遼寧省錦州市人大常委會

錦州市紅色資源保護(hù)與傳承條例

（2023年9月22日錦州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過 2023年11月14日遼寧省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）



第一條為了加強(qiáng)紅色資源的保護(hù)與傳承，弘揚(yáng)紅色文化，傳承紅色基因，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)紅色資源的保護(hù)與傳承及其相關(guān)活動，適用本條例。
第三條本條例所稱的紅色資源，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期、中國特色社會主義新時代所形成的具有歷史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的物質(zhì)資源和精神資源。包括：
（一）重要舊址、遺址、紀(jì)念設(shè)施和場所等；

（二）重要檔案、文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等；

（三）具有代表性的其他資源。

第四條市、縣（市、區(qū)）人民政府（含開發(fā)區(qū)管委會、高新區(qū)管委會，下同）是本行政區(qū)域紅色資源保護(hù)與傳承工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)與傳承納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及政府目標(biāo)責(zé)任考核。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將紅色資源保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立紅色資源保護(hù)專項(xiàng)資金。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)內(nèi)紅色資源保護(hù)與傳承工作。

第五條市、縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)紅色資源保護(hù)與傳承工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)烈士紀(jì)念設(shè)施類紅色資源保護(hù)與傳承相關(guān)工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑類紅色資源保護(hù)與傳承相關(guān)工作。

宣傳、黨史研究、檔案、財(cái)政、公安、城市管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、教育等部門和單位，按照各自職責(zé)協(xié)同做好紅色資源保護(hù)與傳承相關(guān)工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展紅色資源保護(hù)與傳承相關(guān)工作。

第六條任何單位和個人都有依法保護(hù)紅色資源的義務(wù)，不得破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源。
單位和個人有權(quán)對危害紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門對投訴、舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法及時受理和處理。

第七條鼓勵單位和個人以捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與紅色資源的保護(hù)與傳承。
市、縣（市、區(qū)）人民政府對紅色資源保護(hù)與傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條市人民政府設(shè)立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人員組成的紅色資源保護(hù)專家咨詢委員會，為紅色資源保護(hù)工作提供咨詢、論證服務(wù)和專業(yè)指導(dǎo)。
專家咨詢委員會的組成辦法和議事規(guī)則，由市人民政府制定。

市人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)組織專家咨詢委員會開展工作。

第九條本市建立紅色資源名錄制度，將具有重要?dú)v史價(jià)值、教育意義、紀(jì)念意義的紅色資源列入名錄予以保護(hù)。
紅色資源認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府文化旅游主管部門會同檔案、退役軍人事務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、黨史研究等部門和單位提出，報(bào)市人民政府審定。

第十條紅色資源按照下列程序進(jìn)行申報(bào)和認(rèn)定：
（一）紅色資源所在地的縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門會同本級退役軍人事務(wù)、黨史研究等部門和單位，經(jīng)調(diào)查研究并征求紅色資源所有權(quán)人、使用人、實(shí)際管理人以及其他利害關(guān)系人的意見后，擬定名錄建議名單；單位和個人可以向縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門提出將紅色資源列入名錄的申請；

（二）縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門向本級人民政府提出申報(bào)建議，經(jīng)同意后以縣（市、區(qū)）人民政府的名義，向市人民政府文化旅游主管部門申報(bào)；

（三）市人民政府文化旅游主管部門對縣（市、區(qū)）人民政府申報(bào)的名錄建議名單，組織論證，進(jìn)行審核；

（四）市人民政府文化旅游主管部門將符合本條例規(guī)定的名錄建議名單向社會公示，公示時間不得少于三十日，提出異議的可以組織聽證會聽取意見；

（五）市人民政府文化旅游主管部門根據(jù)公示結(jié)果，編制本市紅色資源名錄，報(bào)市人民政府審定后，向社會公布。

本市行政區(qū)域內(nèi)國家、省、市直單位管理的紅色資源需要列入名錄的，由管理單位向市人民政府文化旅游主管部門申報(bào)，并按照前款第三項(xiàng)至第五項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第十一條本市建立紅色資源數(shù)據(jù)庫，并建立健全信息共享機(jī)制。
紅色資源數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)載明紅色資源的名稱、類別、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值等內(nèi)容；對不可移動紅色資源還應(yīng)當(dāng)載明地理坐標(biāo)、界址地形圖等信息。

第十二條縣（市、區(qū)）人民政府申報(bào)的紅色資源列入名錄的，縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)及時告知紅色資源所有權(quán)人、使用人、實(shí)際管理人以及其他利害關(guān)系人；國家、省、市直單位管理的紅色資源列入名錄的，由市人民政府文化旅游主管部門予以告知。
第十三條對符合本條例規(guī)定的紅色資源，縣（市、區(qū)）人民政府以及國家、省、市直管理單位沒有申報(bào)的，市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)督促及時申報(bào)。
任何單位和個人均可以向市、縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門提出列入紅色資源名錄的建議。

第十四條紅色資源名錄實(shí)行動態(tài)管理。對新發(fā)現(xiàn)的紅色資源，依照本條例規(guī)定的申報(bào)和認(rèn)定程序，及時列入名錄并予以公布。對已經(jīng)列入名錄的紅色資源，因損毀、滅失等原因需要調(diào)整的，由縣（市、區(qū)）人民政府或者國家、省、市直管理單位提出調(diào)整意見，經(jīng)市人民政府文化旅游主管部門組織論證，進(jìn)行審核，報(bào)市人民政府審定后予以調(diào)整并向社會公布。
第十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在紅色資源名錄公布之日起九十日內(nèi)，對列入紅色資源名錄的舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所（以下簡稱紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所）設(shè)置保護(hù)標(biāo)識；對列入紅色資源名錄的遺址（以下簡稱紅色遺址）設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識。
紀(jì)念或者保護(hù)標(biāo)識的樣式由市人民政府文化旅游主管部門會同有關(guān)部門和單位提出，報(bào)市人民政府審定。

任何單位和個人不得涂污、損毀或者擅自設(shè)置、移動、拆除紀(jì)念或者保護(hù)標(biāo)識。

第十六條市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同退役軍人事務(wù)、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、黨史研究等部門和單位，編制紅色資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
紅色資源保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合本市國土空間規(guī)劃，并與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸和旅游發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十七條市、縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、退役軍人事務(wù)等部門按照各自職責(zé)，對紅色舊址、紀(jì)念設(shè)施或者場所、紅色遺址按照下列規(guī)定實(shí)施分類保護(hù)：
（一）屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的，按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制范圍等方式予以保護(hù)，并依法采取相應(yīng)保護(hù)措施；

（二）不屬于不可移動文物、歷史建筑、烈士紀(jì)念設(shè)施的紅色舊址，按照國家以及省、市的有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)；

（三）不屬于不可移動文物的紅色遺址，通過設(shè)置紀(jì)念標(biāo)識予以保護(hù)；

（四）不屬于烈士紀(jì)念設(shè)施的其他紀(jì)念設(shè)施或者場所，按照公共文化設(shè)施等管理規(guī)定，實(shí)施保護(hù)管理。

紅色資源名錄中屬于檔案、可移動文物的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施保護(hù)管理；不屬于檔案、可移動文物的文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等，按照國家以及省、市的相關(guān)保護(hù)要求，實(shí)施保護(hù)管理。

第十八條紅色資源的所有權(quán)人或者使用人、實(shí)際管理人為紅色資源保護(hù)責(zé)任人。保護(hù)責(zé)任人不明確的，由縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游主管部門組織確定。
紅色資源保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對紅色資源進(jìn)行日常保養(yǎng)和維護(hù)，采取防火、防盜、防自然損壞等措施，及時消除安全隱患。

文化旅游主管部門和公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)對紅色資源保護(hù)責(zé)任人開展日常保養(yǎng)和維護(hù)活動進(jìn)行指導(dǎo)，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查；公安、消防救援等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將符合條件的單位確定為治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位、消防安全重點(diǎn)單位。

第十九條不可移動紅色資源的養(yǎng)護(hù)、修繕、修復(fù)費(fèi)用由保護(hù)責(zé)任人承擔(dān)或者籌集。
非國有不可移動紅色資源保護(hù)責(zé)任人養(yǎng)護(hù)、修繕、修復(fù)能力不足的，紅色資源所在地的人民政府應(yīng)當(dāng)給予支持。

第二十條市、縣（市、區(qū)）人民政府對存在坍塌、損毀、滅失等重大安全隱患的不可移動紅色資源，應(yīng)當(dāng)及時開展搶救性保護(hù)和修繕、修復(fù)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府文化旅游、退役軍人事務(wù)和黨史研究等部門、單位，應(yīng)當(dāng)搶救性收集、保存紅色資源相關(guān)事件親歷者、見證者的采訪和口述資料。

鼓勵檔案館、博物館、紀(jì)念館等收藏、研究單位對紅色資源中的重要文獻(xiàn)、手稿、聲像資料和實(shí)物等進(jìn)行征集。

第二十一條國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)在具有重要紀(jì)念意義的時間節(jié)點(diǎn)，依托紅色資源組織開展教育活動。
教育主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校將紅色文化融入教育工作。學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用紅色資源開展現(xiàn)場教學(xué)、社會實(shí)踐等活動，教育引導(dǎo)青少年厚植愛黨愛國愛社會主義情感。

第二十二條遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館等紅色主題場館應(yīng)當(dāng)建立多元傳播平臺，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段展覽展示紅色資源，擴(kuò)大社會受眾面，增強(qiáng)紅色文化影響力。
利用紅色資源開展教育，展覽展示內(nèi)容和解說詞應(yīng)當(dāng)征求宣傳部門和黨史研究機(jī)構(gòu)的意見，保證其完整性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

第二十三條鼓勵社會各界開展與紅色資源有關(guān)的理論和應(yīng)用研究。
宣傳、檔案、黨史研究、社科研究、黨校（行政學(xué)院）、高校以及相關(guān)的博物館、紀(jì)念館等部門和單位，應(yīng)當(dāng)深入挖掘紅色資源的歷史價(jià)值和時代內(nèi)涵，推出優(yōu)秀研究成果，為傳承弘揚(yáng)紅色文化提供理論支撐。

第二十四條鼓勵文藝團(tuán)體、文藝工作者、演出經(jīng)營單位，開展紅色主題文藝作品創(chuàng)作、展演展映展播等活動。
第二十五條新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)紅色資源保護(hù)與傳承的主題宣傳，通過開設(shè)專題、專欄等方式介紹紅色資源及其保護(hù)與傳承知識，宣傳先進(jìn)典型，公開曝光破壞紅色資源的違法違規(guī)行為。
第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育紅色旅游景區(qū)，打造具有地方特色的紅色旅游品牌，推動紅色旅游持續(xù)健康發(fā)展。
第二十七條鼓勵旅游企業(yè)、景區(qū)景點(diǎn)依托紅色資源，開發(fā)紅色旅游線路和旅游產(chǎn)品，推進(jìn)紅色文化與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
第二十八條本市充分發(fā)揮遼沈戰(zhàn)役等相關(guān)紅色資源豐富的優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他地區(qū)的交流合作，共同開展紅色資源研究、文藝創(chuàng)作、館際交流、紅色旅游等活動，推動區(qū)域紅色資源保護(hù)與傳承的協(xié)同發(fā)展。
第二十九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)紅色資源保護(hù)與傳承工作的實(shí)際需要，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。
第三十條違反本條例規(guī)定的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第三十一條本條例自2024年1月1日起施行。