云南省人大常委會

云南省公安機關(guān)警務輔助人員管理條例

（2024年5月31日云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 招 聘

第三章 職責和權(quán)利義務

第四章 管理和監(jiān)督

第五章 職業(yè)保障

第六章 法律責任

第七章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理，保障警務輔助人員依法履行職責，維護警務輔助人員合法權(quán)益，發(fā)揮警務輔助人員在協(xié)助人民警察維護社會治安、預防和制止違法犯罪活動、服務人民群眾等方面的作用，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務輔助人員的招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障等適用本條例。

第三條 本條例所稱警務輔助人員，是指根據(jù)社會治安形勢發(fā)展和公安工作實際需要，面向社會公開招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

警務輔助人員按照職責分工分為文職警務輔助人員和勤務警務輔助人員。

治安聯(lián)防、治安志愿者、護村隊等社會群防群治力量以及在公安機關(guān)從事保衛(wèi)、保潔、膳食等后勤服務工作的人員，不屬于警務輔助人員。

第四條 警務輔助人員管理應當遵循依法規(guī)范、權(quán)責明晰、合理保障、嚴格監(jiān)督和誰使用、誰管理、誰負責的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當加強組織領(lǐng)導，強化監(jiān)督檢查，將警務輔助人員隊伍建設納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將所需經(jīng)費列入本級財政預算，依法保障警務輔助人員在工資福利、社會保險、勞動用工、勞動保護等方面的合法權(quán)益。

第六條 省人民政府公安機關(guān)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、社會治安情況、警力配備情況和公安工作實際需要，按照總量控制、傾斜基層、動態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，會同機構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障等有關(guān)部門，科學配置并合理控制全省公安機關(guān)警務輔助人員規(guī)模。

警務輔助人員實行用人額度管理制度。

省人民政府公安機關(guān)提出本級警務輔助人員用人額度，由機構(gòu)編制、財政等部門按照有關(guān)程序核準。

州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府公安機關(guān)提出本級警務輔助人員用人額度，由同級機構(gòu)編制、財政等部門按照有關(guān)程序?qū)徍�，并報上一級機構(gòu)編制、財政等部門按照有關(guān)程序核準。

第七條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責警務輔助人員招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障工作。

縣級以上人民政府財政部門按照預算管理的有關(guān)規(guī)定，負責本級警務輔助人員經(jīng)費保障工作。

縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負責指導同級公安機關(guān)警務輔助人員的招聘、薪酬核定以及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保及待遇核定等工作。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門負責指導和辦理警務輔助人員醫(yī)療、生育保險的參保登記及待遇享受等工作。

縣級以上人民政府退役軍人事務部門負責警務輔助人員烈士評定及烈屬撫恤相關(guān)工作。

第八條 警務輔助人員應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮、帶領(lǐng)和監(jiān)督下依法開展警務輔助工作，不得單獨執(zhí)法或者以個人名義執(zhí)法。警務輔助人員履行職責的行為后果由所在公安機關(guān)承擔。

公安機關(guān)及其人民警察不得安排警務輔助人員從事法律、法規(guī)規(guī)定應當由人民警察從事的工作。

第九條 警務輔助人員協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，公民、法人和其他組織應當支持和配合。



第二章 招 聘

第十條 公安機關(guān)應當在用人額度內(nèi)提出招聘計劃。

警務輔助人員招聘由公安機關(guān)會同同級人力資源社會保障部門統(tǒng)一組織實施。

第十一條 警務輔助人員的招聘應當遵循公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，嚴格選拔聘用。

第十二條 警務輔助人員招聘按照發(fā)布公告、自愿報名、資格審查、筆試、面試、體能測評、體檢、考察、公示等程序?qū)嵤�，并接受社會監(jiān)督。

第十三條 應聘警務輔助人員應當具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護中華人民共和國憲法、擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和社會主義制度；

（四）道德品行良好，遵紀守法；

（五）勤務警務輔助人員應當具有高中以上文化程度，文職警務輔助人員應當具有大專以上文化程度；

（六）具有正常履行職責所需的身體條件、心理素質(zhì)和工作能力；

（七）公安機關(guān)規(guī)定的其他條件。

招聘崗位對專業(yè)技能有特殊要求的，應聘人員應當符合相關(guān)要求。

對艱苦邊遠地區(qū)、特殊崗位和急需緊缺人才可以適當調(diào)整招聘條件和程序，并應當在招聘公告中說明。

第十四條 招聘警務輔助人員，同等條件下優(yōu)先聘用烈士、因公犧牲人民警察和警務輔助人員的配偶、子女，退役軍人，退出國家綜合性消防救援隊伍的救援人員，見義勇為人員等。

第十五條 有下列情形之一的，不得招聘為警務輔助人員：

（一）受過刑事處罰或者涉嫌犯罪尚未結(jié)案的；

（二）受過司法拘留、行政拘留的；

（三）因賣淫、嫖娼、賭博、吸毒等受過治安管理處罰的；

（四）被開除公職、開除軍籍，因嚴重違紀違規(guī)被辭退或者解聘的；

（五）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（六）參加非法組織、邪教組織或者從事其他危害國家安全活動的；

（七）法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定不得從事警務輔助工作的其他情形。

第十六條 公安機關(guān)應當與聘用的警務輔助人員簽訂勞動合同，依法約定雙方權(quán)利義務、明確試用期、合同期限、解除合同的情形等事項。



第三章 職責和權(quán)利義務

第十七條 文職警務輔助人員可以協(xié)助公安機關(guān)非執(zhí)法崗位人民警察開展下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線（信）查詢、窗口服務、證照辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通信保障、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等非涉密技術(shù)支持工作；

（三）除武器、警械外的警用裝備和被裝的保管、維護保養(yǎng)等警務保障工作；

（四）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

開展前款工作依法需要具備相應資質(zhì)的，應當取得相應資質(zhì)。

第十八條 勤務警務輔助人員可以協(xié)助公安機關(guān)執(zhí)法崗位人民警察開展下列工作：

（一）預防、制止違法犯罪；

（二）治安巡邏、治安檢查以及對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）盤查、堵控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，救助受傷受困人員；

（五）疏導交通，勸阻、糾正道路交通安全違法行為，采集道路交通違法信息；

（六）戒毒人員日常管理，檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）公安機關(guān)監(jiān)管場所的管理勤務；

（八）出入境管理服務、邊防檢查；

（九）社會治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；

（十）按照國家有關(guān)規(guī)定可以開展的其他工作。

第十九條 警務輔助人員協(xié)助人民警察開展與執(zhí)法有關(guān)的輔助性工作時，應當全程錄音錄像。

第二十條 警務輔助人員不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證，出具鑒定報告，道路交通事故認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政許可、行政強制、行政處罰等處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管、維護和保養(yǎng)武器、警械；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定必須由人民警察從事的工作。

第二十一條 警務輔助人員享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責必要的工作條件；

（二）依法獲得勞動報酬，享受法定福利、保險待遇；

（三）依法參加工會；

（四）接受教育培訓；

（五）對所在單位的工作提出意見和建議；

（六）對侵害自身合法權(quán)益的行為，依法提出申訴或者控告；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他權(quán)利。

第二十二條 警務輔助人員應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）服從公安機關(guān)管理和監(jiān)督，聽從人民警察指揮；

（三）執(zhí)行工作規(guī)范，遵守警務紀律和工作紀律；

（四）遵守保密規(guī)定，服從保密管理；

（五）愛崗敬業(yè)、忠于職守、廉潔奉公；

（六）遵守社會公德，尊重社會公序良俗；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和勞動合同約定的其他義務。

第二十三條 公安機關(guān)應當為勤務警務輔助人員配備必要的執(zhí)勤和安全防護裝備。勤務警務輔助人員履行職責期間，在人民警察的指揮或者帶領(lǐng)下，可以駕駛與其駕駛資質(zhì)相符的警用車輛、船艇等交通工具。

警務輔助人員不得使用武器和警械。遇有危害公共安全、社會秩序和公民人身、財產(chǎn)安全的緊急情況，勤務警務輔助人員可以在人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，協(xié)助使用約束性警械。

第二十四條 警務輔助人員不得有下列行為：

（一）散布有損憲法權(quán)威、中國共產(chǎn)黨和國家聲譽的言論，組織或者參加非法集會、游行、示威等活動；

（二）泄露國家秘密、警務工作秘密或者因履行職責知悉的商業(yè)秘密、個人隱私和信息；

（三）組織或者參加非法組織；

（四）參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；

（五）侮辱、體罰、虐待犯罪嫌疑人、違法人員；

（六）違反有關(guān)規(guī)定參與禁止的網(wǎng)絡傳播行為或者網(wǎng)絡活動；

（七）利用工作之便為自己或者他人謀取私利；

（八）從事或者參與與履行職責相關(guān)的營利性活動；

（九）拒不履行或者不正確履行職責；

（十）其他違法違紀行為。



第四章 管理和監(jiān)督

第二十五條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當落實對警務輔助人員的教育管理監(jiān)督責任，建立健全管理制度，明確專門機構(gòu)和人員負責警務輔助人員的管理和監(jiān)督。

上級公安機關(guān)應當加強對下級公安機關(guān)警務輔助人員管理工作的指導和監(jiān)督。

第二十六條 警務輔助人員實行分類分級管理，層級之間不具有領(lǐng)導、指揮或者隸屬關(guān)系。

警務輔助人員層級化管理的具體規(guī)定，由省人民政府公安機關(guān)另行制定。

第二十七條 公安機關(guān)應當建立健全警務輔助人員崗前培訓、年度培訓和專項培訓等制度，加強忠誠教育和職業(yè)道德教育，開展思想政治、法律知識、保密意識、紀律作風、專業(yè)技能等方面的培訓，提高警務輔助人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。

第二十八條 公安機關(guān)應當對警務輔助人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務能力、工作作風、工作績效、遵紀守法等情況進行考核。

考核結(jié)果作為警務輔助人員層級升降、獎懲以及續(xù)簽勞動合同的主要依據(jù)，并與其薪酬掛鉤。

第二十九條 警務輔助人員的工作證件、制式服裝和標識由所屬公安機關(guān)統(tǒng)一配發(fā)。

警務輔助人員履行職責期間，應當按照規(guī)定著裝、佩戴標識，持有工作證件。

警務輔助人員離職時，公安機關(guān)應當收回所配發(fā)的工作證件、制式服裝和標識。

第三十條 警務輔助人員在履行職責過程中，有下列情形之一的，應當回避：

（一）是案（事）件的當事人或者其近親屬的；

（二）本人或者其近親屬與案（事）件有利害關(guān)系的；

（三）與案（事）件當事人有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。

當事人或者其監(jiān)護人、法定代表人、委托代理人有權(quán)提出回避申請。警務輔助人員的回避，由所屬公安機關(guān)決定。

第三十一條 警務輔助人員履行職責應當接受監(jiān)督。

任何組織和個人有權(quán)對警務輔助人員履行職責的行為進行投訴、檢舉、控告。受理投訴、檢舉、控告的機關(guān)應當及時處置，并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知投訴人、檢舉人、控告人。

第三十二條 公安機關(guān)應當建立責任追究制度，對警務輔助人員履行職責和遵紀守法情況進行監(jiān)督。警務輔助人員因涉嫌違法違紀被調(diào)查的，調(diào)查期間暫停履行職責。

公安機關(guān)應當根據(jù)警務輔助人員違法違紀行為性質(zhì)、情節(jié)輕重等，給予相應的處理。



第五章 職業(yè)保障

第三十三條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應當會同財政、人力資源社會保障等部門，參照當?shù)赝�類崗位人員及社會平均收入水平，結(jié)合警務輔助人員崗位專業(yè)性、危險性、勞動強度等因素，制定本級警務輔助人員薪酬標準，報同級人民政府核定，實行動態(tài)調(diào)整。

第三十四條 公安機關(guān)應當依法為警務輔助人員辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷等社會保險，根據(jù)崗位危險性為警務輔助人員購買人身意外傷害保險。

第三十五條 警務輔助人員按照有關(guān)規(guī)定享有帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等法定休息休假的權(quán)利。

對警務輔助人員因工作需要延長工作時間的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應報酬或者安排補休。

公安機關(guān)應當每年組織警務輔助人員體檢，并建立健康檔案。

第三十六條 警務輔助人員因工負傷、致殘、死亡或者患職業(yè)病的，依法享受工傷保險待遇，并按照下列規(guī)定享受相關(guān)待遇：

（一）因工負傷的，納入公安機關(guān)緊急救治綠色通道；

（二）因工負傷、致殘的警務輔助人員或者因工死亡警務輔助人員家屬的慰問，參照人民警察相關(guān)標準執(zhí)行；

（三）警務輔助人員被評定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚條例》以及國家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第三十七條 任何單位和個人不得因警務輔助人員依法履行職責的行為，對警務輔助人員及其近親屬實施滋擾、恐嚇、威脅、侮辱、毆打、誣告、陷害、侵犯隱私等行為。

第三十八條 對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻或者有其他突出事跡的警務輔助人員，按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

面向警務輔助人員招錄人民警察的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第六章 法律責任

第三十九條 公安機關(guān)和有關(guān)部門及其工作人員在警務輔助人員招聘、使用、管理、監(jiān)督和保障工作中，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 警務輔助人員履行職責過程中，違反法律、法規(guī)和本條例規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定予以處理；對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由公安機關(guān)依法予以賠償；公安機關(guān)賠償損失后，可以向有故意或者重大過失的警務輔助人員追償；指揮或者帶領(lǐng)警務輔助人員履行職責的人民警察存在管理失職失責的，應當予以處分。

第四十一條 阻礙警務輔助人員依法履行職責或者對警務輔助人員本人及其近親屬實施不法侵害的，依法追究行為人的法律責任。

第四十二條 偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的警務輔助人員工作證件的，依法予以處罰。

偽造、變造、買賣或者使用偽造、變造的警務輔助人員制式服裝和標識的，由公安機關(guān)予以沒收；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下罰款。

第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則

第四十四條 本省審判機關(guān)、檢察機關(guān)和司法行政部門警務輔助人員的招聘、管理、監(jiān)督和保障，參照本條例執(zhí)行。

第四十五條 本條例自2024年7月1日起施行。