中國證券監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會公告〔2023〕 49 號



現(xiàn)公布《期貨市場持倉管理暫行規(guī)定》，自公布之日起施行。

中國證監(jiān)會　　　　 　

2023年7月31日　　





期貨市場持倉管理暫行規(guī)定



第一章　總　　則



第一條　為規(guī)范期貨交易行為，加強期貨市場持倉管理，防范因持倉過度集中導(dǎo)致的風(fēng)險，發(fā)揮期貨市場功能，根據(jù)《中華人民共和國期貨和衍生品法》（以下簡稱《期貨和衍生品法》）、《期貨交易管理條例》、《期貨交易所管理辦法》、《境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易管理暫行辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱持倉管理，包括持倉限額、套期保值、大戶持倉報告、持倉合并等內(nèi)容。

第三條　期貨交易所、期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、交易者等相關(guān)市場參與者應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第四條　中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱中國證監(jiān)會）依法對期貨市場持倉進行監(jiān)督管理。

期貨交易所依照本規(guī)定及業(yè)務(wù)規(guī)則對期貨市場持倉進行自律管理。對于違反持倉管理規(guī)定的行為，期貨交易所應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)規(guī)則中明確相應(yīng)的處理措施。

期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、交易者應(yīng)當(dāng)遵守持倉管理相關(guān)規(guī)定，依法合規(guī)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。



第二章　持倉限額



第五條　持倉限額，是指期貨交易所規(guī)定期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或交易者在某一期貨合約、標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約或品種上持倉的最大數(shù)量。

第六條　期貨交易所制定和調(diào)整持倉限額，應(yīng)當(dāng)事前向中國證監(jiān)會報告。

第七條　期貨交易所制定持倉限額，應(yīng)當(dāng)充分考慮期現(xiàn)貨市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場集中度、可供交割量等因素。

對源于同一基礎(chǔ)資產(chǎn)的期貨合約、標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約，期貨交易所可以分別或聯(lián)合設(shè)置持倉限額，可以同時設(shè)置品種持倉限額。

對套利交易、做市交易，期貨交易所可以制定相應(yīng)的持倉限額管理規(guī)定。

第八條　期貨交易所應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史持倉規(guī)模、期現(xiàn)貨市場發(fā)展和運行情況等，定期對持倉限額進行評估，原則上每個自然年度結(jié)束后開展評估工作，并根據(jù)評估情況調(diào)整或維持持倉限額。

期貨交易所可以結(jié)合期貨市場運行情況和風(fēng)險狀況調(diào)整持倉限額。

第九條　套期保值等期貨交易所認定的以風(fēng)險管理為目的的期貨交易活動，可以申請持倉限額豁免。

第十條　期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、交易者應(yīng)當(dāng)有序建立、調(diào)整和了結(jié)期貨持倉，不得采用不正當(dāng)手段規(guī)避持倉限額管理。



第三章　套期保值



第十一條　期貨套期保值，是指交易者為管理因其資產(chǎn)、負債等價值變化產(chǎn)生的風(fēng)險而達成的與上述資產(chǎn)、負債等基本吻合的期貨交易活動。

第十二條　符合期貨交易所套期保值申請條件的交易者，可以向期貨交易所申請持倉限額豁免。

期貨交易所應(yīng)當(dāng)按照審慎原則，對交易者的持倉限額豁免申請進行套期保值持倉額度審批。套期保值持倉額度應(yīng)當(dāng)與交易者風(fēng)險管理活動規(guī)模、期貨市場風(fēng)險承受度等相匹配。

第十三條　交易者申請?zhí)灼诒Ｖ党謧}額度，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）套期保值交易品種應(yīng)當(dāng)與其現(xiàn)貨經(jīng)營資產(chǎn)、負債等相同或密切相關(guān)；

（二）套期保值持倉應(yīng)當(dāng)用于管理其資產(chǎn)、負債等的價值變化風(fēng)險，或?qū)ζ滟Y產(chǎn)、負債等價值變化產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險；

（三）套期保值持倉的建立、調(diào)整和了結(jié)應(yīng)當(dāng)與其資產(chǎn)、負債等相關(guān)的生產(chǎn)、貿(mào)易、消費、投資等經(jīng)濟活動緊密關(guān)聯(lián)且基本吻合，套期保值持倉期限應(yīng)當(dāng)與其資產(chǎn)、負債等價值變化風(fēng)險的存續(xù)期基本一致。

第十四條　期貨交易所應(yīng)當(dāng)明確套期保值管理各項規(guī)定，對申請條件、審批程序等進行規(guī)范。

第十五條　期貨交易所可以根據(jù)市場運行情況和交易者生產(chǎn)經(jīng)營狀況的變化，對交易者的套期保值持倉額度進行調(diào)整。

第十六條　交易者不得以欺詐等方式獲得套期保值持倉額度，不得濫用套期保值持倉額度。



第四章　大戶持倉報告



第十七條　大戶持倉報告，是指期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)或交易者持倉量達到期貨交易所規(guī)定報告標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)期貨交易所業(yè)務(wù)規(guī)則向其履行報告義務(wù)。

第十八條　期貨交易所應(yīng)當(dāng)建立大戶持倉報告制度，對報告的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、程序等進行規(guī)范。

第十九條　期貨交易所應(yīng)當(dāng)制定期貨合約、標(biāo)準(zhǔn)化期權(quán)合約或品種的大戶持倉報告標(biāo)準(zhǔn)并向市場公布，可以根據(jù)市場風(fēng)險情況調(diào)整報告標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條　期貨交易所應(yīng)當(dāng)明確大戶持倉報告的具體內(nèi)容，可以要求交易者報送其參與境內(nèi)外期貨市場、場外衍生品市場和現(xiàn)貨市場等相關(guān)情況。

第二十一條　期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和交易者應(yīng)當(dāng)保證所提供內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。

期貨交易所要求期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和交易者補充提供與其期貨交易活動相關(guān)信息的，期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)和交易者應(yīng)當(dāng)予以配合。



第五章　持倉合并



第二十二條　持倉合并，是指期貨交易所對于符合特定情形的多個期貨賬戶的持倉按其業(yè)務(wù)規(guī)則進行合并計算，合并后的持倉量不得超過期貨交易所規(guī)定的持倉限額。

第二十三條　符合以下情形的，期貨交易所應(yīng)當(dāng)對交易者持倉進行合并計算：

（一）同一交易者在不同期貨經(jīng)營機構(gòu)和境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)處開立多個交易編碼的，應(yīng)當(dāng)將各同類型交易編碼上的持倉量合并計算；

（二）同一實際控制關(guān)系賬戶組內(nèi)的各個賬戶，持倉量應(yīng)當(dāng)合并計算；

（三）期貨交易所認定的其他情形。

期貨交易所依據(jù)本規(guī)定第二十三條第（三）項認定其他持倉合并情形的，應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的持倉合并豁免制度，明確申請持倉合并豁免的具體要求，并向市場公開。



第六章　法律責(zé)任



第二十四條　期貨交易所未按本規(guī)定第六條履行報告義務(wù)的，根據(jù)《期貨交易管理條例》第六十四條處罰。

第二十五條　期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、交易者違反本規(guī)定第十條，通過出借賬戶或借用他人賬戶進行交易的，根據(jù)《期貨和衍生品法》第一百二十八條處罰。

第二十六條　期貨經(jīng)營機構(gòu)、境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、交易者違反本規(guī)定第十條、第十六條構(gòu)成操縱的，根據(jù)《期貨和衍生品法》第一百二十五條處罰。

第二十七條　期貨經(jīng)營機構(gòu)、交易者未按本規(guī)定第二十一條履行報告義務(wù)的，根據(jù)《期貨和衍生品法》第一百三十條處罰。期貨經(jīng)營機構(gòu)泄露、隱匿、偽造、篡改或毀損相關(guān)資料的，根據(jù)《期貨和衍生品法》第一百四十四條處罰。

第二十八條　境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未按本規(guī)定第二十一條履行報告義務(wù)的，以及偽造、涂改或不按規(guī)定保存相關(guān)資料的，根據(jù)《境外交易者和境外經(jīng)紀(jì)機構(gòu)從事境內(nèi)特定品種期貨交易管理暫行辦法》第二十九條處罰。



第七章　附　　則



第二十九條　在中國證監(jiān)會批準(zhǔn)的其他交易場所進行期貨交易的，參照本規(guī)定執(zhí)行。中國證監(jiān)會另有規(guī)定的除外。

第三十條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。