上海市人大常委會(huì)

上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

〔十六屆〕第二十七號(hào)

　　《上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2024年3月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年6月5日起施行。

　　上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年3月27日

上海市無(wú)廢城市建設(shè)條例

　�。�2024年3月27日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)）

　　第一章總則

　　第一條為了推進(jìn)無(wú)廢城市建設(shè)，推動(dòng)城市全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗上海，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)廢城市建設(shè)活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱的無(wú)廢城市，是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物處置量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的城市發(fā)展模式。

　　第三條無(wú)廢城市建設(shè)工作堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)、分步實(shí)施的原則。

　　第四條無(wú)廢城市建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，預(yù)防和減少固體廢物的產(chǎn)生，促進(jìn)固體廢物的回收和循環(huán)利用，積極參與、支持無(wú)廢城市建設(shè)。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在無(wú)廢城市建設(shè)中發(fā)揮示范帶頭作用。

　　第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)廢城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好無(wú)廢城市建設(shè)工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)無(wú)廢城市建設(shè)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、科技、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門負(fù)責(zé)本領(lǐng)域無(wú)廢城市建設(shè)的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，做好無(wú)廢城市建設(shè)的相關(guān)工作。

　　第六條本市加強(qiáng)數(shù)字化賦能無(wú)廢城市建設(shè)，推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)全領(lǐng)域、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)，提升無(wú)廢城市建設(shè)數(shù)字化水平。

　　第七條本市支持無(wú)廢城市建設(shè)方面的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、再制造和固體廢物智能化回收、精細(xì)化分揀、高值化利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　第八條本市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無(wú)廢城市建設(shè)的宣傳教育和科學(xué)普及，營(yíng)造人人參與無(wú)廢城市建設(shè)的良好氛圍。

　　本市依托世界環(huán)境日、全國(guó)生態(tài)日、全國(guó)低碳日、全國(guó)節(jié)能宣傳周等，開(kāi)展無(wú)廢城市集中宣傳活動(dòng)。

　　第九條本市與長(zhǎng)江三角洲區(qū)域有關(guān)省市和其他相關(guān)省市建立無(wú)廢城市建設(shè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)資源要素協(xié)同配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)同優(yōu)化、固體廢物協(xié)同治理和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同研發(fā)。

　　本市鼓勵(lì)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)、固體廢物利用和處置技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系等領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。

　　第二章基本管理規(guī)定

　　第十條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)廢城市建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

　　市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、科技、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門編制的相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括無(wú)廢城市建設(shè)內(nèi)容。

　　第十一條市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求，編制本行政區(qū)域無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)明確主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和保障措施等內(nèi)容。

　　第十二條市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案，將無(wú)廢城市建設(shè)相關(guān)目標(biāo)、任務(wù)納入本部門工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織實(shí)施、監(jiān)督檢查。

　　市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與其他有關(guān)部門緊密協(xié)同，共同推動(dòng)落實(shí)無(wú)廢城市建設(shè)實(shí)施方案。

　　第十三條市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家無(wú)廢城市建設(shè)指標(biāo)體系，結(jié)合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和無(wú)廢城市建設(shè)需求，按照科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，建立本市無(wú)廢城市建設(shè)指標(biāo)體系。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立無(wú)廢城市建設(shè)成效評(píng)估機(jī)制，以本市無(wú)廢城市建設(shè)指標(biāo)體系為主要依據(jù)，定期對(duì)無(wú)廢城市建設(shè)情況開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)發(fā)布。

　　第十四條市市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)無(wú)廢城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立無(wú)廢城市建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　市生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水務(wù)、文化旅游、衛(wèi)生健康、教育、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、郵政管理等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，組織編制資源節(jié)約集約利用和固體廢物源頭減量、循環(huán)利用、無(wú)害化處置等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

　　鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)制定具有引領(lǐng)性的無(wú)廢城市建設(shè)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十五條本市按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則，建立固體廢物處置收費(fèi)機(jī)制，激勵(lì)資源節(jié)約集約利用、固體廢物源頭減量和循環(huán)利用。

　　第三章預(yù)防和源頭減量

　　第十六條本市在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域全面推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，預(yù)防和減少固體廢物產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量。

　　第十七條本市推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)考慮原材料選用、生產(chǎn)、銷售、使用、回收、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)資源和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇方便回收、可循環(huán)利用的材料，提高產(chǎn)品的可重復(fù)使用性、可升級(jí)性、可修復(fù)性和耐用性，并符合法律法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　第十八條從事生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

　　本市推動(dòng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)整體審核，對(duì)行業(yè)生產(chǎn)工藝進(jìn)行全過(guò)程調(diào)查和診斷，形成符合行業(yè)特點(diǎn)的清潔化改造方案，并推動(dòng)企業(yè)按照改造方案實(shí)施。

　　市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門，通過(guò)專項(xiàng)資金支持、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和示范推廣等措施，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)。

　　第十九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任。

　　本市探索對(duì)鋼鐵、電力、石化等行業(yè)企業(yè)實(shí)施工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量和單位產(chǎn)品產(chǎn)生強(qiáng)度控制，并與排污許可管理工作相銜接。具體方案由市生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門另行制定。

　　第二十條本市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間布局，補(bǔ)齊和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，整合、升級(jí)相關(guān)設(shè)施、資源、能源，建立物質(zhì)和能源循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源能源最大化利用和固體廢物最少量產(chǎn)生。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造要求，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境狀況，編制園區(qū)循環(huán)化改造方案，確定循環(huán)化改造目標(biāo)、改造項(xiàng)目、推進(jìn)步驟和保障措施，并組織實(shí)施。

　　發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條本市推動(dòng)建筑垃圾減量化，推廣綠色建筑設(shè)計(jì)、綠色建材選用、綠色施工，推行裝配式建筑、全裝修房等新型建造方式，推行建筑信息模型應(yīng)用等新型建造技術(shù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件和建設(shè)工程合同中，明確建筑垃圾減量化的目標(biāo)、措施等要求，并督促設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位落實(shí)。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)組織編制施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾減量化專項(xiàng)方案，明確目標(biāo)和職責(zé)，提出源頭減量、分類管理、就地處置、排放控制的具體措施。

　　本市推行在施工過(guò)程中臨時(shí)設(shè)施和永久性設(shè)施的結(jié)合利用、臨時(shí)設(shè)施和周轉(zhuǎn)材料的重復(fù)利用以及施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾再利用，減少建筑垃圾的排放；采取泥漿干化、泥沙分離等施工工藝，減少工程渣土和泥漿產(chǎn)生。

　　第二十二條本市推動(dòng)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，探索建立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

　　本市引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采用節(jié)藥、節(jié)肥等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，減少農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物等農(nóng)業(yè)固體廢物產(chǎn)生。

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。

　　第二十三條本市推動(dòng)在采購(gòu)活動(dòng)中充分考慮環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、安全健康和循環(huán)利用等因素，優(yōu)先采購(gòu)和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、固體廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護(hù)的原材料、產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵(lì)企業(yè)制定和實(shí)施綠色采購(gòu)方案，明確綠色采購(gòu)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、流程、綠色供應(yīng)商篩選條件和程序等內(nèi)容，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同實(shí)現(xiàn)固體廢物等源頭減量。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大綠色采購(gòu)力度，帶頭采購(gòu)綠色低碳產(chǎn)品。

　　第二十四條鼓勵(lì)電子商務(wù)、寄遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)上下游協(xié)同，設(shè)計(jì)并應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝，推廣電子商務(wù)快件原裝直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化。

　　鼓勵(lì)寄遞企業(yè)使用低克重高強(qiáng)度快遞包裝紙箱、免膠紙箱或者可循環(huán)配送箱等，通過(guò)優(yōu)化包裝結(jié)構(gòu)減少填充物使用量。

　　第二十五條本市大力發(fā)展綠色消費(fèi)，倡導(dǎo)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和過(guò)度消費(fèi)。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)制定并完善有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策措施，推動(dòng)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費(fèi)需求，推動(dòng)全面減少過(guò)度包裝，推進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

　　產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者可以通過(guò)宣傳引導(dǎo)綠色消費(fèi)理念、打造綠色品牌、豐富綠色消費(fèi)場(chǎng)景、實(shí)施綠色消費(fèi)激勵(lì)措施、明示產(chǎn)品再生原料采用和回收利用途徑信息等方式，帶動(dòng)全社會(huì)綠色消費(fèi)。

　　本市推動(dòng)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化，增強(qiáng)公眾反對(duì)食品浪費(fèi)意識(shí)。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取主動(dòng)提示提醒消費(fèi)者適量點(diǎn)餐取餐、提供小份餐等不同規(guī)格選擇和提供剩余食品打包服務(wù)等措施，防止食品浪費(fèi)。

　　支持商場(chǎng)、超市、旅游專賣店等場(chǎng)所開(kāi)設(shè)綠色產(chǎn)品銷售專區(qū)。倡導(dǎo)飲品經(jīng)營(yíng)者為自帶杯具的消費(fèi)者提供優(yōu)惠。倡導(dǎo)旅館經(jīng)營(yíng)者提供續(xù)充型洗潔用品。

　　第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先實(shí)行數(shù)字化無(wú)紙化辦公，減少紙張使用；優(yōu)先使用再生紙、再生耗材等循環(huán)再生辦公用品。

　　本市在國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位推廣公物倉(cāng)管理制度，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)公物倉(cāng)管理有關(guān)信息系統(tǒng)，對(duì)閑置、長(zhǎng)期低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)劑。

　　倡導(dǎo)辦公場(chǎng)所設(shè)立辦公設(shè)備共享區(qū)，實(shí)現(xiàn)打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等設(shè)備共享。

　　第二十七條鼓勵(lì)居（村）民通過(guò)分享、交換、交易等方式，促進(jìn)家庭閑置物品重復(fù)使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)等有關(guān)單位為居（村）民開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)提供幫助和支持。

　　鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)多種方式，促進(jìn)舊書分享、交換使用。

　　第四章回收和循環(huán)利用

　　第二十八條本市建立全品類、全鏈條、可追溯的固體廢物分類回收體系，優(yōu)化固體廢物回收?qǐng)鏊�、設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)回收服務(wù)全覆蓋。

　　本市探索推進(jìn)再生資源、生活垃圾可回收物和工業(yè)固體廢物回收體系融合，構(gòu)建統(tǒng)一的回收體系。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與固體廢物分類回收體系建設(shè)，推動(dòng)固體廢物回收服務(wù)集約化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　第二十九條本市實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。

　　本市綜合考慮產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模、環(huán)境危害和資源化價(jià)值等因素，探索拓展生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的適用范圍。

　　第三十條本市完善生活垃圾全程分類體系，持續(xù)提升生活垃圾分類水平。鼓勵(lì)和支持有條件的區(qū)域，根據(jù)可回收物的具體種類和循環(huán)利用需要，實(shí)行可回收物的精細(xì)化分類，并逐步予以推廣。

　　綠化市容、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、財(cái)政等部門完善低價(jià)值可回收物的回收扶持政策，加大低價(jià)值可回收物的回收力度；探索對(duì)產(chǎn)生量大、具有規(guī)模效益的低價(jià)值可回收物實(shí)行專項(xiàng)回收。

　　第三十一條本市引導(dǎo)電子商務(wù)、寄遞、外賣等行業(yè)、企業(yè)制定本行業(yè)、本企業(yè)包裝物回收計(jì)劃，采取有效措施履行包裝物回收責(zé)任。

　　電子商務(wù)企業(yè)、寄遞企業(yè)和外賣企業(yè)可以與便利店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、學(xué)校等合作，設(shè)置可循環(huán)包裝物回收點(diǎn)、回收設(shè)施。

　　鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)企業(yè)、物流企業(yè)等利用銷售配送網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展逆向物流回收服務(wù)。

　　第三十二條本市探索完善危險(xiǎn)廢物區(qū)域化集中收集模式，支持在小微企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量小的企業(yè)事業(yè)單位集聚區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)。

　　區(qū)域性危險(xiǎn)廢物收集網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等要求，確保危險(xiǎn)廢物得到妥善收集和安全處置。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督。

　　第三十三條固體廢物應(yīng)當(dāng)盡可能循環(huán)利用。在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)許可的范圍內(nèi)，固體廢物可以再利用或者資源化利用的，應(yīng)當(dāng)再利用或者資源化利用；不能再利用或者資源化利用但可以進(jìn)行熱回收的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行熱回收；不能再利用、資源化利用或者熱回收的，應(yīng)當(dāng)依照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行妥善處理。

　　固體廢物的再利用和資源化利用應(yīng)當(dāng)安全、可靠，不得造成新的環(huán)境污染和安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十四條本市按照國(guó)家規(guī)定將固體廢物循環(huán)利用產(chǎn)品納入綠色產(chǎn)品管理體系，實(shí)施統(tǒng)一的認(rèn)證、標(biāo)識(shí)管理，并建立推廣應(yīng)用機(jī)制。

　　第三十五條市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)信息化、生態(tài)環(huán)境等部門，根據(jù)無(wú)廢城市建設(shè)要求，將資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和能級(jí)等內(nèi)容，納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。

　　本市加快建設(shè)資源循環(huán)利用、再制造、城市廢棄物綜合利用保障等基地。

　　本市支持汽車零部件、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、船舶機(jī)械、精密儀器等產(chǎn)品領(lǐng)域的高端智能再制造。

　　第三十六條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取有效措施，促進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。

　　本市支持企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)、裝備研發(fā)和應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)固體廢物高水平利用，推動(dòng)廢舊產(chǎn)品設(shè)備精細(xì)拆解、復(fù)合材料高效解離、有機(jī)溶劑再生利用、有價(jià)金屬清潔提取等固體廢物高值化利用。

　　第三十七條本市推動(dòng)裝修垃圾和建筑廢棄混凝土全量收集，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾全面資源化再利用；建筑垃圾資源化再利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定的范圍、比例和質(zhì)量等要求使用。

　　第三十八條本市促進(jìn)主要農(nóng)業(yè)固體廢物全量利用。鼓勵(lì)采取肥料化、飼料化、基料化、燃料化等多種方式，對(duì)秸稈、蔬菜廢棄物、綠林廢棄物進(jìn)行多元化利用；鼓勵(lì)采取糞肥還田、制取沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行資源化利用。

　　第三十九條本市通過(guò)厭氧消化、好氧堆肥等生物處理方式，推進(jìn)濕垃圾資源化利用。

　　本市拓展?jié)窭�圾資源化利用產(chǎn)品的應(yīng)用渠道；支持符合標(biāo)準(zhǔn)的濕垃圾資源化利用產(chǎn)品在林業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　第四十條支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立資源循環(huán)利用服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布園區(qū)各企業(yè)固體廢物相關(guān)信息，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供供需撮合等服務(wù)。

　　本市探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源循環(huán)利用基地按照集約建設(shè)、共享設(shè)施、協(xié)同治污的原則，配套建設(shè)可共享的污染治理設(shè)施或者集中工藝設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　第四十一條本市在原生生活垃圾零填埋的基礎(chǔ)上，推進(jìn)固體廢物近零填埋。

　　本市支持固體廢物焚燒爐渣和飛灰的資源化利用技術(shù)研究和應(yīng)用，不斷降低填埋量。

　　第五章保障和監(jiān)督

　　第四十二條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒體等應(yīng)當(dāng)通過(guò)開(kāi)設(shè)專題節(jié)目、欄目和刊播公益廣告等方式，加強(qiáng)無(wú)廢城市宣傳。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開(kāi)展多種形式的無(wú)廢城市宣傳。

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)將無(wú)廢城市理念納入校園文化建設(shè)，培育學(xué)生無(wú)廢城市的意識(shí)，增強(qiáng)參與無(wú)廢城市建設(shè)活動(dòng)的自覺(jué)性。

　　支持企業(yè)事業(yè)單位利用自身設(shè)施設(shè)備和場(chǎng)所，建設(shè)無(wú)廢城市宣傳教育基地、實(shí)踐體驗(yàn)基地，通過(guò)設(shè)立公眾開(kāi)放日、開(kāi)發(fā)科普體驗(yàn)項(xiàng)目等方式開(kāi)展科普宣傳。

　　第四十三條市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善無(wú)廢城市建設(shè)相關(guān)政策措施，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、財(cái)政、金融、價(jià)格等政策，加大對(duì)無(wú)廢城市建設(shè)的支持力度。

　　第四十四條本市建立無(wú)廢城市建設(shè)公眾參與機(jī)制。在制定涉及無(wú)廢城市建設(shè)的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求利益相關(guān)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家的意見(jiàn)，并采取多種方式，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

　　本市探索建立碳普惠機(jī)制，開(kāi)發(fā)具有針對(duì)性的碳減排項(xiàng)目和場(chǎng)景，將單位或者個(gè)人的減碳行為進(jìn)行量化并賦予價(jià)值，運(yùn)用商業(yè)激勵(lì)、市場(chǎng)交易等方式，引導(dǎo)公眾參與無(wú)廢城市建設(shè)。

　　第四十五條本市在機(jī)關(guān)、社區(qū)、園區(qū)、工廠、商場(chǎng)、旅館、飯店、景區(qū)、校園、醫(yī)院、會(huì)展場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等社會(huì)組成單元，開(kāi)展“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)活動(dòng)，培育在資源節(jié)約集約利用、固體廢物源頭減量和循環(huán)利用方面的典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)工作規(guī)程，明確申報(bào)、評(píng)估、認(rèn)定、公布等程序和要求。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作規(guī)程，結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H情況制定具體評(píng)估細(xì)則，并建立激勵(lì)機(jī)制。

　　區(qū)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域“無(wú)廢城市細(xì)胞”的組織申報(bào)、評(píng)估、認(rèn)定、公布和宣傳推廣等工作。

　　第四十六條本市推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部等，根據(jù)本行業(yè)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)特點(diǎn)，率先制定“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)方案，推動(dòng)上下游供應(yīng)鏈企業(yè)共同實(shí)施；鼓勵(lì)大型會(huì)展以及其他大型活動(dòng)的舉辦單位將“無(wú)廢城市細(xì)胞”建設(shè)要求納入活動(dòng)計(jì)劃方案，并組織、引導(dǎo)活動(dòng)各參與單位、個(gè)人予以落實(shí)。

　　第四十七條本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，開(kāi)展行業(yè)培訓(xùn)和推廣，提供信息、技術(shù)和咨詢服務(wù)，組織、引導(dǎo)會(huì)員參與無(wú)廢城市建設(shè)。

　　第四十八條本市支持志愿服務(wù)組織和志愿者依法參與無(wú)廢城市建設(shè)的宣傳動(dòng)員、示范引導(dǎo)等工作。

　　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)為志愿服務(wù)組織和志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)提供指導(dǎo)和幫助。鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和其他組織為開(kāi)展志愿服務(wù)提供場(chǎng)所和其他便利條件。

　　第四十九條本市依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的固體廢物污染防治綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，推動(dòng)無(wú)廢城市建設(shè)全過(guò)程、全覆蓋管理。

　　生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、綠化市容、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)固體廢物污染防治綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用和固體廢物源頭減量、循環(huán)利用、無(wú)害化處置等數(shù)據(jù)的歸集和整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享，提高無(wú)廢城市建設(shè)的智慧化管理和服務(wù)水平。

　　第五十條本市實(shí)行無(wú)廢城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將無(wú)廢城市建設(shè)目標(biāo)完成情況納入生態(tài)環(huán)境考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

　　第五十一條對(duì)在無(wú)廢城市建設(shè)工作中作出突出貢獻(xiàn)和優(yōu)異成績(jī)的單位和個(gè)人，按照規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　本市在文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)將無(wú)廢城市建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容納入創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　鼓勵(lì)將無(wú)廢城市建設(shè)內(nèi)容納入其他相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五十二條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)廢城市建設(shè)情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第五十三條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，按照國(guó)家和本市有關(guān)環(huán)境保護(hù)、固體廢物污染環(huán)境防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)、清潔生產(chǎn)促進(jìn)、反食品浪費(fèi)、生活垃圾管理等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第六章附則

　　第五十四條水污染防治、大氣污染防治和土壤污染防治等，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條本條例自2024年6月5日起施行。