西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例

（1994年10月27日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2023年11月29日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議修訂）


第一條 為了保障自治區(qū)人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出建議、批評和意見的權(quán)利，提高代表建議、批評和意見辦理工作質(zhì)量，更好發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱代表建議、批評和意見，包括代表和代表團在自治區(qū)人民代表大會會議期間書面提出的建議、批評和意見，代表在自治區(qū)人民代表大會閉會期間書面提出的建議、批評和意見。

所提事項涉及解決代表本人及其親屬個人問題的，代轉(zhuǎn)人民群眾來信的，或者屬于學術(shù)探討、產(chǎn)品推介的，不應作為代表建議、批評和意見。

第三條 代表建議、批評和意見辦理工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢，著力推動解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

第四條 代表可以就自治區(qū)各方面的工作單獨或者聯(lián)名以書面形式提出建議、批評和意見。

代表應當主要圍繞黨和國家工作大局，關(guān)系自治區(qū)穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊的重大問題，人民群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的問題，對自治區(qū)人民代表大會及其常務委員會、自治區(qū)人民政府及其部門、自治區(qū)監(jiān)察委員會、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院和其他機關(guān)、組織的工作提出建議、批評和意見。

代表提出建議、批評和意見，應當堅持實事求是，堅持問題導向，一事一議，注重反映實際情況和問題，做到明確具體，有情況、有分析，有改進工作、完善政策的具體意見和措施。

第五條 代表應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，忠實代表人民的利益和意志，通過專題調(diào)研、視察、代表小組活動和座談、走訪等多種形式，深入實際，深入基層，了解自治區(qū)和本行政區(qū)域內(nèi)的重要情況和問題，聽取原選舉單位和人民群眾的意見和要求，在此基礎(chǔ)上認真提出建議、批評和意見。

代表不得利用提出建議、批評和意見工作之便，干涉具體司法案件的辦理，或者牟取個人、小團體和特定關(guān)系人的利益。

第六條 自治區(qū)人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）、設(shè)區(qū)的市人大常委會、自治區(qū)人大常委會阿里地區(qū)工作委員會及其代表工作機構(gòu)，應當為代表提出建議、批評和意見提供必要的條件和服務。代表所在單位應當依法為代表提出建議、批評和意見提供保障。

第七條 代表在自治區(qū)人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，由大會秘書處受理，并交有關(guān)機關(guān)和組織辦理；代表在閉會期間提出的建議、批評和意見，由自治區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)受理并及時交辦。

代表向代表大會提出的議案作為建議、批評和意見處理的，按照本條例辦理。

第八條 承辦單位應當認真負責地辦理代表建議、批評和意見。

辦理代表建議、批評和意見，應當把對人民負責的態(tài)度和堅持實事求是的原則結(jié)合起來，注重調(diào)查研究，保證辦理質(zhì)量，實行清單管理，完善代表重點建議督辦機制。

第九條 承辦單位應當建立健全辦理代表建議、批評和意見的工作制度，實行單位主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、具體承辦人員分級負責制度和辦理工作考核制度，加強同代表的聯(lián)系，通過多種形式征詢代表對辦理工作的意見，完善工作臺賬，規(guī)范辦理程序，推動問題解決，提高辦理工作的質(zhì)量和效率。

第十條 代表建議、批評和意見涉及兩個以上承辦單位的，主辦單位應當主動與協(xié)辦單位協(xié)商，協(xié)辦單位應當積極配合。主辦單位答復代表時，應當向代表說明相關(guān)協(xié)辦單位的辦理意見。需要兩個以上單位分別辦理的，各承辦單位應當按照各自職責辦理，并分別答復代表。

第十一條 代表在自治區(qū)人民代表大會會議期間提出的建議、批評和意見，會議期間能夠辦理完結(jié)的，應當在會議期間辦理，并復文答復代表。會議期間難以辦理完結(jié)的，應當在會后及時辦理答復。

第十二條 承辦單位接到代表建議、批評和意見后，應當在三個月內(nèi)答復代表。涉及面廣、辦理難度大的建議、批評和意見，應當自交辦之日起六個月內(nèi)答復。

代表建議、批評和意見內(nèi)容相同或者聯(lián)名提出的，可以并案辦理，但應分別答復每位代表。

第十三條 代表建議、批評和意見所提事項已經(jīng)解決或者采納的，承辦單位應當將解決或者采納的情況明確答復代表；代表建議、批評和意見所提事項正在解決的，承辦單位應當向代表如實說明情況，明確辦理時限，在妥善解決后再進行回復；代表建議、批評和意見所提事項不具備解決條件或者無法采納的，承辦單位應當向代表充分說明理由。

代表本人提出或者經(jīng)商代表同意，代表建議、批評和意見由承辦單位研究參考的，可以不再書面答復。承辦單位應當結(jié)合代表建議、批評和意見內(nèi)容，主動聯(lián)系代表，說明有關(guān)工作情況。

對代表建議、批評和意見的復文，應當按照統(tǒng)一格式行文，由承辦單位負責人簽發(fā)，加蓋本單位公章，列入承辦單位文件管理，并同時抄送自治區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)。

第十四條 代表對辦理答復不滿意的，應當在向承辦單位反饋的同時，告知自治區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)，由其交承辦單位再作研究，承辦單位應當在三個月內(nèi)再次答復代表。

代表提出的建議、批評和意見要求撤回的，由交辦單位通知承辦單位，辦理即行終止。

第十五條 代表建議、批評和意見涉及國家秘密或者其他不宜公開內(nèi)容的，在提出、交辦、辦理和答復過程中，代表和相關(guān)單位應當嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和保密工作規(guī)定。

第十六條 自治區(qū)人大常委會監(jiān)督、檢查代表建議、批評和意見的辦理工作，具體工作由自治區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)負責。

第十七條 自治區(qū)人大常委會代表工作機構(gòu)應當加強與承辦單位和代表的聯(lián)系，通過通報辦理進展情況、開展辦理工作培訓、召開辦理工作座談會、組織代表調(diào)研檢查辦理工作情況等形式，督促代表建議、批評和意見辦理工作的落實。

第十八條 自治區(qū)人大常委會應當加強對代表建議、批評和意見辦理工作的綜合協(xié)調(diào)，利用自治區(qū)人大代表網(wǎng)絡履職平臺，建立代表建議、批評和意見工作的評估和激勵機制，推動代表建議、批評和意見及辦理情況向社會公開。

第十九條 自治區(qū)人大常委會辦公廳和自治區(qū)人民政府辦公廳、自治區(qū)監(jiān)察委員會、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)人民檢察院每年向自治區(qū)人大常委會會議報告代表建議、批評和意見的辦理情況，并將審議后的報告印發(fā)下一次自治區(qū)人民代表大會會議。

第二十條 對在代表建議、批評和意見辦理工作中推諉、敷衍塞責，對代表提出建議、批評和意見無理指責，扣壓、丟失代表建議、批評和意見，無故拖延辦復時間或者對代表打擊報復的，自治區(qū)人大常委會可以對承辦單位提出批評或者質(zhì)詢。

第二十一條 本條例自公布之日起施行。