廣東省珠海市人大常委會(huì)

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例

（2016年9月27日珠海市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過 根據(jù)2020年11月27日珠海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)安全生產(chǎn)條例〉等四項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》修正 2022年11月30日珠海市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）



目 錄

　　第一章　總 則

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理

第一節(jié) 一般規(guī)定

第二節(jié) 特別規(guī)定

第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

第四章　社會(huì)共治

第五章 化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理

第六章 應(yīng)急救援

第七章 法律責(zé)任

第八章　附 則



第一章　總　則



第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。

有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核與輻射安全、特種設(shè)備安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，樹牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，改善安全生產(chǎn)條件，接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以設(shè)置專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人，協(xié)助本單位主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)負(fù)責(zé)人不得通過委托、授權(quán)等形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條 市、區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市、區(qū)政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)方面的規(guī)劃，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

市、區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)和重大問題。

經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府的管理職責(zé)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體行使區(qū)人民政府有關(guān)部門的行政執(zhí)法職權(quán)。

第六條 市、區(qū)政府應(yīng)急管理部門履行職責(zé)范圍內(nèi)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和下列安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)：

（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查同級(jí)政府有關(guān)部門和下級(jí)政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，組織實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任制考核；

（二）會(huì)同有關(guān)部門編制、具體實(shí)施本地區(qū)安全生產(chǎn)方面的規(guī)劃；

（三）綜合分析本區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

（四）根據(jù)同級(jí)政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

發(fā)展改革、教育、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海事、城市管理綜合執(zhí)法、消防救援、海洋綜合執(zhí)法、氣象、軌道交通、郵政管理、港珠澳大橋海事等部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

應(yīng)急管理部門和前款對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門具體分工實(shí)行清單制管理。市、區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單，并報(bào)請(qǐng)機(jī)構(gòu)編制管理部門批準(zhǔn)。

對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域，或者其他行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由市、區(qū)政府應(yīng)急管理部門提請(qǐng)本級(jí)人民政府，按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的需要，明確安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，編制職責(zé)清單，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督、檢查本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況，報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故，并指導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好安全生產(chǎn)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為或者生產(chǎn)安全事故隱患的，依法在其職權(quán)范圍內(nèi)予以處理或者及時(shí)移交相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第八條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，可以在其法定權(quán)限內(nèi)依法書面委托經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)以及具有公共事務(wù)管理職能的組織開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

委托部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托單位實(shí)施行政執(zhí)法行為，對(duì)委托情況定期組織評(píng)估，完善放權(quán)收權(quán)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)委托不適當(dāng)或者無(wú)法有效承接的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止。

受委托單位在委托范圍內(nèi)，以委托部門的名義開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，并不得再委托其他組織或者個(gè)人。

第九條 市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，指導(dǎo)基層行政執(zhí)法。

第十條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管能力建設(shè)，包括風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患治理、技術(shù)檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、宣傳教育培訓(xùn)、科技信息化、硬件設(shè)施設(shè)備、政府購(gòu)買安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、社會(huì)救援補(bǔ)償資金等，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十一條　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、安全檢測(cè)監(jiān)控、安全設(shè)施設(shè)備等安全產(chǎn)業(yè)，提高安全生產(chǎn)水平。

市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)匯聚涉及安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)信息和風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、應(yīng)急救援、事故查處、行政執(zhí)法等信息資源，提升治理安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的能力和水平。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)與粵港澳大灣區(qū)其他城市及相鄰地區(qū)開展區(qū)域安全生產(chǎn)協(xié)同工作，提高與港澳應(yīng)急救援資源共享與聯(lián)合處置能力，建立和完善信息通報(bào)制度，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合管控。



第二章　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理



第一節(jié) 一般規(guī)定



第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，根據(jù)工作崗位的性質(zhì)、特點(diǎn)和具體工作內(nèi)容，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

第十四條　礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員：

（一）從業(yè)人員三百人以上一千人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于五名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一千人以上的，超出部分按不少于從業(yè)人員千分之二的比例增加配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
　�。ǘ�）從業(yè)人員五十人以上三百人以下的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；
　�。ㄈ�）從業(yè)人員五十人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
　　前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配備不少于兩名專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以上三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員。
　　國(guó)家有關(guān)行業(yè)管理部門的規(guī)定嚴(yán)于本條例規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 從業(yè)人員一百人以上的礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位，以及從業(yè)人員三百人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配備安全總監(jiān)，作為本單位專職安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人。

安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)，掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)，并滿足下列條件之一：

（一）取得注冊(cè)安全工程師資格；

（二）具備本行業(yè)相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，并具有三年以上安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷；

（三）具有五年以上專職安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)歷。

鼓勵(lì)和支持其他有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素推行安全總監(jiān)制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，按照規(guī)定定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，每季度向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告基本情況，落實(shí)防控措施，并每月報(bào)送重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單。

第十七條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的信息化管理，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控、事故隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)等工作，按照要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地提供下列安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)：

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)；

（二）安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理數(shù)據(jù)；

（三）重要部位和重點(diǎn)工藝裝置感知數(shù)據(jù)；

（四）安全生產(chǎn)視頻監(jiān)控和預(yù)警數(shù)據(jù)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)管的責(zé)任主體，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)送的安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)開展分析研判。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員不得上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）崗位安全操作技能；

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)；

（五）生產(chǎn)安全事故防范和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)，生產(chǎn)安全事故案例；

（六）其他需要教育和培訓(xùn)的內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新進(jìn)員工，離崗六個(gè)月以上重新上崗和換崗的從業(yè)人員，采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員，進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、改造和維護(hù)，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理、安全評(píng)價(jià)評(píng)估、安全檢測(cè)、技術(shù)措施革新、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)、應(yīng)急演練、事故救援、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)工作，不得挪作他用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，報(bào)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。



第二節(jié) 特別規(guī)定



第二十條 鼓勵(lì)涉及重大危險(xiǎn)源的取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用許可證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)智能化管控平臺(tái)。

涉及重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制，明確重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人。

第二十一條 使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處置等環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，使用條件應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯標(biāo)志，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)。

第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)建設(shè)工程安全首要責(zé)任，組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危大工程專項(xiàng)方案編制、審查、論證、審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案施工作業(yè)。

第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前一次性全額撥付安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法承攬工程，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠或者出借資質(zhì)。建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查中同時(shí)對(duì)建設(shè)工程發(fā)包與承包行為進(jìn)行調(diào)查。

第二十四條 市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)老舊小區(qū)管道燃?xì)庠O(shè)施加建工作。對(duì)于已完成管道燃?xì)庠O(shè)施加建的小區(qū)，滿足安全通氣條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開通管道燃?xì)猓�逐步減少瓶裝燃?xì)獾氖褂谩?br>
燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)燃?xì)庠O(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造，對(duì)其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥��?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位與燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案，明確保護(hù)措施和監(jiān)護(hù)方法。施工過程應(yīng)當(dāng)有燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者指派的專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

第二十五條 道路旅客運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和擁有五十輛以上重型載貨汽車或者牽引車的道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，或者使用符合條件的社會(huì)化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員運(yùn)行過程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。

前款規(guī)定的單位應(yīng)當(dāng)配備專職監(jiān)控人員具體開展所屬道路運(yùn)輸車輛和駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理工作。不具備專職監(jiān)控人員配置條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的第三方動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第二十六條 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)配備符合國(guó)家規(guī)定的運(yùn)輸裝置，隨車攜帶防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材和危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡，懸掛安全標(biāo)識(shí)牌，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程裝卸危險(xiǎn)貨物，采取防止危險(xiǎn)物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施。



第三章　安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理



第二十七條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)隱患排查治理的監(jiān)督管理力度，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定整改方案、落實(shí)整改措施，發(fā)現(xiàn)屬于其他有關(guān)部門職責(zé)范圍內(nèi)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重大事故隱患治理工作應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掛牌督辦，督促在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。

第二十八條 市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)約談制度，對(duì)發(fā)生較大及較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故或者履行職責(zé)不力等情形，及時(shí)啟動(dòng)約談程序，對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)為履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，可以啟動(dòng)約談程序，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員進(jìn)行提醒、告誡并督促整改。

安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以安全生產(chǎn)約談代替行政處罰。

第二十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃開展日常監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例隨機(jī)確定待查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員，并將抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布。

第三十條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，根據(jù)行業(yè)分類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、生產(chǎn)安全事故等情況確定本行業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，確定不同的監(jiān)督檢查頻次和內(nèi)容，實(shí)施精準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理；對(duì)依托信息化設(shè)施設(shè)備能夠辨別的，可以實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。

取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)并有效運(yùn)行，未發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患且在一年內(nèi)未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的非重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以適當(dāng)減少對(duì)其安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查的頻次，通過信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)檢查。

第三十一條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)信用分級(jí)管理，建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，將安全生產(chǎn)許可、處罰等信息納入市公共信用信息管理系統(tǒng)予以公開。對(duì)于列入嚴(yán)重失信主體名單的，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

第三十二條 市、區(qū)政府建立健全安全生產(chǎn)專家咨詢制度。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以根據(jù)需要，聘請(qǐng)專家為下列安全生產(chǎn)問題提供決策建議：

（一）重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和相關(guān)趨勢(shì)的評(píng)估和預(yù)測(cè)；

（二）重要規(guī)劃、政策、預(yù)案的擬訂、演練和評(píng)估；

（三）事故調(diào)查顧問咨詢和技術(shù)鑒定；

（四）其他長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性、戰(zhàn)略性和疑難性的重大問題。

第三十三條 市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)監(jiān)督管理的實(shí)際需要，加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員隊(duì)伍建設(shè)，為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作提供專業(yè)技術(shù)支撐。

第三十四條 市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查治理事故隱患。

中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)接受和配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。



第四章　社會(huì)共治



第三十五條 市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，運(yùn)用融媒體手段和平臺(tái)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高自救互救和事故預(yù)防能力。

黨校、行政學(xué)院應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。幼兒園、中小學(xué)、高等院校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展安全知識(shí)和技能教育培訓(xùn)，每學(xué)期至少組織學(xué)生進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)定期向工會(huì)、全體職工或者職工代表大會(huì)通報(bào)本單位安全生產(chǎn)工作情況。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，依照法律、法規(guī)和章程，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)交流、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十七條 市、區(qū)政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，依照法律、法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供技術(shù)、管理服務(wù)。

第三十八條 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求經(jīng)營(yíng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全生產(chǎn)預(yù)防服務(wù)，減少事故隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定購(gòu)買安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。市、區(qū)政府可以為投保的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。

第三十九條　負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以聘請(qǐng)安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況和本部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況進(jìn)行監(jiān)督，反映社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的批評(píng)、意見、建議，提供有關(guān)違法行為和風(fēng)險(xiǎn)隱患的問題線索。

第四十條　市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布接受舉報(bào)的聯(lián)系方式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)、事故隱患和違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

收到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況；查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。

第四十一條　鼓勵(lì)新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位對(duì)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行監(jiān)督，主動(dòng)發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，客觀、公正、全面、準(zhǔn)確報(bào)道安全生產(chǎn)問題，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的違法行為予以曝光。

新聞、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)、案例的宣傳，按照有關(guān)規(guī)定安排一定時(shí)段播放安全生產(chǎn)公益廣告。具體內(nèi)容、時(shí)長(zhǎng)等由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和宣傳部門協(xié)商確定。

　　第四十二條 村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展安全生產(chǎn)宣傳、教育活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸導(dǎo)和制止，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

　　第四十三條　物業(yè)服務(wù)人對(duì)物業(yè)管理公共區(qū)域和共用設(shè)施進(jìn)行巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)依法采取應(yīng)急處置措施，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。



第五章　化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理



第四十四條　本市對(duì)化工行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、自然環(huán)境條件、安全生產(chǎn)狀況等，制定轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和功能設(shè)置。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設(shè)。
　　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化工園區(qū)及周邊道路、防汛等公共設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。供水、排水、污水處理、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位、管理單位、交通運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)單位、傳輸管線施工和運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)配合化工園區(qū)集約化管理，加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)內(nèi)設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，定期開展巡查，及時(shí)排除隱患，保障化工園區(qū)公共設(shè)施的安全運(yùn)行。

第四十五條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理化工園區(qū)安全生產(chǎn)工作，化工園區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依職權(quán)嚴(yán)格履行監(jiān)督管理責(zé)任。

第四十六條 化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，突出安全基礎(chǔ)管理、重大危險(xiǎn)源安全管理、特殊作業(yè)管理、封閉化管理和敏捷應(yīng)急、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制等基本功能，開展智能化管控平臺(tái)建設(shè)。

第四十七條　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃，形成相對(duì)完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)資源的有效配置和充分利用，建立化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

化工園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更入園審批。
　　新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入化工園區(qū)。安全距離不符合規(guī)定、人口密集區(qū)域內(nèi)的化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃搬遷進(jìn)入化工園區(qū)。
　　新建勞動(dòng)密集型的非化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得與化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位混建在同一功能分區(qū)內(nèi)。
　　依照本條第三款、第四款規(guī)定，有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市、區(qū)政府組織有關(guān)部門實(shí)施，并給予補(bǔ)貼。
　　第四十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查是進(jìn)行入園項(xiàng)目審批的前置條件，除國(guó)家和省有特別規(guī)定的以外，新落戶的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）未被有關(guān)部門列入淘汰目錄；

（二）符合產(chǎn)業(yè)政策及化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)安全論證符合法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；
　�。ㄈ�）涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)安裝相應(yīng)的自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖裝置。
　　第四十九條　化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)每月開展一次化工園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立聯(lián)合檢查制度，每季度至少開展一次聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第五十條 化工園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，并定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，發(fā)現(xiàn)危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和化工園區(qū)安全的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門。
　　第五十一條　化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等因素，分步驟分區(qū)域?qū)嵭蟹忾]化管理，運(yùn)用門禁和視頻監(jiān)控等手段，對(duì)易燃易爆、有毒有害化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物等物料，人員和車輛進(jìn)入實(shí)施全過程監(jiān)管。

化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝帶有定位功能的監(jiān)控終端，使用專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，并在專用停車場(chǎng)停放。

第五十二條　化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全面的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，通過整合化工園區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援資源，建立應(yīng)急救援預(yù)案、指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)化救援隊(duì)伍、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地及信息共享機(jī)制。

第五十三條　化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)每五年至少開展一次化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，結(jié)合化工園區(qū)內(nèi)新業(yè)態(tài)、新工藝、新技術(shù)、新材料等因素，科學(xué)評(píng)估化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)，提出消除、降低、管控安全風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策措施，形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

化工、醫(yī)藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每三年對(duì)本單位的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行一次安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成安全評(píng)價(jià)報(bào)告。規(guī)模以上化工、醫(yī)藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，其他化工、醫(yī)藥制造生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)至少三名相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家開展安全評(píng)價(jià)。



第六章　應(yīng)急救援



第五十四條　市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故預(yù)警和應(yīng)急救援體系，組織制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的牽頭部門和相關(guān)單位的責(zé)任，加強(qiáng)資源共享和信息互通。

市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、規(guī)劃和推動(dòng)多層次、多主體的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)力量建立提供社會(huì)化救援服務(wù)的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；鼓勵(lì)小型、微型企業(yè)等小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的實(shí)際需要,在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍。

第五十五條 易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法建立應(yīng)急救援隊(duì)伍。

不具備建立應(yīng)急救援隊(duì)伍條件的小型、微型企業(yè)等小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

第五十六條　易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，以及賓館、商場(chǎng)、旅游景區(qū)、歌舞廳、影劇院、體育場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

第五十七條　應(yīng)急救援隊(duì)伍接到政府及有關(guān)部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的救援請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)立即參加應(yīng)急救援。

自發(fā)參與事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從政府及有關(guān)部門或者現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的命令和指揮，依照指令開展行動(dòng)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由政府協(xié)調(diào)解決。

第五十八條　市、區(qū)政府及有關(guān)部門或者現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際需要，可以封閉事故現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒范圍。事故發(fā)生單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，必要時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)政府及有關(guān)部門或者現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的同意，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍。

任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件，不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)，不得妨礙、阻撓和干涉事故調(diào)查處理。

第五十九條 市、區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)應(yīng)急力量參與救援補(bǔ)償機(jī)制和保險(xiǎn)保障機(jī)制，為參與救援的社會(huì)應(yīng)急力量進(jìn)行補(bǔ)償和購(gòu)買意外保險(xiǎn)，具體辦法由市人民政府另行制定。



第七章　法律責(zé)任



第六十條 礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位違反本條例第十四條第一款規(guī)定，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十四條第二款規(guī)定，未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者未配備安全生產(chǎn)管理人員的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未配備安全總監(jiān)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十六條規(guī)定，未落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單報(bào)送要求的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十七條規(guī)定，未按要求提供安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十四條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十八條規(guī)定，未落實(shí)安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和考核要求的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第六十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十九條規(guī)定，將安全生產(chǎn)資金挪作他用的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第六十六條 違反本條例第五十一條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入化工園區(qū)的，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不按專用道路、專用車道、限時(shí)限速行駛，或者不按規(guī)定停放在專用停車場(chǎng)的，由應(yīng)急管理部門責(zé)令限期改正，處一千元以上五千元以下的罰款。

第六十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第五十五條規(guī)定，未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任之外，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令其暫停使用事故所涉相關(guān)設(shè)備、工序、場(chǎng)所等，并限期整改。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改完成后，向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定，未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

確定有關(guān)部門及其工作人員安全生產(chǎn)行政責(zé)任時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)照崗位職責(zé)、權(quán)力責(zé)任、直接監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)清單、監(jiān)督檢查計(jì)劃，從履職情況、客觀條件、主觀過錯(cuò)、產(chǎn)生后果、因果關(guān)系等方面進(jìn)行綜合考量。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的工作人員已經(jīng)全面履行年度監(jiān)督檢查計(jì)劃及其他法律、法規(guī)規(guī)定職責(zé)，因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因?qū)е掳l(fā)生生產(chǎn)安全事故，或者因不可抗力致使其未能履行法定職責(zé)而發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，免予追究其行政責(zé)任。



第八章　附　則



第七十條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是指一切合法或者非法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及其他組織，包括國(guó)有企事業(yè)單位、集體所有制的企事業(yè)單位、股份制企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是指對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全面責(zé)任、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人員，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參與經(jīng)營(yíng)管理的法定代表人、投資人、實(shí)際控制人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員是指單位從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各項(xiàng)工作的所有人員，包括管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人，也包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位臨時(shí)聘用的人員和被派遣勞動(dòng)者；

（四）中央、省駐珠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包含其在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（五）化工園區(qū)是指由省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向、地理邊界和管理主體明確、基礎(chǔ)設(shè)施和管理體系完整的工業(yè)區(qū)域；

（六）工業(yè)園區(qū)是指省人民政府設(shè)立的以工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主集聚發(fā)展、享受一定政策的特定區(qū)域；

（七）危大工程是指危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，即房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程；

（八）本條例“以下”不包括本數(shù)，“以上”包括本數(shù)。

第七十一條 本條例自2023年1月1日起施行。