江蘇省蘇州市人民政府

蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市活禽交易管理辦法》的決定

令〔2023〕159號(hào)


《蘇州市人民政府關(guān)于修改<蘇州市活禽交易管理辦法>的決定》已于2022年12月15日經(jīng)市政府第27次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年3月1日起施行。

市長：    

2023年1月13日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市人民政府關(guān)于修改《蘇州市活禽交易管理辦法》的決定

市人民政府決定對(duì)《蘇州市活禽交易管理辦法》作如下修改：

一、將第二條第二款修改為：“本辦法所稱活禽是指列入國家畜禽遺傳資源目錄可以人工養(yǎng)殖供食用的禽類動(dòng)物，包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等傳統(tǒng)禽類和依法可以食用的特種禽類�！�

二、將第五條修改為：“市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)的行業(yè)管理，推進(jìn)本市禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)活禽交易的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理和食用禽類動(dòng)物屠宰監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)活禽交易人員感染相關(guān)傳染病的防治及其監(jiān)督管理工作。

“市公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作�！�

三、將第八條第一款修改為：“姑蘇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止活禽交易。吳中區(qū)、相城區(qū)、虎丘區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)置一個(gè)定點(diǎn)活禽零售市場(chǎng)，上述范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)�！�

四、將第十條第一款第一項(xiàng)修改為：“（一）市場(chǎng)周圍有圍墻，運(yùn)輸活禽車輛出入口處設(shè)置消毒通道或者設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池”。

第一款第五項(xiàng)修改為：“（五）配備通風(fēng)、無害化處理等設(shè)施設(shè)備”。

第一款第六項(xiàng)修改為：“（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件”。

增加一項(xiàng)，作為第二款第五項(xiàng)：“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件”。

五、將第十二條第七項(xiàng)修改為：“（七）制訂動(dòng)物疫情防控應(yīng)急工作方案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有疑似動(dòng)物傳染病癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施”。

增加一項(xiàng)，作為第九項(xiàng)：“（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定”。

六、增加一項(xiàng)，作為第十三條第五項(xiàng)：“（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定”。

七、刪去第十九條。

八、對(duì)本辦法中有關(guān)部門名稱作如下修改：

（一）將第九條第一款、第十二條第二項(xiàng)中的“農(nóng)業(yè)行政主管部門”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門”；

（二）將第九條第一款、第十四條中的“衛(wèi)生行政主管部門”修改為“衛(wèi)生健康主管部門”；

（三）將第十七條、第十八條、第二十一條中的“工商行政管理部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”；

（四）將第二十條中的“食品安全行政主管部門”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門”。

此外，對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2023年3月1日起施行。

《蘇州市活禽交易管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。



蘇州市活禽交易管理辦法

（2014年12月12日蘇州市人民政府令第135號(hào)發(fā)布 2018年5月30日根據(jù)《關(guān)于修改<蘇州市統(tǒng)計(jì)管理辦法>等4件規(guī)章和廢止<蘇州市國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法>等9件規(guī)章的決定》第一次修正 2023年1月13日根據(jù)《蘇州市人民政府關(guān)于修改<蘇州市活禽交易管理辦法>的決定》第二次修正）

第一條 為了規(guī)范活禽交易行為，預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和傳播，保護(hù)公眾健康，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《江蘇省動(dòng)物防疫條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的活禽交易管理，適用本辦法。

本辦法所稱活禽是指列入國家畜禽遺傳資源目錄可以人工養(yǎng)殖供食用的禽類動(dòng)物，包括雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等傳統(tǒng)禽類和依法可以食用的特種禽類。

本辦法所稱活禽交易包括活禽銷售、售后宰殺等行為。

本辦法所稱活禽交易市場(chǎng)包括活禽批發(fā)市場(chǎng)，集貿(mào)市場(chǎng)活禽交易區(qū)、活禽零售商店等活禽零售市場(chǎng)。

第三條 本市活禽交易實(shí)行定點(diǎn)交易、嚴(yán)格檢疫、隔離經(jīng)營、定期休市，逐步實(shí)行活禽定點(diǎn)宰殺、冷鏈配送、冷鮮上市。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)活禽交易管理工作的組織和協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）建設(shè)，引導(dǎo)、支持禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)服務(wù)體系的建立和完善，建立禽類產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。

第五條 市商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)的行業(yè)管理，推進(jìn)本市禽類產(chǎn)品冷鮮供應(yīng)體系建設(shè)；市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)活禽交易市場(chǎng)經(jīng)營行為的監(jiān)督管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)活禽交易的動(dòng)物防疫監(jiān)督管理和食用禽類動(dòng)物屠宰監(jiān)督管理工作；市衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)活禽交易人員感染相關(guān)傳染病的防治及其監(jiān)督管理工作。

市公安、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好活禽交易的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 活禽交易管理實(shí)行屬地管理。各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)活禽交易監(jiān)督管理的具體工作，并明確活禽交易管理的相關(guān)部門及其監(jiān)督管理職責(zé)。

第七條 本市各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、社會(huì)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禽類以及禽類產(chǎn)品安全消費(fèi)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)公眾轉(zhuǎn)變活禽消費(fèi)習(xí)慣。

第八條 姑蘇區(qū)行政區(qū)域內(nèi)禁止活禽交易。吳中區(qū)、相城區(qū)、虎丘區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各設(shè)置一個(gè)定點(diǎn)活禽零售市場(chǎng)，上述范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)定點(diǎn)活禽批發(fā)市場(chǎng)。

定點(diǎn)市場(chǎng)以外禁止活禽交易。

各縣級(jí)市、吳江區(qū)人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H確定活禽交易的范圍、時(shí)限等。

第九條 市人民政府根據(jù)市衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)以及對(duì)季節(jié)性發(fā)病規(guī)律的評(píng)估，決定在本市行政區(qū)域內(nèi)暫�；钋萁灰�。暫停交易的范圍、具體措施和時(shí)間，由市政府向社會(huì)發(fā)布公告。

暫停交易期間，暫停交易范圍內(nèi)禁止活禽交易。

第十條 活禽批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置要求：

（一）市場(chǎng)周圍有圍墻，運(yùn)輸活禽車輛出入口處設(shè)置消毒通道或者設(shè)置與門同寬，長4米、深0.3米以上的消毒池。

（二）場(chǎng)內(nèi)設(shè)管理區(qū)、交易區(qū)、廢棄物處理區(qū)，各區(qū)相對(duì)獨(dú)立。

（三）交易區(qū)內(nèi)水禽與其他禽類分開存放，活禽宰殺區(qū)與存放區(qū)分開。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備，排污系統(tǒng)應(yīng)符合環(huán)保要求。

（五）配備通風(fēng)、無害化處理等設(shè)施設(shè)備。

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。

活禽零售市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合以下設(shè)置要求：

（一）活禽經(jīng)營區(qū)域與其他產(chǎn)品經(jīng)營區(qū)域隔離，并有獨(dú)立的出入口；活禽經(jīng)營區(qū)域與消費(fèi)者之間隔離，隔離設(shè)施上的發(fā)貨窗直徑不大于30厘米；隔離時(shí)，采用磚墻、鋼化玻璃等材料整體隔離。

（二）活禽存放間內(nèi)水禽與其他禽類分開，活禽宰殺間與存放間分開，宰殺間與出售間分開，之間全部采用鋼化玻璃隔離。

（三）活禽經(jīng)營區(qū)域墻面瓷磚到頂，設(shè)有排風(fēng)裝置；地面鋪設(shè)防滑地磚，有一定斜度，設(shè)下水明溝；固定禽籠采用不銹鋼材料制作，禽籠底部留15厘米以上的間隙；采用多層式禽籠的，在每層底部安裝抽屜式接糞盤。

（四）有清洗、消毒和污水污物處理設(shè)施設(shè)備，排污系統(tǒng)符合環(huán)保要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他動(dòng)物防疫條件。

第十一條 進(jìn)入活禽交易市場(chǎng)的活禽，應(yīng)當(dāng)附有有效的動(dòng)物檢疫合格證明。

第十二條 活禽交易市場(chǎng)經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）活禽交易市場(chǎng)每周休市1天，并在市場(chǎng)內(nèi)顯著位置提前一個(gè)月公示。休市時(shí)間應(yīng)當(dāng)相對(duì)固定，不得隨意變更。休市期間不得留存活禽。

（二）交易日和休市期間，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的《禽類交易市場(chǎng)消毒指南》，對(duì)交易場(chǎng)所、宰殺區(qū)域、運(yùn)載工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗、消毒。

（三）查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證明。

（四）建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者的基本情況、進(jìn)貨渠道、誠信狀況等信息，指定專人每天對(duì)活禽交易情況進(jìn)行巡查。

（五）每天營業(yè)結(jié)束后對(duì)廢棄物和死亡的禽類集中收集并進(jìn)行無害化處理。

（六）設(shè)置活禽安全信息公示欄，及時(shí)向消費(fèi)者公示相關(guān)信息，進(jìn)行消費(fèi)警示和提示，接受社會(huì)監(jiān)督。

（七）制訂動(dòng)物疫情防控應(yīng)急工作方案，發(fā)現(xiàn)活禽異常死亡或者有疑似動(dòng)物傳染病癥狀的，應(yīng)當(dāng)立即依法向農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或者動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并采取相應(yīng)措施。

（八）組織開展活禽交易從業(yè)人員健康防護(hù)培訓(xùn)，落實(shí)衛(wèi)生管理要求和健康防護(hù)措施。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十三條 活禽交易市場(chǎng)的活禽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在經(jīng)營地點(diǎn)公示有效的動(dòng)物檢疫合格證明，并至少保存12個(gè)月。

（二）配合活禽交易市場(chǎng)經(jīng)營管理者做好清潔、消毒和廢棄物、死亡禽類的無害化處理。

（三）活禽批發(fā)市場(chǎng)的活禽經(jīng)營者不得將活禽批發(fā)給定點(diǎn)活禽零售市場(chǎng)之外的經(jīng)營者。

（四）銷售給個(gè)人或者餐飲服務(wù)提供者的，未經(jīng)宰殺不得交付給買受人。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十四條 活禽交易從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備基本健康防護(hù)知識(shí)，在進(jìn)行活禽交易過程中，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生健康主管部門的相關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)措施。

第十五條 各級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽交易市場(chǎng)內(nèi)的活禽及其周圍環(huán)境，開展相關(guān)動(dòng)物疫病的監(jiān)測(cè)和控制工作。

各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)活禽交易從業(yè)人員開展人感染相關(guān)傳染病的疫情監(jiān)測(cè)和控制工作。

第十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 違反本辦法第八條第二款規(guī)定，在定點(diǎn)市場(chǎng)以外從事活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)固定門店經(jīng)營者、市場(chǎng)經(jīng)營管理者責(zé)令限期改正，可處以2000元以上2萬元以下罰款，逾期不改的，對(duì)公民處以2萬元以上5萬元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以2萬元以上10萬元以下罰款；對(duì)無固定門店流動(dòng)經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行依法查處。

第十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，暫停交易期間，在暫停交易范圍內(nèi)從事活禽交易的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)固定門店經(jīng)營者、市場(chǎng)經(jīng)營管理者責(zé)令改正，對(duì)公民處以5000元以上5萬元以下罰款，對(duì)法人或者其他組織處以3萬元以上15萬元以下罰款；對(duì)無固定門店流動(dòng)經(jīng)營的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行依法查處。

第十九條 違反本辦法第十二條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。

違反本辦法第十三條第一項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處以500元以上1000元以下罰款。

第二十條 違反本辦法第十三條第三項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本辦法第十三條第四項(xiàng)規(guī)定的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十一條 依法行使監(jiān)督管理職責(zé)的部門、單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。