國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令



第　20　號



《電力市場運行基本規(guī)則》已經(jīng)2024年4月18日第11次委務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

主　任　　鄭柵潔　   

2024年4月25日　  





電力市場運行基本規(guī)則



第一章　總　　則



第一條　為規(guī)范電力市場行為，依法保護(hù)市場成員的合法權(quán)益，保證電力市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等有關(guān)精神，根據(jù)有關(guān)法律和《電力監(jiān)管條例》等行政法規(guī)，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于各類電力市場。

第三條　國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)）、國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)職能對電力市場實施監(jiān)督管理。



第二章　電力市場成員



第四條　本規(guī)則所稱的電力市場成員包括經(jīng)營主體、電力市場運營機(jī)構(gòu)和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。其中，經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶和新型經(jīng)營主體（含儲能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商等）；電力市場運營機(jī)構(gòu)包括電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)。

第五條　電力市場實行注冊制度。電力交易機(jī)構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立市場注冊制度，具體負(fù)責(zé)電力市場注冊管理工作。經(jīng)營主體進(jìn)入或者退出電力市場應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)。

第六條　電力市場運營機(jī)構(gòu)按職責(zé)負(fù)責(zé)電力市場交易、電力調(diào)度和交易結(jié)果執(zhí)行，以及配套的準(zhǔn)入注冊、計量結(jié)算、信息披露等，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

第七條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)公平開放輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)，根據(jù)交易結(jié)果為經(jīng)營主體提供安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)的輸配電服務(wù)，根據(jù)結(jié)算依據(jù)向經(jīng)營主體結(jié)算相關(guān)費用。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的輸配電價，并接受相關(guān)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第八條　經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定履行交易結(jié)果，根據(jù)交易結(jié)果使用輸配電網(wǎng)。

第九條　電力市場應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建電力市場管理委員會，作為獨立于電力交易機(jī)構(gòu)的自治性議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對電力市場成員實施自律管理。



第三章　交易類型與方式



第十條　電力市場交易類型包括電能量交易、電力輔助服務(wù)交易、容量交易等。

第十一條　電能量交易按照交易周期分為電力中長期交易和電力現(xiàn)貨交易。

電力中長期交易，是指對未來某一時期內(nèi)交割電力產(chǎn)品或服務(wù)的交易，包含數(shù)年、年、月、周、多日等不同時間維度的交易。

電力現(xiàn)貨交易，是指通過現(xiàn)貨交易平臺在日前及更短時間內(nèi)集中開展的次日、日內(nèi)至實時調(diào)度之前電力交易活動的總稱。

第十二條　電力輔助服務(wù)交易是指由經(jīng)營主體通過市場化方式提供調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。

第十三條　容量交易的標(biāo)的是在未來一定時期內(nèi)，由發(fā)電機(jī)組、儲能等提供的能夠可靠支撐最大負(fù)荷的出力能力。根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要，逐步推動建立市場化的容量成本回收機(jī)制，探索通過容量補償、容量市場等方式，引導(dǎo)經(jīng)營主體合理投資，保障電力系統(tǒng)長期容量充裕。

第十四條　國家統(tǒng)籌推進(jìn)全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，持續(xù)完善電力市場功能，發(fā)揮市場機(jī)制作用。



第四章　電能量交易



第十五條　電能量交易由電力市場運營機(jī)構(gòu)按照電力市場運行規(guī)則組織實施，也可以由電力交易雙方協(xié)商。

第十六條　經(jīng)營主體在履行市場注冊程序后，參與電能量市場交易。

經(jīng)營主體之間不得實行串通報價、哄抬價格以及擾亂市場秩序等行為。經(jīng)營主體進(jìn)行電能量交易，不得濫用市場支配地位操縱市場價格；有多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易，不得集中報價。

第十七條　電能量交易應(yīng)通過電力市場運營機(jī)構(gòu)校核后執(zhí)行。



第五章　電力輔助服務(wù)交易



第十八條　經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提供用以維護(hù)電壓、頻率穩(wěn)定和電網(wǎng)故障恢復(fù)等方面的電力輔助服務(wù)。

第十九條　電力輔助服務(wù)分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。其中，基本電力輔助服務(wù)是經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)無償提供的電力輔助服務(wù)。有償電力輔助服務(wù)是經(jīng)營主體在基本電力輔助服務(wù)之外提供的其他電力輔助服務(wù)。具備條件的輔助服務(wù)采用市場競爭方式確定提供者。

第二十條　各地按照國家有關(guān)規(guī)定確定參與輔助服務(wù)市場的準(zhǔn)入條件時，應(yīng)當(dāng)實行公平準(zhǔn)入，不得指定特定主體或?qū)μ囟ㄖ黧w作出歧視性規(guī)定。

第二十一條　國家能源局會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定電力輔助服務(wù)管理辦法及基本交易規(guī)則，明確電力輔助服務(wù)的具體內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、提供方式、考核方式。

第二十二條　承諾按照要求提供電力輔助服務(wù)的經(jīng)營主體，在實際運行中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核。



第六章　電能計量與結(jié)算



第二十三條　經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電能計量裝置，由電能計量檢測機(jī)構(gòu)檢定后投入使用。

本規(guī)則所稱電能計量檢測機(jī)構(gòu)，是指經(jīng)政府計量行政部門認(rèn)可、電能交易雙方確認(rèn)的電能計量檢測機(jī)構(gòu)。

第二十四條　電能計量檢測機(jī)構(gòu)對電能計量裝置實行定期校核。經(jīng)營主體可以申請校核電能計量裝置，經(jīng)校核，電能計量裝置誤差達(dá)不到規(guī)定精度的，由此發(fā)生的費用由該電能計量裝置的產(chǎn)權(quán)方承擔(dān)；電能計量裝置誤差達(dá)到規(guī)定精度的，由此發(fā)生的費用由申請方承擔(dān)。

第二十五條　參與電能量交易的經(jīng)營主體，應(yīng)當(dāng)明確各自電能計量點。電能計量點位于經(jīng)營主體與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點，產(chǎn)權(quán)分界點不能安裝電能計量裝置的，由雙方協(xié)商確定電能計量點。法定或者約定的計量點計量的電能作為電費結(jié)算的依據(jù)。經(jīng)營主體以計量點為分界承擔(dān)電能損耗和相關(guān)責(zé)任，國家另有規(guī)定的除外。

第二十六條　電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并維護(hù)電能計量數(shù)據(jù)庫，并按照有關(guān)規(guī)定向經(jīng)營主體公布相關(guān)的電能計量數(shù)據(jù)。

第二十七條　電力市場結(jié)算包括電能量交易結(jié)算、電力輔助服務(wù)交易結(jié)算、容量交易結(jié)算等。

第二十八條　電網(wǎng)企業(yè)和電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向電力交易機(jī)構(gòu)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供電力市場交易結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，電網(wǎng)企業(yè)受經(jīng)營主體委托提供相關(guān)結(jié)算服務(wù)。

第二十九條　電力市場成員應(yīng)當(dāng)按照政策要求和電力市場運行規(guī)則規(guī)定的電費結(jié)算方式和期限結(jié)算電費。



第七章　系統(tǒng)安全



第三十條　經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)電網(wǎng)運行管理的規(guī)程、規(guī)定，服從統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)，按照并網(wǎng)協(xié)議配備必要的安全設(shè)施，提供電力輔助服務(wù)，維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。

第三十一條　電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則，合理安排系統(tǒng)運行方式，及時預(yù)報或者通報影響電力系統(tǒng)安全運行的信息，防止電網(wǎng)事故，保障電網(wǎng)運行安全。負(fù)責(zé)電力市場交易的安全校核，并公布校核方法、參數(shù)。根據(jù)電力供需形勢、設(shè)備運行狀況、安全約束條件和系統(tǒng)運行狀況，統(tǒng)籌安排電力設(shè)備檢修計劃。電力并網(wǎng)運行管理規(guī)定及實施細(xì)則由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定。

第三十二條　電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的性能指標(biāo)要求，具備能量管理、交易管理、電能計量、結(jié)算系統(tǒng)、合同管理、報價處理、市場分析與預(yù)測、交易信息、監(jiān)管系統(tǒng)等功能。

第三十三條　電力市場運營機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)，保障電力市場運營所需的交易安全、數(shù)據(jù)安全和網(wǎng)絡(luò)安全。電力市場技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的性能指標(biāo)要求，以電力市場運行規(guī)則為基礎(chǔ)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、同步實施、分別維護(hù)，根據(jù)電力市場發(fā)展的需要及時更新。



第八章　市場風(fēng)險防控和監(jiān)管



第三十四條　國家發(fā)展改革委、國家能源局會同有關(guān)部門依職責(zé)開展市場監(jiān)管，引導(dǎo)市場價格運行在合理區(qū)間。電力市場應(yīng)建立健全電力市場風(fēng)險防控機(jī)制，防范市場風(fēng)險，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益和社會公共利益。

第三十五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)維護(hù)電力市場正常運作和電力系統(tǒng)安全的需要，制定電力市場暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則，規(guī)定電力市場干預(yù)措施實施條件和相關(guān)處理方法。

第三十六條　電力市場運營機(jī)構(gòu)按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，履行市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對市場依規(guī)開展監(jiān)測，接受電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管。市場成員應(yīng)共同遵守并按規(guī)定落實電力市場風(fēng)險防控職責(zé)。

第三十七條　任何單位和個人不得非法干預(yù)電力市場正常運行，不得實施地方保護(hù)、市場分割、指定交易、區(qū)域壁壘等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。



第九章　信息披露



第三十八條　信息披露應(yīng)當(dāng)遵循“安全、及時、真實、準(zhǔn)確、完整、易于使用”的原則。信息披露主體應(yīng)嚴(yán)格按照要求披露信息，并對其披露信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、及時性負(fù)責(zé)。

第三十九條　經(jīng)營主體、電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向電力市場運營機(jī)構(gòu)提供信息。電力市場運營機(jī)構(gòu)在確保信息安全基礎(chǔ)上，定期向經(jīng)營主體和社會公眾按要求披露電力市場運行信息。

第四十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定電力市場信息披露規(guī)則并監(jiān)督實施。



第十章　法律責(zé)任



第四十一條　電力市場運營機(jī)構(gòu)違反本規(guī)則規(guī)定，有下列情形之一的，按照《電力監(jiān)管條例》第三十三條的規(guī)定處理：

（一）不按照本規(guī)則及配套規(guī)則規(guī)定組織交易的；

（二）未經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)審定同意，擅自出臺交易細(xì)則開展相關(guān)電力市場活動的；

（三）擅自執(zhí)行未按法定權(quán)限、程序制修訂的規(guī)則的；

（四）其他違反本規(guī)則規(guī)定且造成社會不良影響的。

第四十二條　任何單位和個人擾亂電力市場運營機(jī)構(gòu)的秩序且影響電力市場活動正常進(jìn)行，或者危害電力市場及相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)安全的，按照有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十一章　附　　則



第四十三條　國家能源局及其派出機(jī)構(gòu)會同有關(guān)部門依據(jù)本規(guī)則組織制定相關(guān)配套規(guī)則和實施細(xì)則。

第四十四條　本規(guī)則由國家發(fā)展改革委、國家能源局解釋。

第四十五條　本規(guī)則自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場運營基本規(guī)則》（原國家電力監(jiān)管委員會令第10號）同時廢止。