青海省人民政府

青海省氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位安全管理辦法

（2023年11月13日青海省人民政府第21次常務(wù)會審議通過 2023年11月18日省政府令第136號公布 自2024年1月1日起施行）



第一條  為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的安全管理,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《青海省氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的確定、氣象災(zāi)害防御和監(jiān)督檢查等活動,適用本辦法。

本辦法所稱氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位(以下簡稱重點(diǎn)單位),是指在發(fā)生干旱、暴雨、暴雪、寒潮、冰雹、霜凍、低溫、高溫、雷電、大風(fēng)、沙塵暴、大霧、霾等災(zāi)害性天氣時,可能直接或者間接造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者引發(fā)較嚴(yán)重生產(chǎn)安全事故的單位。

第三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)保障,建立健全重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時解決工作中的重大問題。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本行業(yè)、本領(lǐng)域重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助縣級以上人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御工作。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)單位所處氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域,綜合考慮單位位置、規(guī)模、工作特性和所處區(qū)域的地形、地質(zhì)、地貌、氣象、環(huán)境等條件,以及遭受災(zāi)害性天氣時可能造成的損失程度,科學(xué)合理確定重點(diǎn)單位。

第五條  下列單位可以確定為重點(diǎn)單位:

(一)幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院、體育場(館)、影劇院、旅館、商場、餐飲場所、客運(yùn)車站、國家公園、旅游景區(qū)等公眾聚集場所的運(yùn)營單位;

(二)易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位;

(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程、公共工程等在建工程的建設(shè)單位;

(四)大型生產(chǎn)、制造業(yè)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)和礦山企業(yè);

(五)鐵路、公路、航空等運(yùn)營單位;

(六)供水、供電、供氣、信息通信、廣播電視等單位;

(七)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和太陽能、風(fēng)能等清潔能源運(yùn)營單位;

(八)水庫、淤地壩、大型灌區(qū)等水利工程運(yùn)營單位;

(九)易受氣象災(zāi)害影響的村鎮(zhèn)、社區(qū);

(十)其他受氣象災(zāi)害影響可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位。

第六條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,根據(jù)本辦法第五條規(guī)定的范圍擬定重點(diǎn)單位名錄。曾經(jīng)發(fā)生氣象災(zāi)害或者次生、衍生災(zāi)害,造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或者發(fā)生較嚴(yán)重安全事故的單位,以及易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位,應(yīng)當(dāng)直接列入擬定的重點(diǎn)單位名錄。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織專家或者委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對擬定的重點(diǎn)單位名錄進(jìn)行評審,評審結(jié)果報同級人民政府,由同級人民政府確定后向社會公布。

重點(diǎn)單位名錄實(shí)行動態(tài)管理,每兩年更新一次。

第七條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立重點(diǎn)單位信息庫。信息庫內(nèi)容包括單位名稱、地址、法定代表人和實(shí)際控制人及其聯(lián)系方式、所屬行業(yè)、需要防御的災(zāi)害種類、防御責(zé)任人等,并根據(jù)重點(diǎn)單位變動情況及時更新。

第八條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任,將氣象災(zāi)害防御工作納入本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定完善應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任人及其職責(zé),保障氣象災(zāi)害防御工作所需經(jīng)費(fèi),并接受氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。

重點(diǎn)單位主要負(fù)責(zé)人是本單位氣象災(zāi)害防御第一責(zé)任人,對本單位的氣象災(zāi)害防御工作全面負(fù)責(zé)。

第九條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御工作職責(zé):

(一)制定完善氣象災(zāi)害防御工作制度;

(二)根據(jù)易受影響的氣象災(zāi)害種類,明確避災(zāi)路線和避災(zāi)場所,儲備氣象災(zāi)害防御應(yīng)急物資,建設(shè)并維護(hù)氣象災(zāi)害防御設(shè)施設(shè)備;

(三)定期對從業(yè)人員開展氣象災(zāi)害防御知識培訓(xùn);

(四)每年至少組織開展一次氣象災(zāi)害防御應(yīng)急演練;

(五)在災(zāi)害性天氣影響或者氣象災(zāi)害發(fā)生期間,開展氣象災(zāi)害防御;

(六)氣象災(zāi)害發(fā)生后,及時收集氣象災(zāi)情并向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門報送,配合做好災(zāi)情調(diào)查工作;

(七)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他氣象災(zāi)害防御工作。

第十條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息共享機(jī)制,與有關(guān)部門和重點(diǎn)單位之間實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息、災(zāi)情信息等內(nèi)容的互聯(lián)互通。

縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力和水平,利用信息共享機(jī)制,及時向有關(guān)部門和重點(diǎn)單位發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并按規(guī)定做好叫應(yīng)工作。

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體及通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布通道,及時、準(zhǔn)確、無償向社會實(shí)時傳播重大氣象災(zāi)害預(yù)警信息。

第十一條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際,建設(shè)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收終端,實(shí)時獲取氣象災(zāi)害預(yù)警信息,并保障信息接收設(shè)施正常運(yùn)行。

重點(diǎn)單位接收到氣象災(zāi)害預(yù)警信息時,應(yīng)當(dāng)通過電話、短信、微信、顯示屏、廣播等有效方式在單位內(nèi)部及時傳播,并開展氣象災(zāi)害防御工作。

第十二條  氣象災(zāi)害預(yù)警信息有效期間,不同類別的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或者防御指南,采取加固施工作業(yè)設(shè)施、切斷危險電源、停止危險作業(yè)、應(yīng)急疏散、向滯留人員提供臨時安全避險場所等氣象災(zāi)害防御措施,執(zhí)行政府和有關(guān)部門依法發(fā)布的停課停工停運(yùn)決定,避免、減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

鼓勵重點(diǎn)單位通過保險形式轉(zhuǎn)移或者分散氣象災(zāi)害風(fēng)險。

第十三條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際開展氣象災(zāi)害防御工作的定期檢查,檢查包括下列內(nèi)容:

(一)氣象災(zāi)害防御工作制度的制定和實(shí)施情況;

(二)氣象災(zāi)害隱患排查、整改以及防范措施落實(shí)情況;

(三)雷電防護(hù)裝置檢測以及維護(hù)保養(yǎng)情況;

(四)氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收、傳播情況;

(五)其他需要檢查的內(nèi)容。

檢查以及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄,并由檢查人員簽字確認(rèn)。

第十四條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)單位開展氣象災(zāi)害防御工作組織專項(xiàng)檢查或者抽查,必要時可以會同有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查。

第十五條  縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向重點(diǎn)單位宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識,加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、氣象災(zāi)害防御培訓(xùn)、隱患排查和應(yīng)急處置等方面的指導(dǎo)服務(wù),提高重點(diǎn)單位避險、避災(zāi)、自救、互救能力。

第十六條  重點(diǎn)單位可以根據(jù)氣象災(zāi)害防御需求,設(shè)置相關(guān)的氣象要素監(jiān)測設(shè)施設(shè)備,按照規(guī)定開展氣象要素監(jiān)測活動,并依法向氣象主管機(jī)構(gòu)匯交所獲得的氣象監(jiān)測資料。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的行為,法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的,從其規(guī)定。

第十八條  重點(diǎn)單位未按照本辦法規(guī)定開展氣象災(zāi)害防御工作的,由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門責(zé)令改正;逾期未改正的,給予通報批評。

第十九條  各級人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及其工作人員在氣象災(zāi)害防御工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本辦法自2024年1月1日起施行。