上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十六屆〕第二十六號(hào)

　　《上海市促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年3月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。


上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2024年3月29日


　　上海市促進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例

（2024年3月27日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 治理體制

　　第三章 規(guī)劃建設(shè)

　　第四章 生態(tài)環(huán)境

　　第五章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第六章 江南水鄉(xiāng)文化

　　第七章 公共服務(wù)

　　第八章 法治保障

　　第九章 附 則



第一章 總則

　　第一條 為了深入實(shí)施長(zhǎng)江三角洲區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱長(zhǎng)三角）一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，發(fā)揮長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）的先手棋和突破口作用，打造中國(guó)式現(xiàn)代化的長(zhǎng)三角樣本，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，制定本條例。

　　第二條 本市促進(jìn)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

　　示范區(qū)范圍包括上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣（以下簡(jiǎn)稱兩區(qū)一縣）。

　　第三條 示范區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策制度與方式創(chuàng)新，加快從形態(tài)開(kāi)發(fā)向功能開(kāi)發(fā)躍升，率先實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，率先將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，率先探索從區(qū)域項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，不破行政隸屬、打破行政邊界，探索生態(tài)友好型發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)、高品質(zhì)生活、可持續(xù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

　　第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的決策部署，加大對(duì)示范區(qū)建設(shè)的支持力度，加強(qiáng)與江蘇省、浙江省人民政府的協(xié)調(diào)配合，定期開(kāi)展溝通，研究解決示范區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題，強(qiáng)化改革集成、資金投入、項(xiàng)目安排、資源配置等工作，為示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本市促進(jìn)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

　　青浦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)示范區(qū)建設(shè)的工作部署，有序推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。

　　市和青浦區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工，做好示范區(qū)建設(shè)相關(guān)工作。

　　第五條 本市會(huì)同江蘇省、浙江省通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、平臺(tái)共建、資源共享、資質(zhì)互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通等方式，暢通要素流動(dòng)，推進(jìn)跨區(qū)域共建共享，加快示范區(qū)一體化制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)。

　　第六條 支持示范區(qū)率先在改革開(kāi)放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新探索、先行先試，形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展提供示范。

　　國(guó)家和本市明確的改革舉措，支持在示范區(qū)先行試點(diǎn)、集中落實(shí)、率先突破。本市實(shí)施的改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范成果，鼓勵(lì)在示范區(qū)復(fù)制推廣。

　　第七條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量參與示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域中的作用，推動(dòng)形成多方參與、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展機(jī)制。

　　第八條 對(duì)推進(jìn)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 治理體制

　　第九條 本市與江蘇省、浙江省聯(lián)合成立示范區(qū)理事會(huì)，作為示范區(qū)建設(shè)重要事項(xiàng)的決策平臺(tái)。

　　示范區(qū)理事會(huì)的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)和協(xié)調(diào)推進(jìn)《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》，研究確定示范區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃、改革事項(xiàng)、支持政策和年度工作安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，建立協(xié)同督辦機(jī)制，督促檢查有關(guān)工作的組織落實(shí)情況。

　　第十條 本市與江蘇省、浙江省共同設(shè)立示范區(qū)執(zhí)行委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)委會(huì)）。執(zhí)委會(huì)是示范區(qū)理事會(huì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和示范區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃、制度創(chuàng)新、改革事項(xiàng)、支持政策的研究擬訂和推進(jìn)實(shí)施；

　　（二）負(fù)責(zé)示范區(qū)內(nèi)除國(guó)家另有規(guī)定外的跨區(qū)域投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案管理；

　�。ㄈ�）聯(lián)合兩區(qū)一縣人民政府行使示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃（村莊規(guī)劃除外）的審批權(quán)；

　　（四）國(guó)家和本市確定的其他職責(zé)。

　　執(zhí)委會(huì)可以在職權(quán)范圍內(nèi)制定行政規(guī)范性文件。

　　執(zhí)委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)定期會(huì)商等機(jī)制，會(huì)同江蘇省、浙江省、本市有關(guān)部門和兩區(qū)一縣人民政府推動(dòng)落實(shí)示范區(qū)建設(shè)相關(guān)政策、措施。

　　第十一條 本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以就示范區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、項(xiàng)目合作、設(shè)施共建、平臺(tái)互通、信息共享等事項(xiàng)，與江蘇省、浙江省有關(guān)行政機(jī)關(guān)簽署相關(guān)合作協(xié)議。執(zhí)委會(huì)可以對(duì)協(xié)議的簽署及其內(nèi)容提出建議。

　　第十二條 本市有關(guān)行政機(jī)關(guān)可以與江蘇省、浙江省有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立區(qū)域合作機(jī)制，根據(jù)需要對(duì)示范區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理、漁業(yè)漁政等方面的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)同管理。

　　第十三條 市人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，依法將有關(guān)市級(jí)管理權(quán)限授權(quán)或者委托執(zhí)委會(huì)行使。

　　執(zhí)委會(huì)可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)實(shí)際，提出需要授權(quán)或者委托的事項(xiàng)，并按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。

　　第十四條 在跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)中，行政許可依法由本市和江蘇省、浙江省的行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施的，本市可以會(huì)同江蘇省、浙江省共同確定一個(gè)行政機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)，實(shí)行集中辦理、聯(lián)合辦理。

　　在跨區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)中，本市具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以依法委托江蘇省或者浙江省的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　　第十五條 支持示范區(qū)探索建立跨區(qū)域投入共擔(dān)、利益共享的財(cái)稅分享機(jī)制和水鄉(xiāng)客廳區(qū)域共同賬管理機(jī)制，探索財(cái)政資金的跨區(qū)域統(tǒng)籌使用。

　　第十六條 本市會(huì)同江蘇省、浙江省建立示范區(qū)統(tǒng)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)工作協(xié)作機(jī)制。

　　執(zhí)委會(huì)會(huì)同江蘇省、浙江省、本市人民政府統(tǒng)計(jì)部門，聚焦高質(zhì)量、一體化、生態(tài)綠色和社會(huì)評(píng)價(jià)等核心發(fā)展指標(biāo)，制定示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，發(fā)布反映示范區(qū)整體發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的發(fā)展指數(shù)。

第三章 規(guī)劃建設(shè)

　　第十七條 青浦區(qū)人民政府組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，并征求執(zhí)委會(huì)的意見(jiàn)。

　　第十八條 本市與江蘇省、浙江省共同完善示范區(qū)統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，協(xié)調(diào)規(guī)劃目標(biāo)，統(tǒng)一基礎(chǔ)底板、規(guī)劃基期、規(guī)劃期限和核心指標(biāo)，實(shí)行分級(jí)分類管理，加強(qiáng)規(guī)劃編制、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)的跨區(qū)域協(xié)同和有機(jī)銜接。

　　第十九條 示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃由市人民政府與江蘇省、浙江省人民政府共同組織編制、報(bào)批。

　　跨區(qū)域的國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃由本市有關(guān)部門與江蘇省、浙江省有關(guān)部門共同組織編制，按照規(guī)定報(bào)批、聯(lián)合印發(fā)。

　　青浦區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃、國(guó)土空間相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃。

　　第二十條 示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃按照行政區(qū)劃管轄權(quán)限納入本市國(guó)土空間規(guī)劃，建立規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估和及時(shí)維護(hù)制度，落實(shí)全過(guò)程管理。

　　示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)由執(zhí)委會(huì)統(tǒng)籌使用。

　　執(zhí)委會(huì)在水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)區(qū)域探索建立總規(guī)劃師制度，對(duì)相關(guān)規(guī)劃編制和建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)提供第三方專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。

　　第二十一條 示范區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和文化保護(hù)控制線，實(shí)施國(guó)土空間分區(qū)分類用途管制。

　　第二十二條 本市優(yōu)先保障示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)，統(tǒng)籌安排水鄉(xiāng)客廳等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目和區(qū)域規(guī)劃的軌道交通、高速公路、國(guó)道、航道、通用機(jī)場(chǎng)以及水利、供排水等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地指標(biāo)。

　　市規(guī)劃資源部門根據(jù)本市和青浦區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃等，指導(dǎo)青浦區(qū)研究制定年度用地計(jì)劃。

　　第二十三條 本市按照國(guó)家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。

　　支持示范區(qū)開(kāi)展全域土地綜合整治，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，在確保耕地總量不減、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化前提下，推進(jìn)省際毗鄰區(qū)域空間布局優(yōu)化、永久基本農(nóng)田集中連片、生態(tài)功能提升、農(nóng)村資源要素盤活，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　第二十四條 市人民政府與江蘇省、浙江省人民政府按照國(guó)家規(guī)定，聯(lián)合制定示范區(qū)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄。

　　執(zhí)委會(huì)與江蘇省、浙江省、本市有關(guān)部門建立跨區(qū)域投資項(xiàng)目的監(jiān)管銜接工作機(jī)制，依托國(guó)家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化投資審批服務(wù)，加強(qiáng)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案與用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

　　第二十五條 本市與江蘇省、浙江省共同推進(jìn)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強(qiáng)示范區(qū)電力、水利、燃?xì)�、供排水、交通、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨區(qū)域一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。

　　本市與江蘇省、浙江省共同推進(jìn)示范區(qū)公共交通建設(shè)，完善軌道交通布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)之間公共交通網(wǎng)和特色交通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共交通線路跨區(qū)域聯(lián)通。

第四章 生態(tài)環(huán)境

　　第二十六條 本市會(huì)同江蘇省、浙江省建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息共享、結(jié)果互認(rèn)，制定統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法規(guī)范，在示范區(qū)統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

　　第二十七條 市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同執(zhí)委會(huì)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度在示范區(qū)應(yīng)用。

　　支持示范區(qū)按照國(guó)家規(guī)定推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可、排污權(quán)有償使用和交易等相關(guān)改革試點(diǎn)工作。

　　第二十八條 支持示范區(qū)實(shí)施聯(lián)合河湖長(zhǎng)制，協(xié)調(diào)統(tǒng)一太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖等主要水體的環(huán)境要素功能目標(biāo)、污染防治機(jī)制和評(píng)估考核制度，加強(qiáng)跨界水體共保聯(lián)治，推進(jìn)周邊以及沿岸地區(qū)綜合整治和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　第二十九條 支持在示范區(qū)建立固體廢物污染環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、固體廢物轉(zhuǎn)移等工作，提高工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物等源頭減量和綜合利用水平。

　　第三十條 支持在示范區(qū)建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理多元化資金投入機(jī)制，推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

　　支持在示范區(qū)建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，探索推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值核算、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償和供需對(duì)接等工作，打造生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的示范基地。

　　第三十一條 支持示范區(qū)按照國(guó)家規(guī)定的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)體系，推動(dòng)示范區(qū)綠色認(rèn)證協(xié)同發(fā)展，加快長(zhǎng)三角綠色認(rèn)證先行區(qū)建設(shè)。

　　第三十二條 支持示范區(qū)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作，推動(dòng)能源消耗總量和強(qiáng)度雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，開(kāi)展減污降碳協(xié)同增效、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證等試點(diǎn)示范；建立碳普惠機(jī)制，逐步推動(dòng)碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享和項(xiàng)目互認(rèn)。

　　第三十三條 支持示范區(qū)強(qiáng)化生物多樣性、野生動(dòng)植物資源及其棲息地的本底調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、保護(hù)和修復(fù)，規(guī)范增殖放流，防治外來(lái)物種入侵，推動(dòng)區(qū)域生物多樣性保護(hù)試點(diǎn)示范。

　　支持示范區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)一體化保護(hù)和修復(fù)，提升區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　　第三十四條 支持示范區(qū)聚焦農(nóng)村人居環(huán)境提升、農(nóng)村土地制度改革、現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村精神文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，率先建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

第五章 創(chuàng)新發(fā)展

　　第三十五條 執(zhí)委會(huì)會(huì)同江蘇省、浙江省、本市人民政府有關(guān)部門依法制定示范區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　支持示范區(qū)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施改造提升，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。

　　第三十六條 執(zhí)委會(huì)會(huì)同江蘇省、浙江省、本市有關(guān)部門制定示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)招商平臺(tái)的溝通聯(lián)系，完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局和集聚發(fā)展，推動(dòng)形成合作共贏的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

　　第三十七條 支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體深化產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，推動(dòng)示范區(qū)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合；支持示范區(qū)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用科技成果。

　　本市加大對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)示范區(qū)內(nèi)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等申報(bào)長(zhǎng)三角科技攻關(guān)項(xiàng)目，支持示范區(qū)構(gòu)建科技成果與產(chǎn)業(yè)需求高效對(duì)接的平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)科技創(chuàng)新券等方式引導(dǎo)科技型中小企業(yè)使用長(zhǎng)三角全域的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、人才培養(yǎng)、資源開(kāi)放等服務(wù)，推進(jìn)科技創(chuàng)新資源一體化配置。

　　第三十八條 支持示范區(qū)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加大知識(shí)創(chuàng)新型總部培育和基地建設(shè)；支持示范區(qū)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)高等學(xué)校在示范區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。

　　第三十九條 支持青浦區(qū)與吳江區(qū)、嘉善縣以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　第四十條 支持在示范區(qū)建立金融信息共享合作機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在示范區(qū)提供同城化便利服務(wù)，依法開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)合授信。

　　第四十一條 支持示范區(qū)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域聯(lián)合保護(hù)和公共服務(wù)一體化。

　　支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專利培育、侵權(quán)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和交易等服務(wù)。

　　第四十二條 支持在示范區(qū)建立統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系和高端人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展職稱聯(lián)合評(píng)審。

　　本市有關(guān)部門會(huì)同江蘇省、浙江省有關(guān)部門在示范區(qū)建立相關(guān)職業(yè)資格、職稱、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)機(jī)制，暢通人才流動(dòng)渠道。

　　第四十三條 支持示范區(qū)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，加快示范區(qū)數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心和存算資源布局，推動(dòng)算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源集約和服務(wù)創(chuàng)新。

第六章 江南水鄉(xiāng)文化

　　第四十四條 支持示范區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)水相依的水鄉(xiāng)聚落特征和吳根越角的歷史文化特色，推動(dòng)建設(shè)江南運(yùn)河、太湖－黃浦江、嘉興－吳淞江等歷史文化帶，塑造新江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，打造體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)特色的文化標(biāo)識(shí)地。

　　執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣人民政府建立江南水鄉(xiāng)文化保護(hù)區(qū)域協(xié)同工作機(jī)制，推進(jìn)示范區(qū)內(nèi)江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的整體性保護(hù)以及聯(lián)合申報(bào)世界文化遺產(chǎn)等工作。

　　第四十五條 鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人舉辦昆曲、嘉善田歌、江南絲竹、蘆墟山歌等傳統(tǒng)戲曲和音樂(lè)表演活動(dòng)，經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)手工藝和特色食品，研究發(fā)掘名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落歷史文化價(jià)值，展示江南水鄉(xiāng)獨(dú)特的文化內(nèi)涵，傳承和保護(hù)江南水鄉(xiāng)文化。

　　示范區(qū)可以通過(guò)提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)在江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)居住、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，展示當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗、傳統(tǒng)禮儀、飲食文化等傳統(tǒng)文化生活業(yè)態(tài)。

　　第四十六條 支持在示范區(qū)開(kāi)展江南水鄉(xiāng)文化相關(guān)文藝作品創(chuàng)作和文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，共同策劃品牌主題推介活動(dòng)，培育示范區(qū)江南水鄉(xiāng)文化品牌。

　　支持在示范區(qū)合作推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活化利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的傳承、傳播。

　　執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣人民政府推進(jìn)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)組織等的文化交流和項(xiàng)目合作。

　　第四十七條 支持示范區(qū)拓展民間民俗文化旅游服務(wù)，推動(dòng)古鎮(zhèn)群落文化休閑和旅游資源的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打造文商旅體融合、區(qū)域品牌鮮明、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良的文旅服務(wù)、消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　支持示范區(qū)建立跨區(qū)域聯(lián)合辦賽機(jī)制，舉辦跨區(qū)域品牌賽事，引導(dǎo)高水平、高級(jí)別的賽事品牌落戶示范區(qū)。

第七章 公共服務(wù)

　　第四十八條 執(zhí)委會(huì)會(huì)同兩區(qū)一縣人民政府編制示范區(qū)共建共享公共服務(wù)項(xiàng)目清單并動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、教育、養(yǎng)老、住房保障等領(lǐng)域公共服務(wù)共建共享。

　　支持示范區(qū)構(gòu)建跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提升公共數(shù)據(jù)資源利用效率。

　　第四十九條 支持示范區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)展教師一體化培養(yǎng)，建立智庫(kù)共享、課程共建、名師聯(lián)訓(xùn)、品牌聯(lián)建機(jī)制，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育資源線上共享平臺(tái)，共建優(yōu)質(zhì)教育資源庫(kù)。

　　支持示范區(qū)推進(jìn)職業(yè)教育一體化工作，開(kāi)展跨省域職業(yè)教育人才培養(yǎng)。

　　鼓勵(lì)示范區(qū)推進(jìn)高等學(xué)校校際學(xué)分互認(rèn)、教師交流，發(fā)展高水平、開(kāi)放式的高等教育。

　　第五十條 支持在示范區(qū)推進(jìn)醫(yī)療保障同城化，實(shí)行示范區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)免備案直接結(jié)算，推動(dòng)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一，推行醫(yī)保電子憑證一碼通。

　　支持在示范區(qū)推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作，建立跨區(qū)域醫(yī)療資源共享機(jī)制，組建跨區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)師跨區(qū)域多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)影像資料、檢驗(yàn)報(bào)告互聯(lián)互通互認(rèn)。

　　第五十一條 支持在示范區(qū)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)合作，建設(shè)康養(yǎng)基地，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)異地結(jié)算，為異地養(yǎng)老提供便利。

　　第五十二條 支持在示范區(qū)以社會(huì)保障卡為載體，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、金融服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)同城化服務(wù)。

　　第五十三條 支持在示范區(qū)建立統(tǒng)一的公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公共信用信息跨區(qū)域共享；支持市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與示范區(qū)公共信用體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)跨區(qū)域融合信用產(chǎn)品，拓展跨區(qū)域信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景。

第八章法治保障

　　第五十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府可以根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的需要，決定就特定事項(xiàng)在示范區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章部分規(guī)定。

　　因推行制度創(chuàng)新、重大改革等舉措，需要在示范區(qū)內(nèi)暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章部分規(guī)定的，執(zhí)委會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者市人民政府提出建議。

　　第五十五條 支持示范區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、公共服務(wù)、工程及服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立示范區(qū)協(xié)同團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信機(jī)制。

　　第五十六條 支持示范區(qū)通過(guò)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、簡(jiǎn)化審批流程等方式，探索生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)許可證件、資質(zhì)資格等跨區(qū)域互認(rèn)通用。

　　第五十七條 支持本市行政機(jī)關(guān)與江蘇省、浙江省有關(guān)行政機(jī)關(guān)在示范區(qū)加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)同，建立跨區(qū)域、跨部門行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，完善常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管、違法線索移送、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法協(xié)助、信息共享等工作。

　　對(duì)吳江區(qū)、嘉善縣行政機(jī)關(guān)依法調(diào)查收集的證據(jù)材料，青浦區(qū)有關(guān)行政機(jī)關(guān)經(jīng)審核符合證據(jù)效力要求的，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)使用。

　　第五十八條 本市與江蘇省、浙江省在示范區(qū)探索推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)示范區(qū)內(nèi)類別、性質(zhì)、情節(jié)相同或者相近事項(xiàng)處理結(jié)果基本一致。

　　青浦區(qū)人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的需要，在法定范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的條件、種類、幅度、時(shí)限等予以合理細(xì)化量化。

　　第五十九條 青浦區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)與吳江區(qū)、嘉善縣人民政府加強(qiáng)應(yīng)急管理協(xié)同，建立自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置等工作。

　　第六十條 青浦區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與吳江區(qū)、嘉善縣公安機(jī)關(guān)建立跨區(qū)域重大110接處警、突發(fā)事件處置聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)工作機(jī)制，實(shí)行先期到場(chǎng)和協(xié)同處置。

　　第六十一條 市人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同江蘇省、浙江省人力資源社會(huì)保障部門在示范區(qū)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁機(jī)制，統(tǒng)一勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁協(xié)同處理的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六十二條 支持在示范區(qū)創(chuàng)新司法協(xié)作機(jī)制，在跨區(qū)域訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、涉案企業(yè)合規(guī)、訴訟保全、執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、文書送達(dá)、信息共享、審判交流等方面加強(qiáng)協(xié)作。

　　第六十三條 支持在示范區(qū)推動(dòng)律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁、法律援助等法律服務(wù)協(xié)作，保障示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展的法律服務(wù)需求。

第九章 附則

　　第六十四條 示范區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)包括青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、朱家角鎮(zhèn)，吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)，嘉善縣西塘鎮(zhèn)、姚莊鎮(zhèn)。

　　水鄉(xiāng)客廳包括青浦區(qū)金澤鎮(zhèn)、吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)、嘉善縣西塘鎮(zhèn)和姚莊鎮(zhèn)各一部分，北至滬渝高速，南至丁陶公路—紐扣路，西至汾湖大道，東至金商公路。

　　第六十五條 本市行政區(qū)域內(nèi)的示范區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)（虹橋主城片區(qū)除青浦區(qū)以外的區(qū)域）推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，參照適用本條例。

　　第六十六條 本條例自2024年5月1日起施行。《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)若干問(wèn)題的決定》同時(shí)廢止。