甘肅省人民政府

甘肅省政府立法程序規(guī)定

(2023年12月26日十四屆省政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過 2023年12月31日甘肅省人民政府令第171號(hào)公布 自2024年3月1日起施行)

 

第一章 總  則

 

第一條 為了規(guī)范省人民政府立法工作，健全立法工作機(jī)制，提高立法質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國立法法》、國務(wù)院《規(guī)章制定程序條例》和《甘肅省地方立法條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 省人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定、修改、廢止、解釋政府規(guī)章，適用本規(guī)定。

擬定地方性法規(guī)草案包括立項(xiàng)、起草、審查、提出議案等工作程序；制定、修改、廢止、解釋政府規(guī)章包括立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布、備案等工作程序。

法律、法規(guī)對(duì)擬定地方性法規(guī)草案和制定、修改、廢止、解釋政府規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 政府立法應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策；

（二）堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)和保障中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐在法治軌道上運(yùn)行；

（三）堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，遵循法定權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸；

（四）堅(jiān)持全過程人民民主，保障公眾通過多種途徑參與政府立法活動(dòng)；

（五）堅(jiān)持弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；

（六）堅(jiān)持從甘肅實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。

第四條 省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)政府立法工作，協(xié)調(diào)解決政府立法工作中的重大問題，保障政府立法工作，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

省人民政府年度立法計(jì)劃、重要立法項(xiàng)目和政府立法工作中的重大問題，按照有關(guān)規(guī)定向省委報(bào)告。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)豐富和拓展公眾有序參與政府立法的途徑，通過設(shè)立省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)，聽取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)政府立法的意見建議。

第六條 省人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)政府立法的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、審查和督促指導(dǎo)等工作。

地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案起草部門或者單位（以下簡稱起草責(zé)任單位）承擔(dān)政府立法項(xiàng)目的主體責(zé)任，做好計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目起草、立法調(diào)研、意見征求等相關(guān)工作。

其他有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)配合省人民政府司法行政部門和起草責(zé)任單位做好政府立法相關(guān)工作。

第七條 省人民政府司法行政部門根據(jù)相關(guān)立法技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)起草本省政府立法技術(shù)規(guī)范，建立政府立法專家?guī)�，定期組織政府立法工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

省人民政府有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府立法工作人員的配備和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定本行業(yè)本領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章清單，跟蹤了解國家和省外立法動(dòng)態(tài)，研究梳理行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)中的問題、對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)做法。

第八條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與立法項(xiàng)目征集，參加立法聽證、座談和省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案提出意見建議。

鼓勵(lì)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)開展智慧立法。

省人民政府司法行政部門對(duì)積極參與政府立法工作且表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

第二章 立  項(xiàng)

 

第九條 省人民政府編制立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征集意見，科學(xué)論證評(píng)估，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法的要求，有效銜接國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃、省人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃，科學(xué)合理確定政府立法項(xiàng)目。

編制立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究人大代表、政協(xié)委員提出的有關(guān)立法方面的議案、提案和建議。

第十條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)于每年九月以下列方式征集政府立法項(xiàng)目建議：

（一）向省人民政府有關(guān)部門、單位和市（州）人民政府書面征集；

（二）向省政府法律顧問、省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)書面征集；

（三）通過門戶網(wǎng)站或者網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視等方式向社會(huì)公開征集。

公開征集政府立法項(xiàng)目建議的時(shí)間不得少于三十日。

第十一條 省人民政府有關(guān)部門、單位和市（州）人民政府認(rèn)為需要制定政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政管理和公共服務(wù)實(shí)際，充分研究論證，經(jīng)集體討論確定后，書面向省人民政府司法行政部門報(bào)送立法建議項(xiàng)目。

人大代表、政協(xié)委員，省政府法律顧問、省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)以及社會(huì)公眾提出的立法項(xiàng)目建議，由省人民政府司法行政部門商相關(guān)行業(yè)主管部門意見后確定是否列為立法建議項(xiàng)目，并將有關(guān)情況予以反饋。

第十二條 提出立法建議項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）項(xiàng)目名稱、立項(xiàng)的必要性、可行性等立法情況說明；

（二）擬解決的主要問題和擬確立的主要制度；

（三）依據(jù)的法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策；

（四）省外相關(guān)立法情況；

（五）征求意見、部門協(xié)商以及工作保障等立項(xiàng)準(zhǔn)備情況。

申報(bào)政府立法正式項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)提交立法草案初稿、起草說明等材料。

第十三條 對(duì)征集到的立法建議項(xiàng)目，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估：

（一）屬于立法權(quán)限范圍；

（二）符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不違背公序良俗，對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定科學(xué)合理；

（三）立法目的明確，擬解決的問題具體，解決對(duì)策具有針對(duì)性；

（四）調(diào)整對(duì)象、范圍與項(xiàng)目名稱相適應(yīng)，概念界定準(zhǔn)確；

（五）不違背相關(guān)法律、法規(guī)及國家政策；

（六）體現(xiàn)本省地方特色。

第十四條 省人民政府司法行政部門采取下列方式對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)評(píng)估，并形成評(píng)估結(jié)果：

（一）組織省政府法律顧問和法律、行業(yè)專家開展立項(xiàng)評(píng)估論證，聽取項(xiàng)目申報(bào)單位立項(xiàng)說明；

（二）根據(jù)實(shí)際需要開展專題調(diào)研；

（三）征求有關(guān)部門、單位意見建議；

（四）召開立法專題會(huì)議研究討論。

立法建議項(xiàng)目涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)與省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商。

第十五條 省人民政府司法行政部門根據(jù)立項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，對(duì)立法建議項(xiàng)目按照下列規(guī)定予以處理：

（一）符合本規(guī)定第十三條立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，按照正式項(xiàng)目、預(yù)備項(xiàng)目、調(diào)研項(xiàng)目分類列入政府立法計(jì)劃草案；

（二）不列入政府立法計(jì)劃草案的立法建議項(xiàng)目，向有關(guān)部門、單位說明情況。

對(duì)上位法授權(quán)進(jìn)行政府立法、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和省委省政府提出要求的立法項(xiàng)目，優(yōu)先列入政府立法計(jì)劃草案。

政府立法計(jì)劃草案中涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)與省人大常委會(huì)年度立法計(jì)劃保持一致。

省人民政府司法行政部門對(duì)政府立法計(jì)劃草案進(jìn)行集體討論后，報(bào)請省人民政府審定。

第十六條 政府立法計(jì)劃草案經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議討論，并報(bào)省委批準(zhǔn)后，以省人民政府辦公機(jī)構(gòu)名義向社會(huì)公布。

政府立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確立法項(xiàng)目名稱、類別、起草責(zé)任單位和工作時(shí)限、工作要求等內(nèi)容。

提出立項(xiàng)申請的單位是地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案的起草責(zé)任單位；涉及兩個(gè)以上部門職責(zé)或者起草責(zé)任單位無法確定的，由省人民政府確定。

規(guī)范政府共同行為或者其他綜合性較強(qiáng)的政府立法，可以由省人民政府司法行政部門起草或者組織相關(guān)單位起草。

第十七條 省人民政府司法行政部門和起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

政府立法計(jì)劃的正式項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)完成；預(yù)備項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)做好年內(nèi)完成或者列入下一年度政府立法計(jì)劃正式項(xiàng)目的準(zhǔn)備；調(diào)研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年十月底前形成調(diào)研報(bào)告并報(bào)送省人民政府司法行政部門。

第十八條 政府立法計(jì)劃實(shí)施過程中，因立法基本條件發(fā)生重大變化等客觀原因，個(gè)別立法項(xiàng)目需要調(diào)整的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出書面意見。

涉及政府規(guī)章項(xiàng)目的，報(bào)請省人民政府決定；涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，按照省人大常委會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。

 

第三章 起  草

 

第十九條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)成立由本部門、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)處室、負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)組成的起草小組，制定起草工作方案。起草工作方案應(yīng)當(dāng)明確起草任務(wù)、進(jìn)度和責(zé)任，并于政府立法計(jì)劃印發(fā)之日起三十日內(nèi)報(bào)送省人民政府司法行政部門。

第二十條 具備下列情形之一的政府立法草案，起草責(zé)任單位可以邀請相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織等第三方起草：

（一）專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的立法項(xiàng)目；

（二）法律關(guān)系復(fù)雜的立法項(xiàng)目；

（三）主要制度設(shè)計(jì)存在較大意見分歧的立法項(xiàng)目。

起草責(zé)任單位委托第三方起草的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，通過公開、競爭、擇優(yōu)原則確定第三方，并簽訂委托起草協(xié)議，明確委托目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、質(zhì)量要求、完成期限、保密規(guī)定等內(nèi)容。

起草責(zé)任單位委托第三方起草的，應(yīng)當(dāng)接受省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府司法行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十一條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)起草責(zé)任單位的督促指導(dǎo)，及時(shí)跟蹤了解地方性法規(guī)草案和政府規(guī)章草案起草進(jìn)度。

省人民政府司法行政部門對(duì)未按照工作時(shí)限和工作要求報(bào)送相關(guān)材料的起草責(zé)任單位，可以通過工作提醒、發(fā)送催辦函等方式予以督促。

第二十二條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)召開起草開題會(huì)，就起草工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和法規(guī)規(guī)章名稱、類型、篇章結(jié)構(gòu)以及立法輿情、注意事項(xiàng)等進(jìn)行研討論證。

第二十三條 起草政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作安排，圍繞本省中心工作，符合改革發(fā)展和管理服務(wù)的實(shí)際需要；

（二）不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸；

（三）內(nèi)容符合立法權(quán)限和立法范圍的規(guī)定；

（四）與國家政策和其他規(guī)章相銜接；

（五）有關(guān)部門職責(zé)的規(guī)定符合國家和本省行政管理體制改革的要求，體現(xiàn)政府職能優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則；

（六）主要制度和管理措施便于操作執(zhí)行，對(duì)分歧較大的意見協(xié)調(diào)一致；

（七）符合立法技術(shù)規(guī)范要求和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，按照國家和省人大常委會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定開展起草工作：

（一）堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，注重調(diào)查研究，聚焦立法主要問題和突出矛盾，總結(jié)先行先試經(jīng)驗(yàn)并探索體制機(jī)制創(chuàng)新，研究擬規(guī)范的主要內(nèi)容和擬設(shè)定的主要制度措施；

（二）就涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，可能減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，或者對(duì)社會(huì)公共利益等有重大影響的事項(xiàng)，召開立法論證會(huì)；

（三）充分征求相關(guān)部門、單位的意見，對(duì)存在的重大意見分歧進(jìn)行協(xié)調(diào)，并及時(shí)向省委省政府請示；

（四）除依法需要保密的外，將地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公開征求意見，征求意見的期限一般不少于三十日；

（五）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要聽證的，依法組織立法聽證；

（六）充分征求上級(jí)行業(yè)主管部門和管理相對(duì)人的意見建議。

涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)征求省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和省人大相關(guān)專門委員會(huì)意見；地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見。

第二十五條 地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案起草完成后，由起草責(zé)任單位提請省人民政府司法行政部門組織開展送審前評(píng)估。

省人民政府司法行政部門可以邀請省人民政府辦公機(jī)構(gòu)相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、省政府法律顧問和法律、行業(yè)專家開展送審前評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估擬設(shè)定的主要制度措施的可行性、出臺(tái)時(shí)機(jī)、實(shí)施條件、預(yù)期效果、文本質(zhì)量等內(nèi)容，并形成評(píng)估結(jié)果。

涉及地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)邀請省人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)和省人大相關(guān)專門委員會(huì)工作人員參加評(píng)估。

第二十六條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果開展后續(xù)立法工作：

（一）通過評(píng)估的，按照程序集體討論后，將地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿及相關(guān)材料報(bào)送省人民政府；

（二）未通過評(píng)估的，根據(jù)評(píng)估結(jié)果的有關(guān)意見建議完善相關(guān)工作。

第二十七條 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照政府立法計(jì)劃確定的時(shí)限，向省人民政府報(bào)送下列材料：

（一）地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿，立法依據(jù)對(duì)照表及起草說明；

（二）立法調(diào)研情況說明；

（三）各有關(guān)方面的意見及意見采納情況；

（四）立法論證咨詢、聽證、評(píng)估等情況；

（五）單位法制工作機(jī)構(gòu)審查意見；

（六）立法參考資料匯編；

（七）其他有關(guān)材料。

地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案中涉及重大改革或者重大行政措施的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)事先向省政府專題請示。

第二十八條 地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案涉及社會(huì)主義核心價(jià)值觀、公平競爭等內(nèi)容的，起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)審查程序。

未按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審查的，起草責(zé)任單位不得向省人民政府報(bào)送地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案。

第二十九條 起草責(zé)任單位未按照規(guī)定期限報(bào)送地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿及相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告并說明情況；涉及地方性法規(guī)項(xiàng)目的，按照有關(guān)規(guī)定向省人大常委會(huì)說明情況。

 

第四章 審  查

 

第三十條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府批辦意見和有關(guān)規(guī)定開展立法審查，對(duì)起草責(zé)任單位立法送審材料不齊全的，可以要求起草責(zé)任單位予以補(bǔ)充。

起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在收到材料補(bǔ)充通知后五個(gè)工作日內(nèi)，補(bǔ)齊相關(guān)材料。

第三十一條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)從合法性、適當(dāng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、操作性等方面，按照本規(guī)定第二十三條的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行全面審查。

第三十二條 有下列情形之一的，省人民政府司法行政部門可以對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿暫緩審查或者退回起草責(zé)任單位：

（一）立法條件發(fā)生重大變化的；

（二）有關(guān)部門、單位對(duì)規(guī)定的主要制度存在較大爭議，起草責(zé)任單位未與有關(guān)部門、單位充分協(xié)商的；

（三）未按照規(guī)定調(diào)查研究、公開征求意見、論證咨詢的；

（四）在立法技術(shù)上存在重大缺陷或者與上位法的重復(fù)率超過有關(guān)規(guī)定，需要做全面調(diào)整和修改的；

（五）擬解決的主要問題未解決、擬確立的主要制度未確立，或者相關(guān)立法目的沒有實(shí)現(xiàn)的；

（六）其他可以暫緩審查或者退回的情形。

第三十三條 省人民政府司法行政部門審查地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿，應(yīng)當(dāng)書面征求省人民政府有關(guān)部門、單位和市（州）人民政府以及人大代表、政協(xié)委員等有關(guān)方面的意見；除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等途徑公開征求社會(huì)公眾的意見，向社會(huì)公開征求意見的期限一般不少于三十日。

第三十四條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿涉及的主要機(jī)制、措施問題，開展調(diào)查研究，注重聽取基層有關(guān)執(zhí)法單位意見，注重聽取省政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾的意見建議，注重借鑒省外成功立法經(jīng)驗(yàn)。

第三十五條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行論證咨詢，廣泛聽取省政府法律顧問和法律、行業(yè)專家的意見建議。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、委托研究等形式。

第三十六條 省人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織召開立法專題會(huì)議，認(rèn)真研究地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿，形成審查意見；與起草責(zé)任單位協(xié)商，對(duì)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改，形成草案及其說明。

地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案的說明，應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、審查過程、擬解決的主要問題、確立的主要措施、與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)情況等。

第三十七條 地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案及其說明應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府司法行政部門集體討論，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報(bào)請省人民政府研究審議。

提請省人民政府研究審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）草案文本；

（二）立法依據(jù)對(duì)照表；

（三）起草情況說明；

（四）省人民政府司法行政部門的審查意見；

（五）部門協(xié)調(diào)情況說明；

（六）需要提交的其他材料。

 

第五章 決定和公布

 

第三十八條 地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究審議。

省人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議研究審議地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案時(shí)，由起草責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人向會(huì)議作起草說明，省人民政府司法行政部門主要負(fù)責(zé)人作審查說明。

第三十九條 地方性法規(guī)草案由省長簽署議案，提請省人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議。

政府規(guī)章由省長簽署命令予以公布。政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在甘肅省人民政府公報(bào)、省政府門戶網(wǎng)站、甘肅日報(bào)等刊載，甘肅省人民政府公報(bào)上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第四十條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日后施行；涉及國家安全以及公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

第四十一條 政府規(guī)章自公布之日起三十日內(nèi)，起草責(zé)任單位或者規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)通過省政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行解讀；必要時(shí)，可以會(huì)同省人民政府司法行政部門開展專題訪談、召開新聞發(fā)布會(huì)。

第四十二條 政府規(guī)章解釋權(quán)屬于省人民政府。

政府規(guī)章制定后，需要進(jìn)一步明確相關(guān)規(guī)定的具體含義，或者出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的，由起草責(zé)任單位或者規(guī)章實(shí)施部門提出解釋意見，并由省人民政府司法行政部門審查，報(bào)請省人民政府批準(zhǔn)后公布。

省政府規(guī)章的解釋與省政府規(guī)章具有同等效力。

 

第六章 政府規(guī)章的備案、后評(píng)估和清理

 

第四十三條 政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布后的三十日內(nèi)，由省人民政府依照有關(guān)規(guī)定向國務(wù)院和省人大常委會(huì)備案。

第四十四條 政府規(guī)章有下列情形之一的，政府規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)開展立法后評(píng)估；必要時(shí)，省人民政府司法行政部門可以組織有關(guān)部門開展立法后評(píng)估：

（一）與本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者人民群眾利益密切相關(guān)，且施行滿三年的；

（二）擬制定地方性法規(guī)的；

（三）擬進(jìn)行重大修改的；

（四）擬廢止但存在爭議的；

（五）與省政府其他規(guī)章所規(guī)定事項(xiàng)存在明顯不一致的；

（六）實(shí)施后社會(huì)公眾提出較多意見建議的；

（七）其他需要開展立法后評(píng)估的情形。

第四十五條 政府規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照本省開展規(guī)章立法后評(píng)估的有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府規(guī)章的立法質(zhì)量、實(shí)施效果、存在的問題以及影響等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)價(jià)，提出繼續(xù)實(shí)施、修改或者廢止的建議，并形成立法后評(píng)估報(bào)告。

第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法的修改調(diào)整情況，采取動(dòng)態(tài)清理、專項(xiàng)清理等方式組織開展政府規(guī)章清理工作。

第四十七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展政府規(guī)章動(dòng)態(tài)清理：

（一）所依據(jù)的上位法修改、廢止或者宣布失效的；

（二）相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)新的上位法的；

（三）國家有關(guān)方針政策有重大調(diào)整的；

（四）其他需要?jiǎng)討B(tài)清理的情形。

政府規(guī)章實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)按照本省有關(guān)動(dòng)態(tài)清理的規(guī)定開展清理工作。

第四十八條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)開展政府規(guī)章專項(xiàng)清理：

（一）規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)制定、修改或者廢止的；

（二）國家對(duì)行政體制或者政府職能作出重大調(diào)整的；

（三）其他需要組織專項(xiàng)清理的。

政府規(guī)章專項(xiàng)清理由省人民政府統(tǒng)一部署或者授權(quán)省人民政府司法行政部門組織實(shí)施。

 

第七章 附  則

 

第四十九條 設(shè)區(qū)的市人民政府、自治州人民政府、嘉峪關(guān)市人民政府?dāng)M定地方性法規(guī)草案和制定政府規(guī)章，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第五十條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。2016年2月22日甘肅省人民政府令第120號(hào)公布的《甘肅省擬定法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》同時(shí)廢止。