四川省成都市人大常委會(huì)

成都市城市照明管理?xiàng)l例


（2023年6月27日成都市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過 2023年7月25日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章 維護(hù)管理

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范城市照明規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理，改善城市照明環(huán)境，保障城市生產(chǎn)生活安全，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，提升公園城市示范區(qū)宜居生活品質(zhì)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市城市規(guī)劃區(qū)以及農(nóng)村新型社區(qū)等實(shí)行城市化管理區(qū)域城市照明的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)行維護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱城市照明包括功能照明和景觀照明。

第三條 城市照明應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、安全便民、節(jié)能環(huán)保、實(shí)用美觀的原則，優(yōu)先保障功能照明，因地制宜建設(shè)景觀照明。

第四條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市照明工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決城市照明管理工作重大問題。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府按照區(qū)（市）縣人民政府確定的職責(zé)做好本轄區(qū)城市照明管理相關(guān)工作。

第五條 市城市管理部門主管全市照明工作，負(fù)責(zé)全市城市照明指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織制定城市照明專項(xiàng)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和管理規(guī)范，具體負(fù)責(zé)市管城市道路照明的維護(hù)管理工作，并會(huì)同有關(guān)職能部門建立城市照明工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處理城市照明規(guī)劃建設(shè)和維護(hù)管理中的問題。

市住建主管部門負(fù)責(zé)隨新建、改建、擴(kuò)建城市道路、下穿隧道及隨新建房屋建筑同步實(shí)施的城市照明設(shè)施的建設(shè)管理工作。

市公園城市主管部門負(fù)責(zé)公園綠地、綠道范圍內(nèi)城市照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作。

市水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)水利工程附屬照明設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)管理工作，及其職能職責(zé)范圍內(nèi)河道岸線城市照明設(shè)施的維護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)城市下穿隧道城市照明設(shè)施的維護(hù)管理工作。

市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)繞城高速（G4202）外新建、改建、擴(kuò)建市域快速路同步實(shí)施的城市照明設(shè)施的建設(shè)管理工作。

市發(fā)改、經(jīng)信、公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，做好城市照明相關(guān)工作。

區(qū)（市）縣人民政府確定的城市照明主管部門和相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明相關(guān)工作。

第六條 城市照明應(yīng)當(dāng)符合國家和四川省、本市節(jié)能環(huán)保有關(guān)規(guī)定，合理選擇照明方式，采用高效節(jié)能燈具和燈控方式，不得使用國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的照明產(chǎn)品和設(shè)備。

鼓勵(lì)城市照明使用安全、節(jié)能、環(huán)保的新材料、新技術(shù)、新工藝，合理應(yīng)用太陽能等可再生能源照明。

第七條 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字、智能技術(shù)在城市照明領(lǐng)域的應(yīng)用，建立城市照明遠(yuǎn)程控制、實(shí)時(shí)監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)度體系，提高城市照明規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理的信息化和智慧化水平。

第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)城市照明設(shè)施缺損、毀壞或者存在安全隱患等情況的，可以向城市照明主管部門和相關(guān)管理部門反映。管理部門接到舉報(bào)投訴或者情況反映后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果予以反饋。

第九條 市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)保障功能照明設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、改造等所需經(jīng)費(fèi)和政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施維護(hù)、改造等所需經(jīng)費(fèi)。

鼓勵(lì)社會(huì)資金依法參與城市照明設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

非政府投資建設(shè)的景觀照明設(shè)施，納入城市照明集中管理的，可以給予相應(yīng)電費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由市人民政府另行制定。



第二章 規(guī)劃建設(shè)



第十條 市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、住建、公園城市、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后對社會(huì)公布并實(shí)施。

區(qū)（市）縣人民政府確定的城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制本轄區(qū)內(nèi)城市照明分區(qū)實(shí)施規(guī)劃，經(jīng)征求市城市照明主管部門意見，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后對社會(huì)公布并實(shí)施。

第十一條 編制城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要，兼顧城市自然地理風(fēng)貌、歷史人文特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、夜間照明環(huán)境、市民需求和建設(shè)現(xiàn)狀，劃定城市照明重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域、暗夜保護(hù)區(qū)域等，并對不同區(qū)域的照明效果和照明控制等提出分類規(guī)劃要求。

第十二條 市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、住建、公園城市、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型照明要求，組織編制城市照明技術(shù)規(guī)范，明確相應(yīng)照明方式、照度指標(biāo)、照明能耗等內(nèi)容。

第十三條 城市道路、廣場、綠道、公園綠地、下穿隧道、水利設(shè)施、重要水域岸線以及實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的其他道路等公共區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃設(shè)置功能照明設(shè)施。

第十四條 下列區(qū)域可以按照城市照明規(guī)劃設(shè)置景觀照明設(shè)施：

（一）城市標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物；

（二）城市主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物；

（三）寬窄巷子、錦里等重要景區(qū)、景點(diǎn)、公園綠地、水域岸線；

（四）歷史文化街區(qū)、商業(yè)街區(qū)以及市和區(qū)（市）縣人民政府規(guī)劃的夜間經(jīng)濟(jì)等特色街區(qū)；

（五）城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的其他區(qū)域。

城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的暗夜保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限制設(shè)置景觀照明設(shè)施。

第十五條 設(shè)置城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）符合城市照明相關(guān)規(guī)劃；

（二）設(shè)施安全、環(huán)保、節(jié)能，防止過度照明；

（三）設(shè)施美觀、整潔、便于維護(hù)，不影響白晝景觀效果并兼顧周圍樹木生長；

（四）符合照明亮度、發(fā)光強(qiáng)度、照射方向和范圍等控制要求，防止造成光污染影響居民正常生活和車輛、船舶的安全行駛；

（五）統(tǒng)籌考慮歷史、文化、建筑、環(huán)境等因素，與主體建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)，與城市整體景觀相融；

（六）燈具造型和燈光照明效果不得與道路交通、航空、鐵路等特殊用途信號相同或者相似；

（七）符合城市照明相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)置城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)在設(shè)施顯要位置公布維護(hù)單位名稱及聯(lián)系方式。

第十六條 城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域內(nèi)的國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥或者出讓時(shí)，城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)條件中明確城市照明相關(guān)要求，納入國有建設(shè)用地劃撥文件或者出讓合同。

第十七條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的附屬城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合城市照明規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和使用。

因城市更新等情況需要補(bǔ)建功能照明設(shè)施的，由各區(qū)（市）縣人民政府確定的管理部門按照城市照明規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施。

已建成的建（構(gòu)）筑物需要增設(shè)景觀照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照城市照明規(guī)劃及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并接受城市照明主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條 新建城市功能照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置智能化多功能燈桿，集約設(shè)置各類桿件，預(yù)留安裝接口，實(shí)現(xiàn)多桿合一、綜合利用。在已建設(shè)有多功能燈桿的路段，各類公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安裝在多功能燈桿上，具備合桿條件的，不再設(shè)置其他桿體。

在已有城市功能照明設(shè)施上搭載交通指示、安全監(jiān)控、通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)感知等設(shè)備的，不得影響照明設(shè)施安全和照明功能，并與城市照明主管部門協(xié)商一致后實(shí)施。

第十九條 城市照明工程施工不得影響周邊環(huán)境和建（構(gòu)）筑物的使用安全。其他工程施工不得影響城市功能照明。

建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對城市照明工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十條 建設(shè)單位收到城市照明工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的城市照明設(shè)施不得移交。

政府投資建設(shè)的功能照明設(shè)施和市政工程設(shè)施附屬的景觀照明設(shè)施，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第五條規(guī)定的職責(zé)分工進(jìn)行移交，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)：

（一）符合城市照明相關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）提供必要的維護(hù)、運(yùn)行條件；

（三）提供完整的竣工驗(yàn)收資料；

（四）市人民政府規(guī)定的其他條件和范圍。

非政府投資建設(shè)的功能照明設(shè)施可以參照前款要求進(jìn)行移交。



第三章 維護(hù)管理



第二十一條 城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市照明設(shè)施維護(hù)管理制度，明確照明設(shè)施資產(chǎn)移交、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、故障處置、運(yùn)行調(diào)度、安全應(yīng)急、投訴舉報(bào)受理等內(nèi)容，保障城市照明設(shè)施完好和正常運(yùn)行。

第二十二條 城市照明設(shè)施的維護(hù)主體按照下列規(guī)定確定：

（一）未移交的功能照明設(shè)施，其建設(shè)單位為維護(hù)主體；已移交的功能照明設(shè)施，其接收單位為維護(hù)主體。

（二）景觀照明設(shè)施所有權(quán)人為其維護(hù)主體；市政工程設(shè)施附屬的景觀照明設(shè)施，由市或者區(qū)（市）縣人民政府確定其維護(hù)主體。

維護(hù)主體可以采取購買服務(wù)等方式確定具體實(shí)施維護(hù)的單位。

第二十三條 功能照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)遵守照明設(shè)施維護(hù)管理制度和規(guī)范，開展設(shè)施日常巡查、定期清潔、養(yǎng)護(hù)維修、故障處置，保持照明設(shè)施整潔、完好和正常運(yùn)行，出現(xiàn)熄燈、故障、破損、安全問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)處理。樹木遮擋影響城市功能照明的，按照市政工程設(shè)施管理、園林綠化管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定予以處理。

景觀照明設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持景觀照明設(shè)施安全整潔、畫面完整。出現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全和燈具損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)、更換。加強(qiáng)景觀照明設(shè)施信息安全管理，采取相應(yīng)措施防止景觀照明系統(tǒng)被非法入侵、篡改數(shù)據(jù)或者非法利用。

第二十四條 城市照明設(shè)施因設(shè)備老化、城市發(fā)展需要維護(hù)改造的，由維護(hù)主體按照城市照明規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范編制改造方案，并依法組織實(shí)施。

第二十五條 市城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)建立安全可控的全市城市照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)，覆蓋能耗監(jiān)測、運(yùn)行監(jiān)管、指揮調(diào)度等監(jiān)管工作。

市公園城市、市水務(wù)主管部門和各區(qū)（市）縣城市照明主管部門應(yīng)當(dāng)將管理的照明控制系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入全市城市照明智慧監(jiān)管系統(tǒng)。

城市道路照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然光照度變化等情況由各維護(hù)主體統(tǒng)一啟閉、調(diào)節(jié)亮度，其他城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃的要求啟閉、調(diào)節(jié)亮度。

遇供電緊張、極端天氣、重大活動(dòng)等特殊情形，城市照明主管部門可以決定臨時(shí)啟閉城市照明設(shè)施。

第二十六條 各城市照明設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)制定城市照明應(yīng)急預(yù)案并組織演練，確保緊急情況下城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等危及城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的，城市照明設(shè)施維護(hù)主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、采取應(yīng)急措施。

第二十七條 禁止實(shí)施下列行為：

（一）擅自遷移、拆除城市照明設(shè)施或者將其挪作他用；

（二）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)線纜、安置其他設(shè)施或者接用電源；

（三）在城市照明設(shè)施安全距離內(nèi)，擅自植樹、挖坑取土或者設(shè)置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（四）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛、設(shè)置宣傳品、廣告或者裝飾物；

（五）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。



第四章 法律責(zé)任



第二十八條 違反本條例第二十三條第二款規(guī)定，景觀照明設(shè)施的圖案、文字、燈光顯示不全、燈具損壞未及時(shí)修復(fù)、更換的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門處五百元以上二千元以下罰款。

第二十九條 有本條例第二十七條禁止行為之一的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并對個(gè)人處二百元以上五百元以下罰款，對單位處一千元以上五千元以下罰款；影響城市照明設(shè)施安全或者正常運(yùn)行的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門對個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款，對單位處五千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十條 市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例，在城市照明管理工作中未依法履行職責(zé)的，依法責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理。

第三十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。



第五章 附 則



第三十二條 城市景觀照明兼具戶外廣告功能的，還應(yīng)當(dāng)遵守戶外廣告設(shè)置及其管理相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十三條 本條例下列用語含義：

（一）功能照明，是指通過人工光，以保障公眾出行、戶外活動(dòng)安全、信息獲取方便為目的的照明。

（二）景觀照明，是指在戶外通過人工光，以裝飾和造景塑造城市夜景景觀、豐富公眾夜間生活為目的的照明。

（三）城市照明設(shè)施，是指用于城市照明的照明器具以及配電、監(jiān)控、節(jié)能等系統(tǒng)的設(shè)備和附屬設(shè)施等。

（四）暗夜保護(hù)區(qū)域，是指因生態(tài)環(huán)境保護(hù)等需要對人工光進(jìn)行限制而劃定的專門區(qū)域。

第三十四條 本條例自2023年10月1日起施行。1997年10月8日起施行的《成都市城市道路照明設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。