廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟特區(qū)公共場所控制吸煙條例

（2023年11月30日珠海市第十屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）


　　第一條 為了減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所控制吸煙（以下簡稱控煙）工作及其監(jiān)督管理活動。
　　第三條 公共場所控煙工作實行政府主導、分類管理、場所負責、社會監(jiān)督、個人自律的原則。
　　第四條 市、區(qū)人民政府負責對公共場所控煙工作的領(lǐng)導，推進控煙工作體系建設(shè)，并對宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測評估等控煙工作所需經(jīng)費予以保障。
　　經(jīng)濟功能區(qū)管理機構(gòu)履行區(qū)人民政府在公共場所控煙工作中的職責。
　　第五條 各級愛國衛(wèi)生運動委員會在本級人民政府領(lǐng)導下，組織、指導本行政區(qū)域控煙工作，定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決控煙工作中的重大問題。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康行政管理部門負責組織實施本條例，組織編制控煙工作規(guī)劃與計劃，制定控煙相關(guān)政策措施，開展控煙工作的監(jiān)督、管理、執(zhí)法以及宣傳培訓等。
　　教育、文化廣電旅游體育、民政、交通運輸、市場監(jiān)管、公安、城市管理綜合執(zhí)法、商務、人力資源和社會保障等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)，做好控煙監(jiān)督管理執(zhí)法工作。
　　第六條 鼓勵控煙協(xié)會、志愿者組織等社會組織和個人通過各種形式，依法參與公共場所控煙工作。
　　第七條 本市室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
　　在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，餐飲娛樂服務場所、住宿休息服務場所可以設(shè)置吸煙點（區(qū)），未設(shè)置吸煙點（區(qū)）的禁止吸煙。
　　第八條 下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：
　�。ㄒ唬┩袃核�、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構(gòu)以及兒童福利院等未成年人集中活動的公共場所；
　�。ǘ�）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；
　�。ㄈ�）機場、車站、客運碼頭、口岸廣場、城際軌道交通站廣場等人員密集場所吸煙點（區(qū)）以外區(qū)域；
　�。ㄋ模�體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；
　�。ㄎ澹�對社會開放的文博單位；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。
　　市、區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動的需要，將其他公共場所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時禁止吸煙區(qū)域。
　　第九條 場所經(jīng)營者、管理者設(shè)置吸煙點（區(qū)）的，應當同時符合下列條件：
　�。ㄒ唬┍荛_人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；
　　（二）設(shè)置明顯的吸煙點（區(qū)）標識、指引標識以及吸煙有害健康的警示標識；
　�。ㄈ�）設(shè)置收集煙灰、煙頭的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
　　（四）符合消防安全標準。
　　餐飲娛樂服務場所、住宿休息服務場所設(shè)置吸煙點（區(qū)），除應當符合以上條件外，還應當具備將煙霧與禁止吸煙區(qū)域有效隔離的條件。
　　第十條 市愛國衛(wèi)生運動委員會應當統(tǒng)一規(guī)定公共場所禁止吸煙標識及張貼規(guī)范，并向社會公布。
　　公共場所禁止吸煙標識應當清晰，其內(nèi)容包括禁止吸煙的圖形警示標識、違法吸煙的法律責任、投訴舉報電話號碼等。
　　公共場所的經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應當按照規(guī)定設(shè)置符合標準的禁止吸煙標識。
　　愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位監(jiān)督、指導本行業(yè)、本領(lǐng)域禁止吸煙標識的設(shè)置。
　　第十一條 下列部門應當按照各自職責做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的控煙工作，并對違反本條例規(guī)定的行為進行處罰：
　�。ㄒ唬┙逃�行政管理部門、人力資源和社會保障行政管理部門負責對各自管轄的幼兒園、中小學校、高等學校及教育培訓機構(gòu)的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（二）文化廣電旅游體育行政管理部門負責對文化娛樂場所、體育場所、文博單位、A級旅游景區(qū)、星級酒店、民宿的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄈ�）民政行政管理部門負責對民政服務機構(gòu)的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\輸行政管理部門負責對管轄的公共交通工具以及車站、客運碼頭等有關(guān)場所的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)督行政管理部門負責對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品、電子煙零售業(yè)務的行為進行監(jiān)督管理，并負責對餐飲服務場所、農(nóng)貿(mào)市場的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（六）公安機關(guān)負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（七）城市管理綜合執(zhí)法部門負責對公園、公共停車場的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ò耍�煙草專賣行政主管部門負責依法對違法生產(chǎn)、銷售煙草制品及電子煙等情況進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ň牛┛诎缎姓�管理部門負責對口岸管理區(qū)域的控煙工作進行協(xié)調(diào)督促。
　　（十）商務行政管理部門負責對商業(yè)綜合體、超市、批發(fā)市場等管轄領(lǐng)域的公共場所控煙工作開展宣傳教育、督促指導，涉及需要處罰的由市場監(jiān)督行政管理部門監(jiān)督執(zhí)法。
　　（十一）機場、鐵路的管理機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定對機場、鐵路及其相關(guān)公共場所的控煙工作進行監(jiān)督管理。
　　（十二）口岸廣場、城際軌道交通站廣場的禁止吸煙區(qū)域，由所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄊ�三）衛(wèi)生健康行政管理部門負責對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及本條第一項至第十二項以外的其他公共場所的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。
　　市人民政府可以根據(jù)控煙工作需要，對區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責、行政處罰的實施主體依法予以調(diào)整，并向社會公布。
　　前款履行控煙監(jiān)督管理職責、實施行政處罰的部門統(tǒng)稱控煙監(jiān)管部門。
　　第十二條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應當履行下列義務：
　　（一）建立控煙管理制度；
　�。ǘ�）開展控煙宣傳；
　�。ㄈ�）設(shè)置規(guī)范的禁止吸煙標識；
　�。ㄋ模┎坏迷诮�止吸煙場所放置煙具和帶有煙草廣告的物品；
　　（五）對吸煙者進行勸阻，勸其停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，報告有關(guān)控煙監(jiān)管部門依法處理。
　　鼓勵公共場所的經(jīng)營者、管理者采用煙霧報警、濃度監(jiān)測等新技術(shù)手段，加強對本場所的管理。
　　第十三條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙，應當自覺聽從勸阻。在非禁止吸煙場所吸煙的，應當合理避讓他人，不得亂彈煙灰和亂扔煙頭。
　　第十四條 市、區(qū)人民政府以及各級愛國衛(wèi)生運動委員會成員單位應當通過多種形式開展控煙公益宣傳教育活動，增強全社會營造無煙環(huán)境的意識。
　　廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應當開展控煙的公益宣傳，加強輿論監(jiān)督。
　　第十五條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應當在每年“世界無煙日”集中開展控煙宣傳活動。
　　第十六條 煙草制品和電子煙銷售者應當在銷售場所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人銷售的標識。
　　禁止向未成年人銷售煙草制品和電子煙。對難以判明購買者是否是未成年人的，應當要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品或者電子煙。
　　第十七條 市衛(wèi)生健康行政管理部門應當制定戒煙門診工作規(guī)范，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)立戒煙門診，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置戒煙服務咨詢電話。
　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當開展控煙宣傳教育活動，提高戒煙人群對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認識，為吸煙者提供戒煙咨詢、指導和診療服務。
　　第十八條 單位和個人對違反本條例的行為可以向“12345”政務服務熱線投訴舉報，控煙監(jiān)管部門應當按照各自職責及時調(diào)查處理。對實名投訴舉報的，應當自受理之日起十個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。
　　第十九條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所吸煙的，由控煙監(jiān)管部門按照職責范圍責令改正，處五十元罰款并當場收繳；拒不改正的，處二百元罰款。
　　在中小學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙的，由教育行政管理部門或者控煙監(jiān)管部門按照職責范圍責令改正，處二百元以上五百元以下罰款。
　　未成年人在禁止吸煙場所吸煙的，由教育行政管理部門或者控煙監(jiān)管部門通知其監(jiān)護人，監(jiān)護人應當及時采取干預措施。
　　第二十條 公共場所的經(jīng)營者、管理者違反本條例第九條第一款第一項至第三項規(guī)定的，由控煙監(jiān)管部門按照職責范圍予以警告，并責令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本條例第九條第一款第四項規(guī)定的，由消防救援機構(gòu)依法處理。
　　第二十一條 公共場所經(jīng)營者、管理者違反本條例第十二條第一款的，由控煙監(jiān)管部門按照職責范圍責令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標識的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，向未成年人銷售煙草制品或者電子煙，或者未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品或者電子煙標識的，由煙草專賣行政管理部門依照《中華人民共和國未成年人保護法》予以處罰。
　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務或者擾亂社會秩序，情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
　　第二十五條 本條例下列用語的含義是：
　　室內(nèi)，是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。
　　吸煙，是指吸入、呼出煙草的煙霧或者電子煙氣霧，以及持有點燃的煙草制品的行為。
　　第二十六條 本條例自2024年1月1日起施行。