云南省昆明市人大常委會(huì)

昆明市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例

（2022年12月22日昆明市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過

2023年3月24日云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)）



第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的特種行業(yè)是指：

（一）旅館業(yè)；

（二）公章刻制業(yè)、印刷業(yè)；

（三）典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)等舊貨業(yè)；

（四）機(jī)動(dòng)車維修業(yè)；

（五）開鎖服務(wù)業(yè)；

（六）網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)業(yè)；

（七）其他依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)采取特定治安管理措施的行業(yè)。

前款所述的印刷業(yè)、廢舊金屬收購(gòu)業(yè)、舊機(jī)動(dòng)車交易業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第三條 本條例所稱的公共場(chǎng)所是指：

（一）營(yíng)業(yè)性歌舞游藝場(chǎng)所；

（二）營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所；

（三）營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所。

前款所述的營(yíng)業(yè)性歌舞游藝場(chǎng)所按照娛樂場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條 特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理，堅(jiān)持管理與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。

第五條 市公安機(jī)關(guān)是本市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理的主管部門，縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的治安管理。

市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育體育、工業(yè)和信息化、商務(wù)、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政管理部門以及消防救援機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立健全信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自職責(zé)做好特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的監(jiān)督管理。

第六條 公安機(jī)關(guān)在特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序和條件實(shí)施行政許可或者進(jìn)行備案管理；

（二）督促、指導(dǎo)治安責(zé)任單位落實(shí)治安保衛(wèi)組織、人員，建立治安防范制度，落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施；

（三）組織法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的專項(xiàng)治安培訓(xùn)；

（四）檢查治安、安全情況，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)提出整改意見，并督促整改；

（五）及時(shí)查處治安、刑事案件，處理治安危害事故；

（六）接受報(bào)警和緊急求助，并及時(shí)處理；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第七條 從事旅館業(yè)、公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的特種行業(yè)許可證。

申領(lǐng)特種行業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法證明材料；

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（四）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明；

（五）落實(shí)安全技術(shù)防范措施的材料；

（六）依法需要提交的其他材料。

特種行業(yè)許可證核發(fā)實(shí)行告知承諾管理。申請(qǐng)人提交規(guī)定材料，作出符合條件的書面承諾，公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)核發(fā)特種行業(yè)許可證。

申請(qǐng)人選擇不采用告知承諾方式辦理，材料齊全、符合條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)特種行業(yè)許可證。

第八條 從事寄售業(yè)、開鎖服務(wù)業(yè)等特種行業(yè)以及營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案，并提供下列材料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)部門的許可證；

（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地理位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)平面示意圖；

（三）法定代表人或者負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的身份證明。

第九條 開鎖服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需經(jīng)公安機(jī)關(guān)采集信息和治安培訓(xùn)。

第十條 從事網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)者身份信息和房源信息向公安機(jī)關(guān)備案。

網(wǎng)約房電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者提交的信息材料進(jìn)行核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者未向公安機(jī)關(guān)備案的，依法采取必要的處置措施，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)依法要求提供有關(guān)數(shù)據(jù)信息的，網(wǎng)約房電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第十一條 特種行業(yè)和公共場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，變更名稱、地址、布局設(shè)施、法定代表人或者負(fù)責(zé)人，停止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十二條 經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行住宿登記、會(huì)客登記、貴重物品保管和值班巡查等制度；

（二）不得帶入、存放危險(xiǎn)物品和違禁物品；

（三）不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)或者為其提供條件；

（四）接待未成年人入住的，依法履行未成年人保護(hù)的相關(guān)措施；

（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十三條 單位或者機(jī)構(gòu)需要刻制公章的，應(yīng)當(dāng)委托持有特種行業(yè)許可證的公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)者刻制，并向公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)者提交公安機(jī)關(guān)規(guī)定的證明文件和有關(guān)證明材料。

公章刻制業(yè)經(jīng)營(yíng)者承制公章時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)送制人的有效證件和有關(guān)證明材料，予以登記；按照規(guī)定的規(guī)格、式樣、文字和數(shù)量刻制，并符合國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量規(guī)范；有關(guān)公章刻制信息和印模應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

第十四條 經(jīng)營(yíng)典當(dāng)業(yè)、寄售業(yè)等舊貨業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）實(shí)行查驗(yàn)登記制度；

（二）不得經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的物品；

（三）在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)可疑人員和物品的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十五條 經(jīng)營(yíng)開鎖服務(wù)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承接開鎖業(yè)務(wù)時(shí)，確認(rèn)委托人擁有閉鎖物的所有權(quán)或者使用權(quán)，不能確認(rèn)的不得提供服務(wù)，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；

（二）如實(shí)填寫開鎖服務(wù)記錄，由委托開鎖人、開鎖技術(shù)人員分別簽名、注明聯(lián)系方式，并留存12個(gè)月備查；

（三）對(duì)委托人的身份和財(cái)產(chǎn)信息予以保密；

（四）不得出售、出借專用開鎖工具。

未經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，任何單位和個(gè)人不得從事開鎖技術(shù)培訓(xùn)。

第十六條 網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐蓑?yàn)入住人員有效身份信息、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息，并實(shí)時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送，不得向未提供合法有效身份證明的人員提供住宿服務(wù)。

第十七條 從事公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的，不得影響周圍單位和居民的正常工作、生活。

營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所不得從事色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)或者為其提供條件。

營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記凌晨2時(shí)至上午8時(shí)在場(chǎng)所內(nèi)消費(fèi)人員的有效身份信息，并實(shí)時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)送。

營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所包廂、包間設(shè)置、燈光亮度、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范措施，參照娛樂場(chǎng)所的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 經(jīng)營(yíng)特種行業(yè)和公共場(chǎng)所的法定代表人、負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）教育從業(yè)人員遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和社會(huì)公德、職業(yè)道德；

（二）建立和完善各項(xiàng)治安防范制度和措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改；

（三）采取有效措施維護(hù)消費(fèi)者、參與者的人身、財(cái)產(chǎn)安全；

（四）配合有關(guān)部門和單位維護(hù)場(chǎng)所的治安和交通秩序；

（五）調(diào)解責(zé)任范圍內(nèi)的糾紛；

（六）發(fā)生安全事故及時(shí)處置，并報(bào)告有關(guān)部門；

（七）采取有效措施，防止在其所經(jīng)營(yíng)的特種行業(yè)和公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生違法犯罪行為，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時(shí)報(bào)告并配合公安機(jī)關(guān)做好查處工作；

（八）嚴(yán)格執(zhí)行物品保管制度，發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品和違禁物品及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)；

（九）配合有關(guān)部門推行技術(shù)防范、信息化管理工作；

（十）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十九條 違反本條例的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條 違反本條例第十二條第三項(xiàng)、第十七條第二款規(guī)定，為色情、賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)提供條件，有關(guān)法律、法規(guī)未作出規(guī)定的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得和非法財(cái)物，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者處1萬元以上2萬元以下罰款。



第二十一條 違反本條例第十三條第二款、第十四條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)、第十五條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款。

第二十二條 違反本條例第十六條規(guī)定的，對(duì)網(wǎng)約房經(jīng)營(yíng)者處200元以上500元以下罰款。

第二十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 本條例下列用語的含義是：

（一）旅館業(yè)是指經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的賓館、飯店、酒店、旅館、旅社、旅店、招待所、客棧、度假村、山莊、療養(yǎng)院、接待站，以及提供住宿服務(wù)的洗浴場(chǎng)所、按摩場(chǎng)所、會(huì)所等；

（二）開鎖服務(wù)業(yè)是指經(jīng)營(yíng)以專業(yè)人員對(duì)鎖具進(jìn)行技術(shù)操作，解除鎖具閉鎖狀態(tài)的服務(wù)行業(yè)；

（三）網(wǎng)約房是指通過電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布房源、預(yù)訂并完成交易，按日或按小時(shí)提供住宿服務(wù)的城鄉(xiāng)居民房屋以及提供住宿服務(wù)的其他場(chǎng)所；

（四）營(yíng)業(yè)性歌舞游藝場(chǎng)所是指夜總會(huì)、歌廳、舞廳、電子游戲室、提供歌舞娛樂的酒吧等；

（五）營(yíng)業(yè)性休閑服務(wù)場(chǎng)所是指影劇院、棋牌室、酒吧等；

（六）營(yíng)業(yè)性康體服務(wù)場(chǎng)所是指不提供住宿的洗浴、足療、按摩、養(yǎng)生等場(chǎng)所。

第二十五條 本條例自2023年5月1日起施行。2013年10月31日昆明市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過，2013年11月29日云南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)的《昆明市特種行業(yè)和公共場(chǎng)所治安管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。