河北省石家莊市人民政府

石家莊市公共法律服務(wù)促進辦法

(2023年12月29日市人民政府第52次常務(wù)會議通過 2024年1月1日石家莊市人民政府令第202號公布 自2024年3月1日起施行)



第一章 總 則
第一條 為了加強公共法律服務(wù)體系建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾日益增長的公共法律服務(wù)需求，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共法律服務(wù)工作及其相關(guān)活動。
本辦法所稱公共法律服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與，以滿足各類主體日益增長的法律服務(wù)需求為目的而提供的公共法律服務(wù)設(shè)施、服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)活動以及其他相關(guān)法律服務(wù)。
第三條 公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)以覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠、智能精準為目標，遵循公共性、均等性、便利性、可持續(xù)性的原則。
第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公共法律服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共法律服務(wù)體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立公共法律服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，研究解決公共法律服務(wù)體系建設(shè)中的主要問題，提高公共法律服務(wù)能力和水平。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)管理本轄區(qū)內(nèi)的公共法律服務(wù)工作；村（居）民委員會配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開展公共法律服務(wù)相關(guān)工作。
第五條 市司法行政部門負責(zé)擬定并組織實施本市公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全市公共法律服務(wù)資源配置，指導(dǎo)、監(jiān)督和推進全市公共法律服務(wù)工作。縣（市、區(qū)）司法行政部門具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共法律服務(wù)工作。
發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、公安、教育、民政、數(shù)據(jù)資源管理、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、信訪、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好公共法律服務(wù)相關(guān)工作。
第六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會等群團組織，按照各自職責(zé)參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)，做好公共法律服務(wù)工作。
第七條 律師、公證、司法鑒定、人民調(diào)解等法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，組織、引導(dǎo)和監(jiān)督本行業(yè)法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員開展公共法律服務(wù)活動。
第八條 律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)及其法律服務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)自覺履行社會責(zé)任，依法參與公共法律服務(wù)。鼓勵和支持其他具有相應(yīng)能力的組織和人員參與公共法律服務(wù)。
第九條 各級人民政府、有關(guān)部門、媒體等，應(yīng)當(dāng)積極開展宣傳活動，介紹公共法律服務(wù)內(nèi)容、形式和獲取渠道，提升社會公眾對公共法律服務(wù)的知曉率，營造良好社會氛圍。
第二章 平臺建設(shè)與管理
第十條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、人口數(shù)量、環(huán)境條件以及公共法律服務(wù)發(fā)展的需要，按照均衡發(fā)展和便民原則，合理確定公共法律服務(wù)平臺的布局和規(guī)模。
公共法律服務(wù)平臺包括實體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺。
第十一條 實體平臺包括市、縣（市、區(qū)）司法行政部門設(shè)置的公共法律服務(wù)中心，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處設(shè)置的公共法律服務(wù)中心和村（居）公共法律服務(wù)工作站以及其他公共法律服務(wù)場所。
第十二條 實體平臺可以獨立設(shè)置，也可以依托其他場所設(shè)置。
市、縣（市、區(qū)）公共法律服務(wù)中心可以依托法律援助機構(gòu)等單位的場所設(shè)置；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道公共法律服務(wù)中心可以依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處司法所或者其他場所設(shè)置；村（居）公共法律服務(wù)工作站可以依托村（居）民委員會的辦公場所設(shè)置。
實體平臺設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合實用、安全、科學(xué)、美觀、標識統(tǒng)一的要求，方便社會公眾獲取信息、尋求幫助；完善無障礙設(shè)施，方便殘疾人和老年人使用。
第十三條 實體平臺在司法行政部門指導(dǎo)下，按照職責(zé)提供法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、法律事務(wù)辦理和指引等服務(wù)。
實體平臺可以引入律師、公證、司法鑒定、仲裁等專業(yè)法律服務(wù)，通過整合資源，實現(xiàn)各類別公共法律服務(wù)集中進駐，提供綜合性、一站式法律服務(wù)。
第十四條 市司法行政部門負責(zé)本市“12348”公共法律服務(wù)熱線平臺運營管理，加強與“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線業(yè)務(wù)銜接，按照統(tǒng)一標準提供全天二十四小時法律咨詢服務(wù)。
第十五條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)資源管理等部門加強公共法律服務(wù)信息化建設(shè)，推動本市公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺與省級網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通，逐步完善移動客戶端等功能，為社會公眾提供線上法治宣傳教育、法律事務(wù)咨詢、法律法規(guī)與案例查詢、法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員信息查詢、相關(guān)業(yè)務(wù)辦理等公共法律服務(wù)。
第十六條 市司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動實體平臺、熱線平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺融合發(fā)展，實現(xiàn)功能互通、資源共享，提升公共法律服務(wù)整體效能。
市司法行政部門根據(jù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)情況，明確各類各級平臺的服務(wù)范圍和辦事指南。
第三章 服務(wù)提供
第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)和區(qū)域公共法律服務(wù)，加大公共法律服務(wù)供給，推進基本公共法律服務(wù)均等化，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升服務(wù)質(zhì)量。
第十八條 基本公共法律服務(wù)無償向社會提供，包括以下事項：
（一）法治宣傳教育；
（二）通過網(wǎng)絡(luò)、熱線、現(xiàn)場咨詢等提供的法律咨詢、法律指引等服務(wù)；
（三）法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員信息等法律查詢服務(wù)；
（四）法律援助服務(wù)；
（五）人民調(diào)解服務(wù)；
（六）村（居）法律顧問服務(wù)；
（七）國家和省規(guī)定的其他基本公共法律服務(wù)。
第十九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，并向社會公眾提供法治宣傳服務(wù)；深入宣傳中國特色社會主義法律體系，突出開展以憲法、民法典等主題宣傳活動。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)法治文化公園、法治文化廣場、法治宣傳長廊等法治文化陣地。司法行政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強在民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建、學(xué)法用法示范戶培育等基層法治示范創(chuàng)建工作中開展法治宣傳教育，加強“法律明白人”等基層法治人才培養(yǎng)，推動提升基層依法治理水平。
第二十條 公共法律服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)法律問題解答、相關(guān)服務(wù)辦理導(dǎo)引、提出法律意見等法律咨詢服務(wù)。
第二十一條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全法律援助便民利民機制，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。簡化法律援助申請手續(xù)，實行經(jīng)濟困難狀況個人誠信承諾；對有特殊困難的受援對象推行上門受理等服務(wù)方式，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上受理申請。
本市加強法律援助工作與公證、司法鑒定工作的銜接，完善公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)依法減收免收相關(guān)費用制度。
第二十二條 人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人申請，就涉及婚姻家庭、侵權(quán)、債務(wù)、相鄰關(guān)系、物業(yè)管理等民間糾紛進行調(diào)解。人民調(diào)解組織知悉糾紛，但當(dāng)事人未申請人民調(diào)解的，可以主動與當(dāng)事人聯(lián)系，告知、引導(dǎo)當(dāng)事人通過人民調(diào)解化解糾紛。
人民調(diào)解組織可以通過定期開展矛盾糾紛綜合分析評估和參與矛盾糾紛排查等工作，預(yù)防和減少矛盾糾紛發(fā)生。
第二十三條 本市健全村（居）法律顧問制度，推動村（居）法律顧問全覆蓋。村（居）法律顧問按照有關(guān)規(guī)定為村（居）民提供法律咨詢，開展法治宣傳教育，參與矛盾糾紛化解等公共法律服務(wù)，協(xié)助村（居）民委員會提高基層治理法治化水平。
第二十四條 基本公共法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先向低收入群體、殘疾人、進城務(wù)工人員、老年人、未成年人、婦女和軍人軍屬、退役軍人等重點服務(wù)對象提供。
司法行政部門通過設(shè)立專門窗口、簡化辦事流程、實施跟蹤回訪、開發(fā)個性化服務(wù)等方式，提供與重點服務(wù)對象特點和需求相適應(yīng)的公共法律服務(wù)。
第二十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)單位引導(dǎo)法律服務(wù)機構(gòu)、法律服務(wù)人員，為促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推動法治政府建設(shè)、預(yù)防化解重大風(fēng)險等提供多元化專業(yè)化公共法律服務(wù)。
第二十六條 司法行政部門可以通過成立由律師、公證員、司法鑒定人、人民調(diào)解員等組成的法律服務(wù)團等方式，為重大工程和重點項目、重大突發(fā)事件等提供專項法律服務(wù)。
市司法行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)律師協(xié)會推進民營企業(yè)法律服務(wù)站點建設(shè)，健全制度機制，提升服務(wù)效能，為民營企業(yè)提供法治宣傳教育、法律咨詢等法律服務(wù)。
第二十七條 本市完善政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查工作機制，為行政機關(guān)依法履職提供法律服務(wù)。
支持政府法律顧問、公職律師參與行政裁決、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議、仲裁等法律事務(wù)。
第二十八條 發(fā)揮律師在刑事訴訟中的作用，實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋。鼓勵和支持律師參與信訪工作、參與化解或者代理涉法涉訴信訪案件。推動公證參與調(diào)解、取證、送達、保全、執(zhí)行等司法活動中的輔助性事務(wù)。健全司法鑒定管理制度，加強司法鑒定管理與司法辦案工作的銜接，為案件事實認定提供技術(shù)支持。
第二十九條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)，支持醫(yī)療、道路交通、勞動爭議、物業(yè)管理和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，運用專業(yè)知識、借助專業(yè)力量，對本行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛開展調(diào)解。
司法行政部門應(yīng)當(dāng)推動律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、仲裁機構(gòu)、法律援助機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構(gòu)和法律志愿者參與化解糾紛。
鼓勵律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解組織，參與調(diào)解活動，為當(dāng)事人提供調(diào)解服務(wù)。
第三十條 鼓勵下列人員依法提供公共法律志愿服務(wù):
（一）律師、公證員、司法鑒定人、仲裁員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和社會工作者；
（二）從事法學(xué)教育、研究工作的在職和退休人員；
（三）高等院校法學(xué)專業(yè)學(xué)生；
（四）具有法學(xué)專業(yè)知識背景或者從事法律實務(wù)工作，適合從事公共法律志愿服務(wù)的其他人員。
第四章 保障與監(jiān)督
第三十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進公共法律服務(wù)規(guī)劃編制、政策銜接、財政保障、平臺建設(shè)、服務(wù)運行及評價監(jiān)督等工作。
第三十二條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保障基本公共法律服務(wù)崗位和人員配備，拓寬法律服務(wù)人員引進渠道，優(yōu)化公共法律服務(wù)隊伍結(jié)構(gòu)。
司法行政部門會同教育部門以及相關(guān)機構(gòu)，建立和完善公共法律服務(wù)人才培養(yǎng)機制，建設(shè)公共法律服務(wù)人才教育培養(yǎng)基地。
市司法行政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市法律服務(wù)人員，對法律服務(wù)資源相對匱乏地區(qū)開展幫扶，提高基層法律服務(wù)能力保障。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育、法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解、村（居）法律顧問等基本公共法律服務(wù)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第三十四條 本市通過政府購買服務(wù)等方式，支持法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員參與提供基本公共法律服務(wù)。
政府購買服務(wù)的具體范圍和內(nèi)容，按照規(guī)定實行指導(dǎo)性目錄管理并依法予以公開。
第三十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對公共法律服務(wù)平臺、服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量進行考核評價。
第三十六條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會，建立健全行政指導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合的管理體制，加強對法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員參與公共法律服務(wù)的管理，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例警示教育。
支持法律服務(wù)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用，建立健全行業(yè)信用機制和行業(yè)懲戒制度。
第三十七條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全舉報投訴制度，公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，依法受理并處理有關(guān)公共法律服務(wù)的舉報和投訴。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法自2024年3月1日起施行。