西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》辦法

（1994年12月23日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修正 1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 2009年9月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議第一次修訂 2024年1月24日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議第二次修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 家庭保護(hù)

第三章 學(xué)校保護(hù)

第四章 社會保護(hù)

第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第六章 政府保護(hù)

第七章 司法保護(hù)

第八章 法律責(zé)任

第九章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保護(hù)未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)未滿十八周歲公民的保護(hù)，適用本辦法。

第三條 未成年人依法平等享有各項權(quán)利，任何組織和個人不得侵犯。

保護(hù)未成年人，是國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織、基層群眾性自治組織、未成年人的監(jiān)護(hù)人以及其他成年人的共同責(zé)任。

第四條 政府、社會、學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)對未成年人進(jìn)行理想教育、道德教育、科學(xué)教育、文化教育、法治教育、國家安全教育、健康教育、勞動教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、中國特色社會主義和民族團(tuán)結(jié)教育，引導(dǎo)未成年人樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，增強(qiáng)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，鑄牢中華民族共同體意識。

第五條 未成年人保護(hù)，應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則。

未成年人保護(hù)，實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校和家庭盡責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將未成年人保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。有條件的地方可以設(shè)立未成年人保護(hù)工作專項資金。

第八條 任何組織或者個人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等部門提出檢舉、控告。

國家機(jī)關(guān)、基層群眾性自治組織、密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等部門報告。

有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告，應(yīng)當(dāng)依法及時受理、處置；涉及多個部門職責(zé)的，由最先接到檢舉、控告的部門會同其他部門共同處理，不得相互推諉。

第九條 各級人民政府、有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)、孵化扶持、鼓勵公益事業(yè)單位設(shè)置社會工作專業(yè)崗位等方式，培育和發(fā)展未成年人保護(hù)領(lǐng)域社會組織，加強(qiáng)社會工作專業(yè)隊伍建設(shè)，支持開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務(wù)。

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展未成年人健康狀況、受教育狀況等的統(tǒng)計、調(diào)查和分析，發(fā)布未成年人保護(hù)的有關(guān)信息。

第十一條 對在維護(hù)未成年人合法權(quán)益、創(chuàng)作及編譯有利于未成年人健康成長的文化作品等保護(hù)未成年人工作中有顯著成績的組織和個人，按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 家庭保護(hù)

第十二條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人依法對未成年人承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。

共同生活的其他成年家庭成員應(yīng)當(dāng)協(xié)助未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人撫養(yǎng)、教育和保護(hù)未成年人。

第十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)護(hù)職責(zé)：

（一）為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

（二）關(guān)注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

（三）教育和引導(dǎo)未成年人遵紀(jì)守法、勤儉節(jié)約，幫助未成年人養(yǎng)成艱苦樸素、尊老愛幼、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信等良好思想品德和行為習(xí)慣，幫助未成年人樹立正確的勞動觀念，鼓勵、支持未成年人參加與其年齡相適應(yīng)的家務(wù)勞動，養(yǎng)成良好勞動習(xí)慣；

（四）對未成年人進(jìn)行尊重生命、自我保護(hù)等安全教育，提高未成年人的自我保護(hù)意識和能力；

（五）尊重未成年人受教育的權(quán)利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務(wù)教育；

（六）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導(dǎo)未成年人進(jìn)行有益身心健康的活動，科學(xué)、文明、安全、合理使用網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；

（七）妥善管理和保護(hù)未成年人的財產(chǎn)；

（八）依法代理未成年人實施民事法律行為；

（九）預(yù)防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進(jìn)行合理管教；

（十）其他應(yīng)當(dāng)履行的監(jiān)護(hù)職責(zé)。

第十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得實施下列行為：

（一）虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，或者實施家庭暴力、侮辱、誹謗、歧視等嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康的言行；

（二）放任、教唆、脅迫、利用或者包庇未成年人實施違法犯罪行為；

（三）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；

（四）誘使、脅迫未成年人信仰宗教或者組織未成年人參加宗教活動；

（五）放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

（六）放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué)、曠課；

（七）放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、電子游戲，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；

（八）放任未成年人夜不歸宿、離家出走或者進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；

（九）允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動；

（十）允許、迫使未成年人與他人以夫妻名義共同生活、生育或者為未成年人訂立婚約；

（十一）違法處分、侵吞未成年人的財產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益；

（十二）使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài)，或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病以及其他不適宜的人員臨時照護(hù)；

（十三）使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活；

（十四）以恐嚇、誘騙或者收買等方式迫使、引誘未成年人參與營利性商業(yè)活動、音視頻拍攝；

（十五）其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。

第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)為未成年人提供安全的家庭生活環(huán)境，對未成年人進(jìn)行交通出行和防欺凌、防詐騙、防拐賣、防性侵、防溺水、防火災(zāi)、防觸電等方面的安全知識教育，防止未成年人受到傷害。

第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者其他合法權(quán)益受到侵犯，心理、行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時了解情況并采取保護(hù)措施；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等部門報告，并可以向村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會尋求幫助。

第十七條 父母對未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，不得歧視、虐待、傷害或者遺棄。

第三章 學(xué)校保護(hù)

第十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面貫徹國家教育方針，堅持立德樹人，加強(qiáng)新時代中小學(xué)校思想政治理論課建設(shè)，實施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，注重培養(yǎng)未成年學(xué)生認(rèn)知能力、獨(dú)立思考能力、合作能力、創(chuàng)新能力、實踐能力和日常生活自理能力，促進(jìn)未成年學(xué)生全面發(fā)展。

幼兒園應(yīng)當(dāng)做好保育、教育工作，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實施啟蒙教育，促進(jìn)幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。

嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、校外托管機(jī)構(gòu)等，應(yīng)當(dāng)落實安全管理主體責(zé)任，根據(jù)不同年齡階段未成年人的成長特點(diǎn)和規(guī)律，做好保育護(hù)理、營養(yǎng)膳食、體格鍛煉、衛(wèi)生健康、安全監(jiān)管等工作。

第十九條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)選聘持有教師資格證書且?guī)煹铝己玫慕處�，加�?qiáng)教師職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)考核。

學(xué)校、幼兒園教職員工不得對未成年人實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備專（兼）職心理健康教育教師，設(shè)立心理輔導(dǎo)室，建立學(xué)生心理健康問題的篩查和早期干預(yù)機(jī)制，根據(jù)未成年學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)開展社會生活指導(dǎo)、心理健康測評、青春期教育、生命教育等，為未成年學(xué)生提供日常心理輔導(dǎo)與咨詢，協(xié)同其父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同預(yù)防和解決學(xué)生心理、行為異常問題。

學(xué)校可以通過與社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)等合作的方式，為未成年學(xué)生提供專業(yè)心理健康服務(wù)。

第二十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，建立與家庭、村（居）民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的聯(lián)系機(jī)制，成立家長委員會，聽取家長對未成年學(xué)生保護(hù)和教育工作的意見。

第二十二條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生保健制度，提供必要的衛(wèi)生保健條件，購置必需的藥品和急救器材，協(xié)助衛(wèi)生健康部門做好在校、在園未成年人的衛(wèi)生保健、疾病預(yù)防和控制工作。

未成年人在校內(nèi)、園內(nèi)或者本校、本園組織的校外、園外活動中發(fā)生突發(fā)疾病、人身傷害事故等，學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)立即救護(hù)，妥善處理，及時通知未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向有關(guān)部門報告。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育權(quán)，不得違反國家規(guī)定拒絕適齡未成年人入學(xué)，不得歧視學(xué)習(xí)有困難、身心有障礙的未成年學(xué)生，不得違反國家規(guī)定開除、變相開除或者勸退、勸轉(zhuǎn)未成年學(xué)生。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)對尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記，并與未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人共同開展勸返復(fù)學(xué)工作；勸返無效的，應(yīng)當(dāng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級人民政府教育行政部門書面報告。

第二十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對身心有障礙的學(xué)生，提供合理便利，實施融合教育，給予特別支持；對學(xué)習(xí)有困難、行為異常的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式給予教育、幫助，必要時，可以通過安排教師或者專業(yè)人員課后輔導(dǎo)等方式給予幫助、支持。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立留守學(xué)生、困境學(xué)生檔案，配合有關(guān)部門做好關(guān)愛幫扶工作，避免學(xué)生因家庭因素失學(xué)、輟學(xué)。

第二十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)豐富課后服務(wù)內(nèi)容，滿足學(xué)生多樣化需求，對學(xué)生進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)或者組織開展科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)等活動。

課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，可以聘請退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或者志愿者提供，也可以通過數(shù)字化課程平臺引入優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)資源。

教育、財政等部門應(yīng)當(dāng)健全課后服務(wù)保障機(jī)制，拓寬課后服務(wù)渠道。

第二十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生休息、娛樂和體育鍛煉的時間，組織、指導(dǎo)未成年學(xué)生參加各項有益身心健康的文體娛樂活動，并對本校共產(chǎn)主義青年團(tuán)、少年先鋒隊、學(xué)生會等組織的活動給予指導(dǎo)和支持。

學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日以及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課。

學(xué)校、幼兒園不得與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作為未成年人提供有償課程輔導(dǎo)；幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。

第二十七條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，對未成年人進(jìn)行安全教育，完善校園安保設(shè)施，配備安保人員，定期開展安全隱患排查，保障未成年人在校、在園期間的人身、財產(chǎn)安全。提供寄宿服務(wù)的學(xué)校還應(yīng)當(dāng)建立夜間值班和安全巡查制度。

學(xué)校、幼兒園及其教職員工對校內(nèi)、園內(nèi)擾亂教學(xué)秩序或者侵害未成年人人身、財產(chǎn)安全的行為應(yīng)當(dāng)予以制止，必要時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期檢查未成年人是否攜帶或者收藏管制刀具、易燃易爆等危險物品。

第二十八條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，實行校長、園長負(fù)責(zé)制，配備專（兼）職食品安全管理人員和營養(yǎng)健康管理人員，建立并落實集中用餐崗位責(zé)任制度，定期組織開展食品安全隱患排查。采購的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校、幼兒園為未成年人提供的教育教學(xué)和生活設(shè)施，以及藥品、服裝、教具、餐具、體育運(yùn)動器材等學(xué)習(xí)、生活和活動用品，應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，制定應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、校車安全等突發(fā)事件和意外傷害的預(yù)案，配備相應(yīng)設(shè)施，每學(xué)年至少開展一次應(yīng)急演練。

學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對未成年人開展應(yīng)急知識教育，提高未成年人應(yīng)急處理技能。

第三十條 學(xué)校、幼兒園不得組織未成年人參加商業(yè)性活動，不得向未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人推銷、變相推銷或者要求其購買教學(xué)輔導(dǎo)材料、教學(xué)輔導(dǎo)課程和學(xué)習(xí)生活用品等指定的商品和服務(wù)，不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制未成年人及其父母或者其他監(jiān)護(hù)人捐款捐物。

第三十一條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將學(xué)生欺凌的預(yù)防治理納入學(xué)校安全工作，建立學(xué)生欺凌防控和處置機(jī)制，健全應(yīng)急處置預(yù)案，明確責(zé)任人。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生欺凌行為，應(yīng)當(dāng)立即制止，通知實施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理；對相關(guān)未成年學(xué)生及時給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)；對相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。

對實施欺凌的未成年學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度，依法加強(qiáng)管教。對嚴(yán)重的欺凌行為，學(xué)校不得隱瞞，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告，并配合相關(guān)部門依法處理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期開展防治欺凌專項調(diào)查，采取公布舉報、投訴電話等多種方式及時了解學(xué)生欺凌情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警，及時上報、妥善處置。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)教育、支持學(xué)生主動、及時報告學(xué)生欺凌行為，保護(hù)自身和他人合法權(quán)益。

第三十二條 發(fā)生在學(xué)生之間，一方蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實施欺壓、侮辱，造成另一方人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為可以認(rèn)定為學(xué)生欺凌，具體包括：

（一）毆打、腳踢、掌摑、抓咬、推撞、拉扯等侵犯他人身體或者恐嚇威脅他人；

（二）以辱罵、譏諷、嘲弄、挖苦、起侮辱性綽號等方式侵犯他人人格尊嚴(yán)；

（三）搶奪、強(qiáng)拿硬要或者故意毀壞他人財物；

（四）惡意排斥、孤立他人，影響他人參加學(xué)�；顒踊蛘呱鐣�交往；

（五）通過網(wǎng)絡(luò)或者其他信息傳播方式捏造事實誹謗他人、散布謠言或者錯誤信息詆毀他人、惡意傳播他人隱私；

（六）其他造成未成年學(xué)生人身傷害、財產(chǎn)損失或者精神損害的行為。

第三十三條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度，對未成年人進(jìn)行適合其年齡的性教育，提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識和能力。

學(xué)校、幼兒園發(fā)現(xiàn)未成年人遭受性侵害、性騷擾的，應(yīng)當(dāng)及時采取相關(guān)保護(hù)措施，告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報告。

任何組織和個人不得泄露遭受性侵害、性騷擾的未成年人個人隱私及其家庭信息。

第三十四條 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取必要措施，預(yù)防、制止教職員工以及其他進(jìn)入校園的人員實施以下行為：

（一）與未成年人建立戀愛關(guān)系、發(fā)生性關(guān)系；

（二）撫摸、故意觸碰未成年人身體特定部位等猥褻行為；

（三）對未成年人作出調(diào)戲、挑逗或者具有性暗示的言行；

（四）向未成年人展示傳播包含色情、淫穢內(nèi)容的信息、書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品；

（五）其他構(gòu)成性侵害、性騷擾的違法犯罪行為。

第四章 社會保護(hù)

第三十五條 全社會應(yīng)當(dāng)樹立關(guān)心、愛護(hù)未成年人的良好風(fēng)尚。

自治區(qū)鼓勵、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及其他組織和個人，開展有利于未成年人健康成長的社會活動和服務(wù)。

第三十六條 共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工會、殘疾人聯(lián)合會、關(guān)心下一代工作委員會、青年聯(lián)合會、學(xué)生聯(lián)合會、少年先鋒隊及其他人民團(tuán)體、有關(guān)社會組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，協(xié)助各級人民政府、有關(guān)部門、人民檢察院、人民法院做好未成年人保護(hù)工作，維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。

第三十七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案，掌握本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段未成年人失學(xué)、輟學(xué)情況，并督促家庭協(xié)助學(xué)校，核對失學(xué)、輟學(xué)未成年人信息，開展勸返復(fù)學(xué)工作。

村（居）民委員會可以依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)立社區(qū)家長學(xué)校等家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，為未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第三十八條 在學(xué)校、幼兒園周邊，不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性電子游戲場所等不適宜未成年人活動的場所。

第三十九條 劇本娛樂經(jīng)營場所使用的劇本腳本應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，標(biāo)明適齡范圍、劇本腳本名稱、作者、簡介等信息；設(shè)置的場景不適宜未成年人或者內(nèi)容包含可能影響未成年人身心健康的，不得允許未成年人進(jìn)入。除國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期外，不得向未成年人提供劇本娛樂活動。

未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)，緊急救治情況下無法取得其父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意的，按照國家規(guī)定辦理。

任何組織和個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。文身服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明不向未成年人提供文身服務(wù)。

對難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示有效身份證件。

第四十條 任何人不得在學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。

第四十一條 任何組織和個人不得組織、操縱、脅迫、誘騙、利用未成年人賣藝、乞討，不得教唆、脅迫、誘騙和包庇未成年人參加黑社會性質(zhì)組織或者從事違法犯罪活動，不得對未成年人實施性侵害、性騷擾。

除國家特殊規(guī)定外，禁止宗教活動場所招收未完成義務(wù)教育、未滿十六周歲的未成年人為宗教教職人員。

第四十二條 密切接觸未成年人的單位應(yīng)當(dāng)依法履行從業(yè)查詢義務(wù)，不得錄用具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害、危害國家安全等違法犯罪記錄的人員。通過查詢或者其他方式發(fā)現(xiàn)其工作人員具有前述違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)及時解聘。

第四十三條 未成年人家庭聘請的家政服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行照護(hù)義務(wù)，禁止歧視、謾罵、侮辱、虐待、誹謗、毆打未成年人。

第四十四條 未成年人的科技發(fā)明、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作受法律保護(hù)。

對有特殊才能、有發(fā)明創(chuàng)造或者有其他突出成就的未成年人，各級人民政府以及學(xué)校、家庭應(yīng)當(dāng)予以鼓勵，為其發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

第五章 網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

第四十五條 網(wǎng)信、公安、民政、教育、文化、市場監(jiān)督管理、新聞出版、廣播電視、通信管理等部門，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會組織互相配合，保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

第四十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，規(guī)范自身使用網(wǎng)絡(luò)的行為，加強(qiáng)對未成年人使用網(wǎng)絡(luò)行為的教育、示范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育引導(dǎo)未成年人合理使用手機(jī)等電子產(chǎn)品，通過在智能終端產(chǎn)品上安裝未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)軟件、選擇適合未成年人的服務(wù)模式和管理功能等方式，合理安排未成年人使用網(wǎng)絡(luò)的時間。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識，謹(jǐn)慎管理支付賬戶、網(wǎng)絡(luò)游戲賬號，避免未成年人接觸不適合未成年人的網(wǎng)絡(luò)游戲。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)注并及時發(fā)現(xiàn)、制止和矯正未成年人不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為。在未成年人遭受網(wǎng)絡(luò)侵害時及時向有關(guān)部門舉報、投訴，并做好心理疏導(dǎo)工作。

第四十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)及網(wǎng)絡(luò)安全教育，定期開展預(yù)防未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)、識別網(wǎng)絡(luò)不良信息、保護(hù)個人隱私、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌等宣傳教育，培育未成年人網(wǎng)絡(luò)安全意識、文明素養(yǎng)、行為習(xí)慣和防護(hù)技能。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的，應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，共同對未成年學(xué)生進(jìn)行教育引導(dǎo)、科學(xué)干預(yù)，幫助其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。發(fā)現(xiàn)遭受網(wǎng)絡(luò)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時向網(wǎng)信、公安等部門投訴、舉報。

未經(jīng)學(xué)校允許，未成年學(xué)生不得將手機(jī)等智能終端產(chǎn)品帶入課堂，帶入學(xué)校的交由學(xué)校統(tǒng)一管理。

第四十八條 任何組織和個人不得向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲賬號租售交易服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)義務(wù)，采取措施，合理限制不同年齡階段未成年人在使用其服務(wù)中的單次消費(fèi)數(shù)額和單日累計消費(fèi)數(shù)額，不得向未成年人提供與其民事行為能力不符的付費(fèi)服務(wù)。

第四十九條 禁止利用網(wǎng)絡(luò)向未成年人發(fā)布、出售、推送、傳播淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義、民族歧視、民族仇恨等危害未成年人身心健康的音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等；禁止利用網(wǎng)絡(luò)對未成年人實施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。

禁止存儲、持有、制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播涉及未成年人的色情文字、圖片和視頻。

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容的，有權(quán)向網(wǎng)信、公安等部門投訴、舉報。

網(wǎng)信、公安等部門發(fā)現(xiàn)上述內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者停止傳輸，采取消除、阻斷傳播等技術(shù)措施依法進(jìn)行處理。

第六章 政府保護(hù)

第五十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系和政府購買服務(wù)目錄。

對自然人、法人和非法人組織依法設(shè)立的非營利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，縣級以上人民政府可以采取政府補(bǔ)貼等方式給予扶持。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入培訓(xùn)內(nèi)容，指導(dǎo)家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)等定期開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

第五十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展托育、學(xué)前教育事業(yè)，辦好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園，支持社會力量依法興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、幼兒園。

支持用人單位以單獨(dú)或者聯(lián)合相關(guān)單位共同舉辦的方式，在工作場所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可以向附近居民開放。

第五十二條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障校園安全，監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等單位落實安全責(zé)任，建立突發(fā)事件的報告、處置和協(xié)調(diào)機(jī)制。

公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把校園周邊地區(qū)作為重點(diǎn)治安巡查、監(jiān)控區(qū)域，依法維護(hù)校園周邊治安和交通秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法、安全隱患排查、社會治安及交通綜合治理等行動，預(yù)防和制止侵害未成年人的違法犯罪行為。

第五十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和改善適合未成年人的活動場所和設(shè)施，鼓勵支持社會力量興辦適合未成年人的文化、體育、科普等活動場所和設(shè)施，并采取措施防止被侵占、破壞。

第五十四條 市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、文化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對未成年人食品、藥品、玩具、用具等產(chǎn)品和游戲游藝設(shè)備、游樂設(shè)施的監(jiān)督管理。

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開通未成年人保護(hù)熱線，及時受理、轉(zhuǎn)介有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的投訴、舉報、建議和咨詢；鼓勵和支持人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織參與建設(shè)未成年人保護(hù)服務(wù)平臺、服務(wù)熱線、服務(wù)站點(diǎn)，提供未成年人保護(hù)方面的咨詢、幫助。

第五十六條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，防止未成年人因蟲草采集、菌類采摘等原因失學(xué)、輟學(xué)、曠課。

（下轉(zhuǎn)第八版）(上接第七版)

第五十七條 各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾未成年人、困境未成年人服務(wù)保障機(jī)制，對困境未成年人實施分類保障，保障其生活、教育、安全、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的基本需求：

（一）對符合孤兒保障條件的未成年人納入孤兒保障范圍；對符合事實無人撫養(yǎng)兒童保障條件的未成年人納入事實無人撫養(yǎng)兒童范圍；對符合條件的重病重殘兒童、貧困家庭兒童納入最低生活保障范圍；對符合特困人員救助供養(yǎng)條件的未成年人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

（二）對獲得上述基本生活保障后仍有困難的未成年人，以及遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或者其他特殊原因?qū)е挛闯赡耆思捌浼彝セ�本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或者救助之后基本生活仍有嚴(yán)重困難的，采取臨時救助措施給與生活保障。

（三）對感染艾滋病病毒的未成年人采取基本生活補(bǔ)貼制度；對患有慢性傳染性疾病、免疫缺陷性疾病等的未成年人享受相關(guān)補(bǔ)貼政策。

保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第五十八條 民政部門依法承擔(dān)對未成年人的臨時監(jiān)護(hù)或者長期監(jiān)護(hù)職責(zé)，財政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)予以配合。

縣級以上人民政府及其民政部門根據(jù)需要設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收留、撫養(yǎng)由民政部門監(jiān)護(hù)的未成年人。

第五十九條 鼓勵支持社會組織、社會工作者、法律工作者、醫(yī)護(hù)工作者等社會力量積極參與留守未成年人、困境未成年人等特殊群體的關(guān)愛保護(hù)工作，為其提供物資捐贈、生活照料、心理輔導(dǎo)、法律援助、送醫(yī)護(hù)理等多樣化服務(wù)。

鼓勵有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)拓展社會服務(wù)功能，發(fā)揮場地、資源優(yōu)勢，為殘疾未成年人、困境未成年人等提供康復(fù)訓(xùn)練、托養(yǎng)照料、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。

第七章 司法保護(hù)

第六十條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)健全工作聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)與民政、教育等部門以及共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會等人民團(tuán)體的溝通協(xié)作，依法履行職責(zé)，保障未成年人的合法權(quán)益。

第六十一條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門辦案人員，負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人的案件。

辦理涉及未成年人案件的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉未成年人身心特點(diǎn)。專門機(jī)構(gòu)或者專門人員中，應(yīng)當(dāng)有女性工作人員。

辦理涉及未成年人案件，應(yīng)當(dāng)考慮未成年人身心特點(diǎn)和健康成長的需要，聽取未成年人的意見，依法提供法律援助或者司法救助。

第六十二條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院訊問未成年犯罪嫌疑人、被告人，詢問未成年被害人、證人，應(yīng)當(dāng)依法通知其法定代理人或者其成年親屬、所在學(xué)校的代表等合適成年人到場，并采取適當(dāng)方式，在適當(dāng)場所進(jìn)行，減輕對未成年被害人身體、心理的不良影響，保障未成年人的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人遭受性侵害、暴力傷害等案件，在詢問未成年被害人、證人時，應(yīng)當(dāng)采取同步錄音錄像等措施，盡量一次完成；未成年被害人、證人是女性的，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。

第六十三條 未成年人合法權(quán)益受到侵犯，相關(guān)組織和個人未代為提起訴訟的，人民檢察院可以督促其提起訴訟，也可以通過幫助申請法律援助、提供咨詢服務(wù)、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式支持其提起訴訟；涉及公共利益的，人民檢察院有權(quán)提起公益訴訟。

第六十四條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者嚴(yán)重侵犯未成年人合法權(quán)益的，人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者單位的申請，依法作出人身安全保護(hù)令或者撤銷監(jiān)護(hù)人資格。

被撤銷監(jiān)護(hù)人資格的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)負(fù)擔(dān)撫養(yǎng)費(fèi)用。

第六十五條 公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未盡到未成年人教育、管理、救助、看護(hù)等保護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該單位提出建議。被建議單位應(yīng)當(dāng)在收到建議后一個月內(nèi)作出書面回復(fù)。

被建議單位在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不整改或者整改不到位的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門可以將情況向被建議單位的上級機(jī)關(guān)、主管部門通報。

第八章 法律責(zé)任

第六十六條 違反本辦法規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人不依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或者侵犯被監(jiān)護(hù)的未成年人合法權(quán)益的，由其居住地的村（居）民委員會予以勸誡、制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報告。

公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人存在上述情形的，應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

第六十七條 違反本辦法規(guī)定，學(xué)校侵犯未成年學(xué)生受教育權(quán)，學(xué)校、幼兒園教職員工實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為的，由教育行政部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 違反本辦法規(guī)定，相關(guān)經(jīng)營者在學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)，或者設(shè)置不適宜未成年人活動的場所的，由文化、市場監(jiān)督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷相關(guān)許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第六十九條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款，對有關(guān)醫(yī)務(wù)人員可以責(zé)令暫停一個月以上六個月以下執(zhí)業(yè)活動。未依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)的，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

違反本辦法規(guī)定，向未成年人提供文身服務(wù)的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正或者造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以并處三萬元以上十萬元以下罰款；醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)向未成年人提供文身服務(wù)的，由衛(wèi)生健康部門按照上述規(guī)定予以處罰。

第七十條 違反本辦法規(guī)定，在未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒的，由衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告，可以并處五十元以上五百元以下罰款；場所管理者未及時制止的，由衛(wèi)生健康、教育、市場監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)分工給予警告，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第七十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在未成年人保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第七十二條 違反本辦法規(guī)定，本辦法未規(guī)定處罰的行為，其他法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九章 附 則

第七十三條 本辦法自2024年4月1日起施行。