國家衛(wèi)生健康委員會

中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會令



第　12　號



《衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法》已經(jīng)2023年9月28日第1次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

主　任　　馬曉偉　　　

2023年11月13日　　





衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作管理辦法



第一章　總　　則



第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施條例、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　衛(wèi)生健康行業(yè)依法開展的統(tǒng)計調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、提供統(tǒng)計資料、信息咨詢等統(tǒng)計活動和實行統(tǒng)計監(jiān)督適用本辦法。

第三條　衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的管理體制。

國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一管理全國衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作，制定全國衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作政策文件、計劃規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法制（修）訂國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查制度。推進(jìn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源共享和安全管理，發(fā)布衛(wèi)生健康統(tǒng)計公報、年鑒、提要及重點專項調(diào)查報告，加強(qiáng)統(tǒng)計人才隊伍建設(shè)，對各地衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方衛(wèi)生健康主管部門按照屬地管理原則負(fù)責(zé)管理本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作，制定本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作制度和計劃規(guī)劃，組織實施本地區(qū)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查，管理和發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計信息，組織開展數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強(qiáng)統(tǒng)計工作信息化和人才隊伍建設(shè)。

第四條　國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作，實施統(tǒng)計分析和咨詢，對各地衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和專業(yè)培訓(xùn)。

第五條　各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作列入重要議事日程，加強(qiáng)直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)能力建設(shè)，強(qiáng)化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，為依法開展統(tǒng)計工作提供必要的人員、經(jīng)費、裝備等保障。

第六條　各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用信息技術(shù)，大力加強(qiáng)統(tǒng)計信息化建設(shè)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、處理、共享方式方法，強(qiáng)化信息安全管理，減輕基層填報負(fù)擔(dān)，提高統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量和效率。

第七條　各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對在衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。



第二章　機(jī)構(gòu)與人員



第八條　國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）在國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)計調(diào)查制度的擬定以及技術(shù)審核；

（二）建設(shè)、運行國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)，負(fù)責(zé)各項統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、質(zhì)量控制、管理、分析、應(yīng)用以及衛(wèi)生健康統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)及其代碼的制（修）訂；起草全國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，具體承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計提要、年鑒編審工作；

（三）實施全國衛(wèi)生健康綜合統(tǒng)計、全國衛(wèi)生資源與醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)計調(diào)查、居民健康狀況等監(jiān)測及各類專項統(tǒng)計、調(diào)查；

（四）對各地衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作提供有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢和培訓(xùn)，開展統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。

第九條　各地衛(wèi)生健康主管部門直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在本級衛(wèi)生健康主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送、質(zhì)量控制、分析應(yīng)用等工作的具體實施和技術(shù)指導(dǎo)。

第十條　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計工作制度，執(zhí)行國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定的衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查規(guī)章制度，管理統(tǒng)計資料及相關(guān)數(shù)據(jù)，提高源頭數(shù)據(jù)真實性，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，發(fā)揮統(tǒng)計工作支撐服務(wù)作用。

第十一條　各級衛(wèi)生健康主管部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備專職或兼職統(tǒng)計人員，為其提供必要的工作條件，經(jīng)常性組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織做好統(tǒng)計人員的職稱評定、聘任工作，保持統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定。

第十二條　統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的統(tǒng)計專業(yè)知識和信息化素養(yǎng)，其中專職統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)掌握統(tǒng)計分析基本方法，具備較強(qiáng)的統(tǒng)計專業(yè)能力。

統(tǒng)計人員依法獨立行使衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告和統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)不受侵犯。



第三章　統(tǒng)計調(diào)查項目管理



第十三條　衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目分為常規(guī)衛(wèi)生健康統(tǒng)計項目和專項衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目。常規(guī)衛(wèi)生健康統(tǒng)計項目包括綜合性或有關(guān)業(yè)務(wù)工作年報、季報、月報、日報和實時報告等。專項衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目包括定期調(diào)查和一次性調(diào)查。

第十四條　國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目由國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門中的統(tǒng)計工作部門歸口管理，依法報國家統(tǒng)計局審批或備案。

地方衛(wèi)生健康主管部門可依法制定補(bǔ)充性衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目，報地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，其主要內(nèi)容不得與國家衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目的內(nèi)容重復(fù)、沖突或影響其實施。

對未經(jīng)批準(zhǔn)或備案的統(tǒng)計調(diào)查項目或者超過有效期限的調(diào)查項目，統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報。

第十五條　制定衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目應(yīng)當(dāng)符合本部門履職需要，體現(xiàn)精簡效能原則，減輕基層統(tǒng)計人員負(fù)擔(dān)�？梢酝ㄟ^行政記錄和大數(shù)據(jù)加工整理獲得統(tǒng)計資料的，不得開展統(tǒng)計調(diào)查�？梢酝ㄟ^已經(jīng)批準(zhǔn)實施的各種統(tǒng)計調(diào)查整理獲得統(tǒng)計資料的，不得重復(fù)開展統(tǒng)計調(diào)查，避免重復(fù)報送、多頭報送。

第十六條　制定衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目，應(yīng)當(dāng)同時制定統(tǒng)計調(diào)查制度，對統(tǒng)計調(diào)查目的、內(nèi)容、范圍、對象、時間、方法、頻率、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計資料的報送和公布、經(jīng)費保障等內(nèi)容作出規(guī)定，并明確指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系、計算方法等相關(guān)技術(shù)問題。

第十七條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查制度，采用統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，充分運用信息技術(shù)開展統(tǒng)計調(diào)查。

第十八條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，制定完善質(zhì)量控制方案，健全質(zhì)量控制責(zé)任體系，明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、分析等環(huán)節(jié)的全流程管理，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估和審核工作。

第十九條　各統(tǒng)計調(diào)查對象應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計調(diào)查程序、上報日期和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料。



第四章　統(tǒng)計信息服務(wù)管理



第二十條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息資源目錄和統(tǒng)計信息共享機(jī)制，將統(tǒng)計數(shù)據(jù)納入統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息資源目錄體系，并及時更新統(tǒng)計數(shù)據(jù)。對統(tǒng)計數(shù)據(jù)實行共享管理、授權(quán)使用。各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)要求，依托政務(wù)信息共享交換平臺，積極推動與相關(guān)政府部門的統(tǒng)計信息共享、交換和應(yīng)用。

第二十一條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法公開統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果。

各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)充分運用衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查獲取的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，開展政策制定、規(guī)劃編制、監(jiān)測評價等工作。各級衛(wèi)生健康主管部門直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展統(tǒng)計資料挖掘分析，為輔助宏觀決策、支撐行業(yè)監(jiān)管等提供服務(wù)。



第五章　數(shù)據(jù)資源安全管理



第二十二條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定妥善保管統(tǒng)計調(diào)查中取得的統(tǒng)計資料（含電子資料）。

第二十三條　各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化統(tǒng)計資料（含電子資料）管理責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料管理制度，確保數(shù)據(jù)資源的規(guī)范管理和安全使用。

第二十四條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目的其他機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)制度，加強(qiáng)信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫的安全建設(shè)和運維管理。加強(qiáng)對信息系統(tǒng)承建者與運營者的安全保密管理，確保數(shù)據(jù)安全可控。

第二十五條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查項目的其他機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保護(hù)調(diào)查對象隱私。統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或推斷公民、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。任何組織或個人不得非法收集、使用、加工、傳輸，以及買賣、提供或者公開公民個人健康信息。



第六章　監(jiān)管與法律責(zé)任



第二十六條　上級衛(wèi)生健康主管部門定期對下級衛(wèi)生健康主管部門及其轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查，并通報有關(guān)結(jié)果。統(tǒng)計工作監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

（一）統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)文件貫徹落實情況；

（二）本單位統(tǒng)計工作制度建設(shè)及實施情況；

（三）統(tǒng)計經(jīng)費及統(tǒng)計工作設(shè)備保障情況；

（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制及統(tǒng)計資料管理情況；

（五）統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源安全管理及統(tǒng)計調(diào)查對象隱私保護(hù)情況；

（六）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十七條　各級衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制度，按照誰主管誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的原則，建立分級分層的責(zé)任體系，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)管理。

第二十八條　各級衛(wèi)生健康主管部門協(xié)助同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法查處統(tǒng)計違法行為，按照規(guī)定及時移送有關(guān)材料。

第二十九條　各級衛(wèi)生健康主管部門及其直屬統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、其他承擔(dān)衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)統(tǒng)計人員有下列行為之一的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等法律法規(guī)予以處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實施統(tǒng)計調(diào)查的；

（二）虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的；

（三）指使、授意統(tǒng)計人員或者其他相關(guān)人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，編造虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

（四）對拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復(fù)的；

（五）違法公布統(tǒng)計資料的；

（六）違反國家有關(guān)規(guī)定，造成統(tǒng)計資料毀損、滅失的；

（七）在統(tǒng)計調(diào)查中泄露個人統(tǒng)計調(diào)查資料，造成不良后果的；

（八）其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。

第三十條　衛(wèi)生健康統(tǒng)計調(diào)查對象有下列行為之一的，由衛(wèi)生健康主管部門提請同級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法依規(guī)予以查處：

（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；

（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；

（三）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；

（四）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的。



第七章　附　　則



第三十一條　本辦法中的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等。

第三十二條　各級中醫(yī)藥主管部門和疾病預(yù)防控制主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施的中醫(yī)藥統(tǒng)計工作和疾病預(yù)防控制統(tǒng)計工作按照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自公布之日起施行。原衛(wèi)生部1999年2月25日公布的《全國衛(wèi)生統(tǒng)計工作管理辦法》和原國家計劃生育委員會1999年3月19日公布的《計劃生育統(tǒng)計工作管理辦法》同時廢止。