區(qū)的信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合南昌市信息化建設(shè)的總體規(guī)劃，適應(yīng)科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展的需要，合理開發(fā)、利用信息資源。

第五章　法律責(zé)任

第五十二條　違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定追究責(zé)任；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，依照本條例規(guī)定追究責(zé)任。

第五十三條　弄虛作假、采取欺騙手段取得高新技術(shù)企業(yè)證書的，由發(fā)證部門收繳其高新技術(shù)企業(yè)證書；有違法所得的，由有關(guān)部門依法追繳其違法所得。

第五十四條　高新區(qū)管理機構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列情形之一，情節(jié)輕微的，由上級機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由上級機關(guān)或者所在單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成經(jīng)濟損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

因違法行使職權(quán)使企業(yè)和其他市場主體遭受損害的；
（二）因不作為使企業(yè)和其他市場主體的合法權(quán)益受到侵害或者應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和利益未能享有的；

（三）不及時處理投訴的。

第六章　附 則

第五十五條　本條例自2002年11月1日起施行。