重慶市人大常委會

重慶市實施《中華人民共和國漁業(yè)法》辦法



（1998年3月28日重慶市第一屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過 2004年5月30日重慶市第二屆人民代表大會常務委員會第九次會議修訂 根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第四次會議《關于修改〈重慶市城市房地產開發(fā)經營管理條例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2022年9月28日重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議《關于修改〈重慶市旅游條例〉等二十三件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2024年5月30日重慶市第六屆人民代表大會常務委員會第九次會議《關于修改和廢止部分地方性法規(guī)的決定》第四次修正）



目 錄



第一章 總 則

第二章 養(yǎng)殖業(yè)管理

第三章 捕撈業(yè)管理

第四章 漁業(yè)監(jiān)督管理

第五章 漁業(yè)資源的增殖和保護

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則



第一條 根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》和有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內從事養(yǎng)殖、增殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業(yè)生產活動及其相關的活動，必須遵守本辦法。

第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把漁業(yè)生產納入國民經濟發(fā)展計劃，采取措施，加強水域、灘涂的統(tǒng)一規(guī)劃和綜合利用；鼓勵漁業(yè)科學技術研究，推廣先進技術；保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理利用漁業(yè)資源，促進漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門應根據(jù)本地區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃編制漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

第四條 市農業(yè)農村部門是市人民政府的漁業(yè)行政主管部門，主管全市的漁業(yè)工作。區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門由同級人民政府確定。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門可以在重要漁業(yè)水域、漁港設立漁政漁港監(jiān)督管理機構，負責該漁業(yè)水域、漁港的監(jiān)督管理工作。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構應對漁港、漁業(yè)船舶、漁機具、漁藥、有害水生動植物等加強監(jiān)督管理，保障人民的生命財產安全，維護生物多樣性。

第五條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構及其工作人員不得參與和從事漁業(yè)生產經營活動。

第六條 在增殖和保護漁業(yè)資源、發(fā)展?jié)O業(yè)生產、進行漁業(yè)科學技術研究和引進推廣先進技術等方面成績顯著的單位和個人，由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府或者漁業(yè)行政主管部門給予表彰。



第二章　養(yǎng)殖業(yè)管理



第七條 鼓勵公民、法人或者其他組織合理利用適于養(yǎng)殖的江河、湖泊、水庫、池塘、稻田等水域和灘涂，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

對開發(fā)利用荒蕪水面、荒灘和宜漁低洼荒地從事養(yǎng)殖業(yè)的，各級人民政府應當在資金、物資、技術等方面給予扶持。

漁業(yè)用地、用水、用電按照農業(yè)用地、用水、用電的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產的，使用者應當向區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由本級人民政府核發(fā)養(yǎng)殖證�？鐓^(qū)縣（自治縣）的養(yǎng)殖證，應向市人民政府漁業(yè)行政主管部門提出申請，由市人民政府核發(fā)。

養(yǎng)殖許可機關自受理養(yǎng)殖許可申請之日起十五個工作日內作出許可決定。逾期不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并應當將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法規(guī)定的捕撈許可、水產生產許可以及其他行政許可，依照前款規(guī)定辦理。

第九條 市人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構應加強對三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖的監(jiān)督管理。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)養(yǎng)殖應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴格控制、科學放養(yǎng)、保護水質的原則。

三峽水庫重慶庫區(qū)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃由市人民政府漁業(yè)行政主管部門編制，報市人民政府批準后實施。

三峽水庫重慶庫區(qū)的養(yǎng)殖證由水域所在地區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門審查后，報市漁業(yè)行政主管部門審核，由市人民政府頒發(fā)。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 國有水域、灘涂的養(yǎng)殖使用權，可以采取協(xié)議、招標、拍賣等方式出讓。所得資金專項用于漁業(yè)資源的增殖、保護及基礎設施建設。

依法明確所有權和使用權的養(yǎng)殖水域、灘涂受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

國家因公共利益的需要，可以依法收回養(yǎng)殖水域、灘涂的使用權，但應給予相應補償。

第十一條 生產水產苗種（含觀賞類水生動物，下同）的，必須經市或區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門審查批準，發(fā)給生產許可證。但是，漁業(yè)生產者自育、自用的除外。

從市外引進水產苗種的，必須按國家規(guī)定辦理檢疫審批手續(xù)并經檢疫合格。

第十二條 生產、經營漁藥的，必須依法取得生產、經營許可證。

第十三條 從事養(yǎng)殖生產應當保護水域生態(tài)環(huán)境，科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用藥物，不得造成水域的環(huán)境污染。

從事養(yǎng)殖生產不得使用含有毒有害物質的餌料、飼料和不符合安全標準的漁藥。品質不合格的水產品不準進入流通市場。



第三章　捕撈業(yè)管理



第十四條 從事捕撈業(yè)的公民、法人或者其他組織，必須在作業(yè)地的區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門申請領取捕撈許可證，按照捕撈許可證規(guī)定的作業(yè)類型、場所、時限和漁具數(shù)量等進行作業(yè)，并遵守有關保護漁業(yè)資源的規(guī)定，服從漁政漁港監(jiān)督管理。

漁民捕撈作業(yè)時，應隨船攜帶捕撈許可證。

第十五條 捕撈生產實行限額限期間捕撈制度。市人民政府漁業(yè)行政主管部門根據(jù)各區(qū)縣（自治縣）的漁業(yè)資源現(xiàn)狀，按照捕撈量低于漁業(yè)資源增長量的原則，下達捕撈限額指標和漁船控制指標。各區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門批準發(fā)放的捕撈許可證，不得超過市人民政府漁業(yè)行政主管部門下達的捕撈限額指標和漁船控制指標。

第十六條 禁止捕撈、銷售、收購國家和市重點保護水生野生動物。誤捕時必須立即無條件放生。

第十七條 禁止捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種。因養(yǎng)殖或者其他特殊需要在天然水域采卵撈苗的，必須經區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門批準；捕撈禁捕的懷卵親體的，必須經市人民政府漁業(yè)行政主管部門或報國務院漁業(yè)行政主管部門批準，在指定的區(qū)域和時間內，按照限額進行捕撈。

禁漁期間，在禁漁區(qū)引水用水時，應當采取措施，保護苗種。

第十八條 因科學研究等特殊需要，在禁漁區(qū)、禁漁期捕撈，或者使用禁用的漁具和捕撈方法進行捕撈，或者捕撈禁止捕撈的漁業(yè)資源品種的，必須經市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準。屬于國家重點保護的水生野生動物的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應當把漁港（包括碼頭）建設納入本地區(qū)國民經濟發(fā)展規(guī)劃。漁港建設應遵守國家的統(tǒng)一規(guī)劃，實行誰投資誰受益的原則。



第四章　漁業(yè)監(jiān)督管理



第二十條 漁業(yè)的監(jiān)督管理，實行統(tǒng)一領導，分級管理。

江河、湖泊等水域的漁業(yè)，按照行政區(qū)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理；跨行政區(qū)域的，由相關區(qū)縣（自治縣）人民政府協(xié)商制定管理辦法，或由市人民政府漁業(yè)行政主管部門監(jiān)督管理。

發(fā)生在交界水域或相鄰水域的漁業(yè)行政案件實行誰查獲誰處理的原則。

第二十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構應當按規(guī)定配備漁業(yè)行政執(zhí)法人員。漁業(yè)行政執(zhí)法人員經培訓合格后，方可持證上崗。漁業(yè)行政執(zhí)法人員對漁業(yè)生產及其相關活動進行檢查時，必須按規(guī)定著裝和出示執(zhí)法證件。

第二十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構履行監(jiān)督管理職責時，有權采取下列措施：

（一）查閱、復制被檢查單位或者個人的有關文件、憑證和資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就有關問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人的生產經營活動場所進行檢查；

（四）查封、扣押漁業(yè)違禁產品、違法經營涉漁物品；

（五）責令被檢查單位或者個人停止違反漁業(yè)法律法規(guī)的行為。

第二十三條 市場監(jiān)督管理、公安、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)、交通、規(guī)劃自然資源等有關部門按照職責分工做好漁業(yè)管理工作。



第五章　漁業(yè)資源的增殖和保護



第二十四條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門應當對漁業(yè)水域統(tǒng)一規(guī)劃，采取人工增殖放流以及其他措施，增殖和保護漁業(yè)資源。

第二十五條 使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖和捕撈水生動物、水生植物的公民、法人或者其他組織，應當向漁業(yè)行政主管部門繳納漁業(yè)資源增殖保護費。漁業(yè)資源增殖保護費專門用于增殖和保護漁業(yè)資源。

漁業(yè)資源增殖保護費征收使用辦法由市人民政府漁業(yè)行政主管部門依據(jù)國家規(guī)定會同財政、發(fā)展改革部門制定，報市人民政府批準后施行。

第二十六條 在具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源的主要生長繁育區(qū)域可以建立市級水產種質資源保護區(qū)，保護水產種質資源及其生存環(huán)境。未經市人民政府漁業(yè)行政主管部門批準，任何單位或者個人不得在市級水產種質資源保護區(qū)內從事捕撈活動或其他有害于水產種質資源的活動。

第二十七條 在魚、蝦、蟹洄游通道建閘、筑壩或其他水下工程作業(yè)，對漁業(yè)資源有影響的，建設單位應當建造過魚設施或采取其他補救措施，并將采取的補救措施告知市或區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)行政主管部門。

第二十八條 用于漁業(yè)兼有調蓄、灌溉、發(fā)電等功能的水體，漁業(yè)行政主管部門或者當?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當確定漁業(yè)生產所需的最低水位線。

第二十九條 在漁業(yè)水域或與其相鄰的區(qū)域，進行爆破、勘探、施工作業(yè)、銷毀爆炸物等，對漁業(yè)資源有影響的，作業(yè)單位應當采取相應措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害，造成漁業(yè)資源損失的，應當賠償。

因衛(wèi)生防疫和驅除病蟲害等需向漁業(yè)水域投放藥物的，實施單位應當采取措施，防止或者減少對漁業(yè)資源的損害。

第三十條 禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進行捕撈。禁止在漁業(yè)船舶上放置炸藥、毒藥或電捕漁器。

禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網(wǎng)目尺寸的網(wǎng)具進行捕撈。未經批準不得使用魚鷹進行捕撈。

在禁漁區(qū)或禁漁期內，禁止捕撈或游釣，禁止扎巢采卵、挖沙采石，禁止銷售、收購、經營非法捕撈的漁獲物。

禁止捕撈、銷售未達到可捕撈標準的幼魚。

重點保護的漁業(yè)資源品種及其可捕撈標準，禁漁期，禁漁區(qū)，禁止使用或者限制使用的漁具和捕撈方法，最小網(wǎng)目尺寸以及其他保護漁業(yè)資源的措施，由市人民政府漁業(yè)行政主管部門規(guī)定。

第三十一條 禁止在河流、湖泊等天然水域放養(yǎng)只宜在完全能夠人工控制環(huán)境中養(yǎng)殖的品種。

第三十二條 禁止任何單位和個人向漁業(yè)水域傾倒廢渣。工業(yè)廢水和城市生活污水排入漁業(yè)水域的，應當符合國家規(guī)定的標準。

第三十三條 因污染漁業(yè)水域環(huán)境造成漁業(yè)損失的，由市和區(qū)縣（自治縣）人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構依照《中華人民共和國水污染防治法》的有關規(guī)定進行調查處理。

在天然水域發(fā)生污染事故時，任何單位和個人未經批準不得進入污染區(qū)域進行捕撈。

第三十四條 禁止任何單位和個人將天然水域劃段割據(jù)，占為己有，向漁民收取費用或者分成。



第六章 法律責任



第三十五條 漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分：

（一）違反規(guī)定發(fā)放捕撈證、養(yǎng)殖證以及其他漁業(yè)許可證的；

（二）違反規(guī)定分配捕撈限額指標的；

（三）參與或從事漁業(yè)生產經營活動的；

（四）利用職務便利非法收受他人財物或謀取其他利益的；

（五）不按規(guī)定收取漁業(yè)資源增殖保護費的；

（六）發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

（七）包庇、縱容或伙同他人實施違反漁業(yè)法律法規(guī)行為的；

（八）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，破壞、損害漁業(yè)資源的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）在長江流域水生生物保護區(qū)內從事生產性捕撈，或者在長江干流和重要支流等重點水域禁捕期間從事天然漁業(yè)資源的生產性捕撈的，由農業(yè)農村主管部門沒收漁獲物、違法所得以及用于違法活動的漁船、漁具和其他工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；采取電魚、毒魚、炸魚等方式捕撈，或者有其他嚴重情節(jié)的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

（二）在前項規(guī)定以外水域電魚、毒魚、炸魚的，沒收漁獲物和違法所得，處三千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴重的，可以沒收漁船；構成犯罪的，依法追究刑事責任。在漁船上放置炸藥、毒藥、電捕漁器的，予以沒收，處一千元以上一萬元以下罰款。

（三）在禁漁區(qū)或禁漁期采取其他方式捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。收購、加工、銷售非法捕撈的漁獲物的，由農業(yè)農村、市場監(jiān)督管理等部門按照職責分工，沒收漁獲物及其制品和違法所得，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關生產經營許可證或者責令關閉。

（四）在禁漁區(qū)或禁漁期內扎巢采卵、挖沙采石的，給予警告，責令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下的罰款。

（五）違反規(guī)定采卵撈苗或者捕撈懷卵親體的，沒收漁具、漁獲物和違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（六）在天然水域放養(yǎng)禁止放養(yǎng)的養(yǎng)殖品種的，責令停止放養(yǎng)，并處一千元以上一萬元以下的罰款；對漁業(yè)資源造成嚴重影響的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

（七）捕撈、銷售未達到可捕撈標準幼魚的，沒收漁獲物和違法所得，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（八）未經批準使用魚鷹捕撈的，沒收魚鷹、漁獲物和違法所得，并處二百元以上二千元以下的罰款。

第三十七條 違反漁業(yè)行政管理規(guī)定的，依照下列規(guī)定處罰：

（一）生產、銷售含有毒有害物質的漁藥的，沒收漁藥和違法所得，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

（二）將天然水域占為己有，向漁民收取費用或者分成的，沒收違法所得，并處三千元以上三萬元以下的罰款。

（三）未經批準生產水產苗種的，責令停止生產，沒收水產苗種和違法所得，并處一千元以上五萬元以下的罰款。

（四）從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產使用含有毒有害物質的餌料、飼料或不符合安全標準漁藥的，責令停止使用，并處一千元以上一萬元以下的罰款。

（五）未依法取得養(yǎng)殖證擅自在國有水域從事養(yǎng)殖生產的，責令改正，補辦養(yǎng)殖證或者限期拆除養(yǎng)殖設施。

（六）引進水產苗種未經檢疫的，責令檢疫，并處五百元以上五千元以下的罰款。

（七）銷售不合格水產品的，沒收不合格水產品和違法所得，可以并處五百元以上五千元以下的罰款。

第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的，責令采取補救措施，可并處一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十九條 對本辦法未設定處罰的其他違法行為，分別依照《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)的有關規(guī)定處理。

第四十條 阻礙漁業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，盜竊、哄搶或者破壞漁具、漁船、漁獲物的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。

第四十一條 本辦法規(guī)定的行政處罰，由市和區(qū)縣（自治縣）漁業(yè)行政主管部門或其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構決定。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則



第四十三條 本辦法自公布之日起施行。