深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳市制定法規(guī)條例》的決定
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳市制定法規(guī)條例》的決定
廣東省深圳市人大常委會
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳市制定法規(guī)條例》的決定
深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
第一二九號
《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈深圳市制定法規(guī)條例〉的決定》經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議于2023年11月29日表決通過，經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2023年12月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會
2024年1月11日
深圳市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《深圳市制定法規(guī)條例》的決定
（2023年11月29日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2023年12月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)）
深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議決定對《深圳市制定法規(guī)條例》作如下修改：
一、將第一條修改為：“為了規(guī)范制定法規(guī)活動，健全本市立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例�！�
二、增加一條，作為第三條：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)�！�
三、將第三條改為第四條，修改為：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。”
四、增加一條，作為第五條：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。
“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動�！�
五、將第五條改為第六條，第一款修改為：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循客觀規(guī)律，突出地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。”
六、增加一條，作為第七條：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，推動社會主義精神文明建設(shè)�！�
七、增加一條，作為第八條：“制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用�！�
八、將第六條改為第九條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要制定深圳市法規(guī)，在深圳市范圍內(nèi)實施。
“制定深圳市法規(guī)，限于城市建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“深圳市法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。”
九、將第七條改為第十條，修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。
“制定深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，引領(lǐng)推動深圳經(jīng)濟特區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的改革發(fā)展。”
十、將第八條改為第十一條，刪去第四款。
十一、將第九條改為第十二條，第一款修改為：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用法規(guī)的部分規(guī)定。”
增加一款，作為第二款：“暫時調(diào)整或者暫時停止適用法規(guī)的部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)法規(guī)；修改法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)法規(guī)規(guī)定�！�
十二、將第十條改為第十三條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排�！�
十三、將第十二條改為第十五條，修改為：“編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項目�！�
十四、將第十三條改為第十六條，修改為：“立法規(guī)劃和立法計劃由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、市人民政府司法行政部門分別組織實施，市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助組織實施。
“立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行過程中需要進行調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議決定�！�
十五、將第十六條改為第十九條，修改為：“市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會議案審查委員會審議并提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程�！�
十六、將第十八條改為第二十一條，修改為：“常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見�！�
十七、將第二十八條改為第三十一條，第一款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。”
增加一款，作為第二款：“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議�！�
十八、將第三十一條改為第三十四條，第二款修改為：“列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決�！�
十九、刪去第三十七條。
二十、將第五十一條改為第五十三條，第一款中“向社會公布征求意見的時間一般不少于十五日”修改為“向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日”，刪去第二款、第三款。
增加一款，作為第二款：“向社會公開征求意見的情況應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案修改說明或者審議結(jié)果報告中予以體現(xiàn)。”
二十一、將第五十二條改為第五十四條，第一款修改為：“法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表、各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的意見。各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)聽取市、區(qū)人民代表大會代表、基層立法聯(lián)系點和基層群眾以及有關(guān)方面的意見，并將意見反饋市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)�！�
二十二、將第五十三條改為第五十六條，修改為：“常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，組成人員就有關(guān)事項或者條款出現(xiàn)重大意見分歧時，經(jīng)主任會議決定，可以提請常務(wù)委員會會議對有關(guān)事項或者條款進行單獨表決。單獨表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議�！�
二十三、將第五十四條改為第五十五條，修改為：“法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后擬提交表決的，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。”
二十四、刪去第五十六條。
二十五、將第五十八條改為第五十九條，修改為：“列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、合法性和可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，也可以決定延期審議。”
二十六、將第六十一條改為第六十二條，在第一款中“市人民政府”后增加“市監(jiān)察委員會”，刪去第二款。
二十七、將第六十九條改為第七十條，第三款修改為：“公布法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、深圳人大網(wǎng)和《深圳特區(qū)報》上刊載。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于公布之日在深圳人大網(wǎng)上刊載電子文本�！�
二十八、將第七十二條改為第七十三條，修改為：“根據(jù)本條例第十二條規(guī)定作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定報送備案�！�
二十九、將第四條移至第八章，改為第七十四條。
三十、增加一條，作為第七十五條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性�！�
三十一、將第七十三條改為第七十六條，第一款修改為：“市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草�！�
第二款修改為：“市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草法規(guī)草案時，可以邀請市人民代表大會代表參加；起草專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與。”
三十二、將第七十四條改為第七十七條，增加一款，作為第三款：“起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明�！�
三十三、將第七十六條改為第七十九條，修改為：“法規(guī)要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對具體規(guī)定的制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
“有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況�！�
三十四、刪去第七十九條。
三十五、增加一條，作為第八十二條：“市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，按照各自的職責(zé)范圍，適時對有關(guān)法規(guī)進行清理，向主任會議提出清理情況的報告；涉及兩個以上專門委員會或者工作機構(gòu)的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行匯總，向主任會議提出清理情況的報告�！�
三十六、將第八十二條改為第八十五條，第一款修改為：“常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以聘請立法咨詢專家為市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)開展立法相關(guān)工作提供咨詢論證意見�！�
三十七、增加一條，作為第八十六條：“常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見�！�
三十八、增加一條，作為第八十七條：“常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切�！�
三十九、增加一條，作為第八十八條：“市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定�！�
四十、對部分條文中的有關(guān)表述作以下修改：
�。ㄒ唬┰诘诙䲢l中“修改、廢止”后增加“解釋”。
�。ǘ⿲⒌谌抡旅⒌谑䲢l中的“年度立法計劃”修改為“立法計劃”。
�。ㄈ⿲⒌谑粭l中的“編制年度立法計劃”修改為“擬訂立法計劃”。
�。ㄋ模⿲⒌谑臈l中的“立法規(guī)劃、年度立法計劃”修改為“立法規(guī)劃和立法計劃”。
�。ㄎ澹⿲⒌诙鶙l中“主任會議”前的“常務(wù)委員會”刪去。
（六）將第三十六條中的“負責(zé)法規(guī)案初審工作”修改為“負責(zé)初審工作”。
（七）將第四十四條中的“辯論”修改為“討論”。
�。ò耍⿲⒌谄呤鍡l中的“對照稿”修改為“對照文本”。
�。ň牛⿲⒌诎耸粭l中的“行業(yè)協(xié)會”修改為“社會組織”。
�。ㄊ⿲⒌谑邨l第二款、第二十六條第二款、第二十七條、第二十九條第二款、第三十一條第三款、第三十二條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第四十三條、第四十六條、第四十七條第二款和第三款、第六十二條、第七十八條第一款、第八十條中的“常務(wù)委員會工作委員會”修改為“常務(wù)委員會工作機構(gòu)”。
�。ㄊ唬⿲⒌诙邨l、第二十九條第二款、第三十一條第三款、第三十二條第一款、第三十三條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第四十三條、第四十七條、第六十二條、第七十四條第二款、第七十八條第一款、第八十條中的“專門委員會”、“有關(guān)專門委員會”修改為“市人民代表大會專門委員會”、“市人民代表大會有關(guān)專門委員會”，第四十六條中的“法制委員會同有關(guān)專門委員會”修改為“市人民代表大會法制委員會同其他有關(guān)專門委員會”。
此外，對條文序號作相應(yīng)調(diào)整。
本決定自公布之日起施行。
《深圳市制定法規(guī)條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。
深圳市制定法規(guī)條例
�。�2001年3月31日深圳市第三屆人民代表大會第二次會議通過 2001年5月31日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議批準(zhǔn) 2012年1月12日深圳市第五屆人民代表大會第三次會議第一次修訂 2012年3月30日廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議批準(zhǔn) 2016年2月4日深圳市第六屆人民代表大會第二次會議第二次修訂 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2019年4月24日深圳市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過并經(jīng)2019年7月25日廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市制定法規(guī)條例〉等十三項法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2023年11月29日深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過并經(jīng)2023年12月28日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈深圳市制定法規(guī)條例〉的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總 則
第二章 立法權(quán)限
第三章 立法規(guī)劃和立法計劃
第四章 市人民代表大會制定法規(guī)程序
第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)程序
第六章 法規(guī)解釋
第七章 法規(guī)報請批準(zhǔn)、公布和備案
第八章 其他規(guī)定
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范制定法規(guī)活動，健全本市立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止、解釋法規(guī)以及其他立法相關(guān)活動適用本條例。
本條例所稱法規(guī)，包括深圳市法規(guī)和深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)。
第三條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)。
第四條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。
第五條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進社會公平正義。
制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)本市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循客觀規(guī)律，突出地方特色，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對性和可執(zhí)行性。對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第七條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持法治和德治相結(jié)合，推動社會主義精神文明建設(shè)。
第八條 制定法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在本市治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第二章 立法權(quán)限
第九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要制定深圳市法規(guī)，在深圳市范圍內(nèi)實施。
制定深圳市法規(guī)，限于城市建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
深圳市法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)和廣東省地方性法規(guī)相抵觸。
第十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)全國人民代表大會常務(wù)委員會的授權(quán)決定，遵循憲法的規(guī)定以及法律和行政法規(guī)的基本原則，制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)，在深圳經(jīng)濟特區(qū)范圍內(nèi)實施。
制定深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮先行先試和創(chuàng)新變通作用，引領(lǐng)推動深圳經(jīng)濟特區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的改革發(fā)展。
第十一條 下列事項由市人民代表大會制定法規(guī)：
�。ㄒ唬┦腥嗣翊泶髸ǘ氊�(zé)和議事程序的具體規(guī)定；
�。ǘ┦腥嗣翊泶髸捌涑�(wù)委員會的立法程序；
�。ㄈ┍臼腥中�、長遠性重大改革事項以及其他特別重大的事項；
�。ㄋ模┢渌枰墒腥嗣翊泶髸贫ǚㄒ�(guī)的事項。
除上述市人民代表大會制定法規(guī)以外的事項，由市人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)。
市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進行部分補充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第十二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時調(diào)整或者暫時停止適用法規(guī)的部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由市人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)法規(guī)；修改法規(guī)的條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)法規(guī)規(guī)定。
第三章 立法規(guī)劃和立法計劃
第十三條 市人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
第十四條 常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)編制常務(wù)委員會立法規(guī)劃，由常務(wù)委員會主任會議通過后書面報告常務(wù)委員會。
常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)依據(jù)立法規(guī)劃和實際情況，擬訂立法計劃，由主任會議通過后書面報告常務(wù)委員會。
第十五條 編制立法規(guī)劃、擬訂立法計劃，應(yīng)當(dāng)認真研究代表議案和建議，廣泛征集意見，科學(xué)論證評估，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，確定立法項目。
第十六條 立法規(guī)劃和立法計劃由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、市人民政府司法行政部門分別組織實施，市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助組織實施。
立法規(guī)劃和立法計劃在執(zhí)行過程中需要進行調(diào)整的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議決定。
第十七條 立法規(guī)劃和立法計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并抄送廣東省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。
第四章 市人民代表大會制定法規(guī)程序
第十八條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第十九條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出法規(guī)案，由市人民代表大會議案審查委員會審議并提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
第二十條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案，在市人民代表大會閉會期間，可以向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后，決定提請市人民代表大會審議，由常務(wù)委員會或者提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求市人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表參加。
第二十一條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行的三十日前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第二十二條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，大會全體會議聽取常務(wù)委員會或者提案人的說明后，由各代表團進行審議。
各代表團審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表團的要求派人到會介紹情況。
第二十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見，對法規(guī)案進行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
法制委員會對于重要的不同意見，應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報告中予以說明。
第二十四條 主席團常務(wù)主席可以在必要時召開各代表團團長會議，就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論，并將討論情況和意見向主席團報告。
第二十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第二十六條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議，提出修改方案，提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十七條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議后，由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第二十八條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)在大會前一個月將法規(guī)草案及起草說明向社會公開，但是經(jīng)主任會議決定不公開的除外。
其他法規(guī)案經(jīng)主席團決定列入市人民代表大會會議議程的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后及時將法規(guī)草案及起草說明向社會公開，但是經(jīng)主席團決定不公開的除外。
各代表團對法規(guī)案的審議意見應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第五章 市人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī)程序
第二十九條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會專門委員會可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究提出意見，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。主任會議認為法規(guī)案有重大問題需要進一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第三十條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究提出意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
第三十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案及相關(guān)材料發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的市人民代表大會代表列席會議。
第三十二條 法規(guī)草案內(nèi)容與本市其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時同時提出修改或者廢止本市其他法規(guī)的議案。
市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)審議、研究法規(guī)案時，認為需要修改或者廢止本市其他法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第三十三條 以深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式提出法規(guī)案的，提案人應(yīng)當(dāng)說明先行先試的內(nèi)容或者對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，各方面意見比較一致的，經(jīng)主任會議決定，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一、部分修改的法規(guī)案或者廢止法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，經(jīng)主任會議決定，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
市人民政府、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名提出的法規(guī)案，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行初審。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，由市人民代表大會法制委員會進行統(tǒng)一審議。
第三十五條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對法規(guī)案進行初審的，應(yīng)當(dāng)組織調(diào)研論證，并向常務(wù)委員會會議提出初審意見報告。
初審意見報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┝⒎ū匾�；
�。ǘ┓ㄒ�(guī)草案采用深圳市法規(guī)或者深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式的理由；
�。ㄈ┲饕⒎ㄒ罁�(jù)；
�。ㄋ模┓ㄒ�(guī)草案主要制度的合法性、合理性和可執(zhí)行性；
（五）法規(guī)草案征求意見情況及主要爭議問題；
�。┲饕薷慕ㄗh；
�。ㄆ撸┢渌枰f明的問題。
第三十六條 負責(zé)初審工作的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)進行立法調(diào)研、論證及對法規(guī)案進行初審時，可以邀請常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)派人參加。
法制委員會審議法規(guī)案時，可以邀請負責(zé)初審工作的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和其他相關(guān)單位派人列席會議，發(fā)表意見。
第三十七條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)根據(jù)法規(guī)案審議的需要，經(jīng)主任會議同意，可以就法規(guī)草案中專業(yè)性較強的條款組織有關(guān)單位在常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案時進行解讀。
第三十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明和市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)的初審意見報告，由分組會議對法規(guī)草案和初審意見以及其他需要審議的事項進行審議。
第三十九條 負責(zé)初審工作的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議結(jié)束后三個工作日內(nèi)，將初審意見報告以及其他與法規(guī)案有關(guān)的材料移送常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)。
第四十條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見、初審意見和各方面提出的意見進行審議，向常務(wù)委員會會議提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改說明中予以說明。
第四十一條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案的修改說明，由分組會議進行審議。
分組會議主要就下列事項進行審議：
�。ㄒ唬┬薷恼f明中提出的主要問題；
�。ǘ┑谝淮螌徸h中意見分歧較大的問題；
�。ㄈ┢渌枰獙徸h的事項。
第四十二條 常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見和各方面提出的意見進行審議，向常務(wù)委員會會議提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報告。
第四十三條 常務(wù)委員會會議第三次審議法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進行審議。
分組會議主要就審議結(jié)果的報告中提出的問題和其他重要問題進行審議。
第四十四條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議三次審議后，主任會議決定暫不交付表決，需要繼續(xù)審議的，法制委員會再次審議后提出法規(guī)草案修改稿和修改說明，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十五條 分組會議審議法規(guī)案時，召集人可以要求提案人、市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)就法規(guī)案有關(guān)問題作補充說明。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，經(jīng)主任會議決定，可以采用聯(lián)組審議的方式進行審議，并可以根據(jù)需要就法規(guī)案中存在重大意見分歧的問題，組織常務(wù)委員會組成人員在聯(lián)組會議上進行討論。
第四十七條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見，回答詢問。
第四十八條 市人民代表大會法制委員會同其他有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)對法規(guī)案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第四十九條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請市人民代表大會代表列席會議。
市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)初審法規(guī)案，法制委員會審議法規(guī)案，可以邀請市人民代表大會代表列席會議。
市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)就法規(guī)案進行調(diào)研、論證時，可以邀請市人民代表大會代表參加。
第五十條 法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門、人民代表大會代表以及有關(guān)方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第五十一條 法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、群團組織、專家、人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告并向社會公開。
第五十二條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果的報告前，常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果的報告中予以說明。
第五十三條 提請常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第一次審議前將法規(guī)草案及起草說明向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外；法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，一般應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議第三次審議前將法規(guī)草案修改稿及修改說明向社會公布，征求意見。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。
向社會公開征求意見的情況應(yīng)當(dāng)在法規(guī)草案修改說明或者審議結(jié)果報告中予以體現(xiàn)。
第五十四條 法規(guī)草案、法規(guī)草案修改稿應(yīng)當(dāng)征求市人民代表大會代表、各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的意見。各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)聽取市、區(qū)人民代表大會代表、基層立法聯(lián)系點和基層群眾以及有關(guān)方面的意見，并將意見反饋市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)。
法規(guī)草案修改稿對法規(guī)草案作出重大修改的，應(yīng)當(dāng)聽取提案人和有關(guān)方面的意見。
第五十五條 法規(guī)草案修改稿或者法規(guī)草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議后擬提交表決的，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五十六條 常務(wù)委員會會議審議法規(guī)案，組成人員就有關(guān)事項或者條款出現(xiàn)重大意見分歧時，經(jīng)主任會議決定，可以提請常務(wù)委員會會議對有關(guān)事項或者條款進行單獨表決。單獨表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會進一步審議。
第五十七條 對本市多項法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進行修改，一并提出法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，常務(wù)委員會認為有必要提請市人民代表大會審議的，經(jīng)常務(wù)委員會決定，提請市人民代表大會審議。
第五十九條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案，因各方面對制定該法規(guī)的必要性、合法性和可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，也可以決定延期審議。
第六十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第六章 法規(guī)解釋
第六十一條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的法規(guī)，有下列情形之一的，由常務(wù)委員會解釋：
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的；
�。ǘ┓ㄒ�(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第六十二條 市人民政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以向常務(wù)委員會提出解釋法規(guī)的要求。
第六十三條 法規(guī)解釋由負責(zé)該法規(guī)初審工作的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)擬訂法規(guī)解釋草案提交市人民代表大會法制委員會審議后，提請主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第六十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
第六十五條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第七章 法規(guī)報請批準(zhǔn)、公布和備案
第六十六條 制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)，由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)根據(jù)需要就有關(guān)問題征求廣東省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見。
第六十七條 制定、修改或者廢止深圳市法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)自通過之日起十五日內(nèi)報請廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。
第六十八條 廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)深圳市法規(guī)附修改意見的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)依照修改意見進行修改，報告主任會議后公布實施，并向常務(wù)委員會報告。
第六十九條 公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機關(guān)以及通過、批準(zhǔn)和實施日期。
經(jīng)過修改的法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)和日期。
第七十條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。作出修改法規(guī)決定的，應(yīng)當(dāng)同時公布修改后的法規(guī)文本。
深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在廣東省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)之日起十個工作日內(nèi)，或者根據(jù)批準(zhǔn)所附修改意見進行修改并報告主任會議之日起五個工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布；深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在通過之日起五個工作日內(nèi)發(fā)布公告予以公布�！ �
公布法規(guī)和有關(guān)法規(guī)問題的決定以及法規(guī)解釋，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、深圳人大網(wǎng)和《深圳特區(qū)報》上刊載。常務(wù)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于公布之日在深圳人大網(wǎng)上刊載電子文本。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第七十一條 深圳市法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公告之日起十五日內(nèi)，將公告、法規(guī)文本以及說明報送廣東省人民代表大會常務(wù)委員會。
常務(wù)委員會對深圳市法規(guī)作出解釋的，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報廣東省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第七十二條 深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布之日起三十日內(nèi)報全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院和廣東省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
常務(wù)委員會對深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)作出解釋的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定報送備案。
深圳經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)報送備案時，應(yīng)當(dāng)說明對法律、行政法規(guī)、廣東省地方性法規(guī)作出變通的情況。
第七十三條 根據(jù)本條例第十二條規(guī)定作出決定的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定報送備案。
第八章 其他規(guī)定
第七十四條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第七十五條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
第七十六條 市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要法規(guī)草案，可以由市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草。
市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)組織起草法規(guī)草案時，可以邀請市人民代表大會代表參加；起草專業(yè)性較強的法規(guī)草案，可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與。
起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)采取多種形式聽取有關(guān)機關(guān)、組織、人民代表大會代表和社會公眾的意見。
第七十七條 各區(qū)人民政府、市人民政府派出機構(gòu)可以就本轄區(qū)內(nèi)需要立法的事項組織起草法規(guī)草案，報請市人民政府，由市人民政府提出法規(guī)案。
市總工會、共青團深圳市委員會、市婦女聯(lián)合會等群團組織可以組織起草相關(guān)法規(guī)草案，經(jīng)市人民政府、主任會議或者市人民代表大會有關(guān)專門委員會同意，由市人民政府、主任會議或者有關(guān)專門委員會提出法規(guī)案。
起草法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，起草單位應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。
第七十八條 提出法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案及說明，提供注釋稿和其他必要的參閱資料，注釋稿應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案的立法依據(jù)、理由等逐條予以說明。修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。
法規(guī)草案說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的論證及協(xié)調(diào)處理情況。
第七十九條 法規(guī)要求有關(guān)單位對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。法規(guī)對具體規(guī)定的制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)單位未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會說明情況。
第八十條 對階段性工作事項進行規(guī)定的法規(guī)或者條款應(yīng)當(dāng)明確有效期限。需要延長有效期限的，應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿前由市人民代表大會或者常務(wù)委員會依照法規(guī)修改程序作出決定。
第八十一條 制定或者修改的法規(guī)實施滿一年后，由市人民代表大會專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)根據(jù)需要組織對該法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進行立法后評估。
立法后評估針對主要制度的科學(xué)性、合理性及實施效果等方面進行。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告并向社會公開。
第八十二條 市人民代表大會專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，按照各自的職責(zé)范圍，適時對有關(guān)法規(guī)進行清理，向主任會議提出清理情況的報告；涉及兩個以上專門委員會或者工作機構(gòu)的，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)進行匯總，向主任會議提出清理情況的報告。
第八十三條 有關(guān)法規(guī)適用問題的工作答復(fù)，由負責(zé)法規(guī)初審工作的市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)提出意見后交常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)研究。常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)認為需要答復(fù)的，由常務(wù)委員會辦事機構(gòu)根據(jù)常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)擬定的答復(fù)意見予以答復(fù)。
第八十四條 法規(guī)案的起草、調(diào)研、論證、表決前評估和立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托高等院校、科研機構(gòu)、社會組織等進行，由接受委托的單位提交法規(guī)草案建議稿和相關(guān)報告等。
第八十五條 常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以聘請立法咨詢專家為市人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)開展立法相關(guān)工作提供咨詢論證意見。
常務(wù)委員會辦事機構(gòu)可以為常務(wù)委員會組成人員聘請法律專業(yè)人員作為法律助理，為常務(wù)委員會組成人員審議法規(guī)案提供相關(guān)服務(wù)。
第八十六條 常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對法規(guī)草案和立法工作的意見。
第八十七條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第九章 附 則
第八十八條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第八十九條 本條例自2016年7月1日起施行。
