國家宗教事務(wù)局

國家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)《宗教活動場所法人章程示范文本》的通知

國宗發(fā)〔2019〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市政府宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民宗局：

根據(jù)國家宗教事務(wù)局、民政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于宗教活動場所辦理法人登記事項(xiàng)的通知》，我局制定了《宗教活動場所法人章程示范文本》，于2019年4月1日起使用�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家宗教事務(wù)局

2019年1月26日

宗教活動場所法人章程示范文本

說 明

一、根據(jù)《中華人民共和國民法總則》《宗教事務(wù)條例》和《國家宗教事務(wù)局 民政部關(guān)于宗教活動場所辦理法人登記事項(xiàng)的通知》制定此章程示范文本。

二、宗教活動場所法人章程示范文本，旨在為宗教活動場所制定章程提供范例,規(guī)范宗教活動場所行為。

三、宗教活動場所制定的章程，應(yīng)當(dāng)包括章程示范文本中所列全部條款，并可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充。

四、宗教活動場所根據(jù)示范文本制定的章程，經(jīng)所在地縣級人民政府宗教事務(wù)部門核準(zhǔn)，自縣級人民政府民政部門準(zhǔn)予法人登記之日起生效。

第一章 總則

第一條 本單位名稱是 （宗教活動場所名稱）。

第二條 本單位是非營利性的法人組織，接受 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第三條 本單位的宗旨是：學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，踐行社會主義核心價(jià)值觀，遵守社會道德風(fēng)尚，自覺加強(qiáng)誠信自律建設(shè)，為信教公民的信仰生活提供服務(wù)……。

第四條 本單位的住所是 。

第五條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：

（一）組織開展宗教活動；

（二）從事宗教文化研究；

（三）依法興辦公益慈善事業(yè)；

……。

（業(yè)務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)具體明確）

第二章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人

第六條 本單位設(shè)民主管理委員會，其成員為 人（3-25人）。民主管理委員會設(shè)主任1名，副主任 名（不超過3名）。民主管理委員會是本單位的決策機(jī)構(gòu)。

第七條 本單位民主管理委員會應(yīng)當(dāng)由宗教教職人員、所在地信教公民代表和其他有關(guān)人員組成。

民主管理委員會成員每屆任期 年（一屆任期4或5年）。

第八條 民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策；

（二）擁護(hù)本章程，認(rèn)同本單位的宗旨，自愿為本單位服務(wù)；

（三）熟悉宗教政策法規(guī)和本宗教基本知識；

（四）誠實(shí)守信，樂于奉獻(xiàn)，盡心盡責(zé)；

（五）身體健康，具有完全民事行為能力；

（六）是中國內(nèi)地居民；

（七）無刑事犯罪記錄；

……。

第九條 民主管理委員會成員的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆民主管理委員會成員由本單位的原管理組織和 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）共同提名協(xié)商確定；

（二）民主管理委員會換屆時(shí)，由本屆民主管理委員會商 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）推選產(chǎn)生新一屆民主管理委員會成員；

（三）民主管理委員會罷免和增補(bǔ)成員應(yīng)當(dāng)商 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門），并經(jīng)民主管理委員會會議表決通過；

（四）民主管理委員會成員的推選、罷免和增補(bǔ)結(jié)果，報(bào) （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）備案。

第十條 民主管理委員會成員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）了解本單位的運(yùn)行狀況，查閱民主管理委員會會議記錄和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，……；

（二）推薦民主管理委員會成員；

（三）參與民主管理委員會決策；

（四）履行民主管理委員會賦予的職責(zé)，執(zhí)行民主管理委員會作出的決議；

（五）按時(shí)參加民主管理委員會會議并積極參與民主管理委員會的其他各項(xiàng)活動；

（六）積極為本單位的建設(shè)建言獻(xiàn)策；

……

（ ）力所能及地承擔(dān)本單位其他工作。

第十一條 民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策、宗教團(tuán)體制定的規(guī)章制度和本單位章程，恪盡職守、維護(hù)本單位合法利益。

第十二條 民主管理委員會的職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）推選、罷免主任、副主任、執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和民主管理委員會成員；

（三）決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（四）制定內(nèi)部管理制度；

（五）議定年度工作計(jì)劃；

（六）審定年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；

（七）決定人事事宜、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、重大活動安排、法人登記事項(xiàng)變更；

（八）聽取、審議執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人工作報(bào)告，并對其工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

……

（ ）決定其他重大事項(xiàng)。

第十三條 民主管理委員會會議每月至少召開一次。如主任認(rèn)為有必要或者有1/3以上的成員提議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開。民主管理委員會會議由主任召集或者主任委托的副主任召集。

第十四條 民主管理委員會會議有2/3以上的成員出席方可舉行，其決議經(jīng)民主管理委員會全體成員2/3以上通過方為有效。

第十五條 民主管理委員會會議應(yīng)當(dāng)建立會議記錄制度，形成決議的，應(yīng)當(dāng)制作會議紀(jì)要，并由出席會議的民主管理委員會成員審閱、簽名。民主管理委員會決議違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或者章程規(guī)定的，參與決議的民主管理委員會成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但經(jīng)證明在表決時(shí)反對并記載于會議記錄的，該民主管理委員會成員可免除責(zé)任。

第十六條 民主管理委員會主任是本單位的法定代表人，行使下列職權(quán)：

（一）召集民主管理委員會會議；

（二）檢查民主管理委員會決議的實(shí)施情況；

（三）提名執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選；

（四）代表本單位簽署有關(guān)重要文件；

……

（ ）法律、法規(guī)、規(guī)章和本單位章程規(guī)定的其他職權(quán)。

第十七條 本單位發(fā)生違反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策或者本單位章程的行為，法定代表人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；因法定代表人失職，導(dǎo)致本單位發(fā)生上述行為或者財(cái)產(chǎn)損失的，法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第十八條 本單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對民主管理委員會負(fù)責(zé)，并行使下列職權(quán)：

（一）主持日常工作；

（二）組織實(shí)施民主管理委員會會議的決議；

（三）組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；

（四）擬訂內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；

（五）擬訂內(nèi)部管理制度；

（六）提出人事安排建議；

（七）執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不是民主管理委員會成員的，列席民主管理委員會會議；

……。

第十九條 本單位設(shè)監(jiān)事 名（3名以上監(jiān)事可設(shè)監(jiān)事會），監(jiān)事任期與民主管理委員會成員任期相同。

第二十條 監(jiān)事由所在地宗教團(tuán)體和信教公民代表協(xié)商推選產(chǎn)生和罷免，報(bào) （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）備案。

民主管理委員會成員和本單位其他人員及其近親屬不得任監(jiān)事。

第二十一條 監(jiān)事（監(jiān)事會）行使下列職權(quán)：

（一）列席民主管理委員會會議，向民主管理委員會提出質(zhì)詢和建議，并向相關(guān)職能部門反映情況；

（二）檢查財(cái)務(wù)和會計(jì)資料；

（三）監(jiān)督民主管理委員會主任、副主任、其他成員以及執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人遵紀(jì)守法和履職盡責(zé)情況；

（四）監(jiān)督重大人事任免、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)、重大活動安排、法人登記事項(xiàng)變更；

……。

第二十二條 監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）政治可靠、品德良好、身體健康，年齡一般不超過70周歲；

（二）忠于職守，具備履行監(jiān)事職責(zé)的能力；

（三）無刑事犯罪記錄；

（四）是中國內(nèi)地居民；

……。

監(jiān)事不得從本單位領(lǐng)取報(bào)酬。

監(jiān)事不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)，由 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）責(zé)令予以更換。

第三章 財(cái)產(chǎn)管理、使用原則及勞動用工制度

第二十三條 本單位的財(cái)產(chǎn)和收入必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不得用于分配。

第二十四條 本單位的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，依法進(jìn)行會計(jì)核算，建立健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

第二十五條 本單位配備具有初級以上專業(yè)技術(shù)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼出納。會計(jì)人員調(diào)離崗位時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦清交接手續(xù)。

第二十六條 本單位接受稅務(wù)、會計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會計(jì)監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家資助或者社會捐贈的，應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十七條 本單位換屆或者更換法定代表人之前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十八條 本單位勞動用工、社會保險(xiǎn)制度按國家法律、法規(guī)及國務(wù)院勞動保障行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 年度工作報(bào)告發(fā)布和信息公開

第二十九條 本單位每年3月31日前在國家宗教事務(wù)局指定的平臺上發(fā)布上一年度工作報(bào)告，主要包括遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策情況，建立和執(zhí)行內(nèi)部管理制度情況，按照章程開展活動情況，登記項(xiàng)目變更情況以及財(cái)務(wù)管理情況。

第三十條 本單位建立信息公開制度，每年定期以適當(dāng)方式公開法人登記事項(xiàng)、章程、民主管理委員會組成及變動情況、財(cái)務(wù)收支情況。

第五章 終止和終止后資產(chǎn)處理

第三十一條 本單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止:

（一）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)開展活動的；

（二）發(fā)生分立、合并的；

（三）自行解散的；

（四）被依法吊銷登記證書的；

（五）其他原因需要解散的。

本單位終止的，應(yīng)當(dāng)在決定終止后15日內(nèi)，報(bào) （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）審查同意。

第三十二條 本單位辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理剩余財(cái)產(chǎn)。清算期間，不開展清算以外的活動。

本單位終止后的剩余財(cái)產(chǎn)，在 （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于與本單位宗旨相符的事業(yè)，并向社會公告。

本單位應(yīng)當(dāng)自完成清算之日起15日內(nèi)，向 （縣級人民政府民政部門）辦理注銷登記。

第六章 附則

第三十三條 本章程經(jīng) 年 月 日第 （屆次）民主管理委員會會議通過。

第三十四條 本章程的修改，須于民主管理委員會表決通過后15日內(nèi)，報(bào) （縣級人民政府宗教事務(wù)部門）核準(zhǔn)。

第三十五條 本章程的解釋權(quán)屬民主管理委員會。

第三十六條 本章程自法人登記之日起生效。