交通運輸部 國家發(fā)展和改革委員會

交通運輸部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則》的通知

交規(guī)劃發(fā)〔2024〕95號


各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市交通運輸廳（局、委）、發(fā)展改革委，交通運輸部長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局，各直屬海事局，中國船級社：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《國家發(fā)展改革委 財政部印發(fā)〈關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施〉的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1104號）有關(guān)決策部署，按照《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號）要求，更好實施老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼政策，推動新一輪老舊營運船舶更新?lián)Q代，現(xiàn)將《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：《交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則》

交通運輸部　國家發(fā)展改革委

2024年8月2日

交通運輸老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼實施細(xì)則

第一章 總  則

第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，按照《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號）要求，更好實施老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼政策，推動新一輪老舊營運船舶更新?lián)Q代和船舶運力結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定本細(xì)則。

第二條 自本細(xì)則發(fā)布之日起，至2028年12月31日止（以下簡稱“細(xì)則實施期間”），對中華人民共和國境內(nèi)的中國籍老舊營運船舶報廢更新，按照本細(xì)則規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼實施工作安排以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。

第三條 本細(xì)則所稱營運船舶，是指在國內(nèi)沿�；騼�(nèi)河依法從事國內(nèi)運輸?shù)拇�舶�?br>
第四條 各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革部門，研究制定老舊營運船舶報廢更新資金補(bǔ)貼工作方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，推動建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第二章 補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 船舶拆解符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

（一）從事國內(nèi)沿海和內(nèi)河運輸?shù)睦吓f營運船舶，其中沿海貨運船舶船齡在20年（不含）以上30年（含）以下，客運船舶船齡在15年（不含）以上25年（含）以下；內(nèi)河貨運船舶船齡在15年（不含）以上30年（含）以下，客運船舶船齡在10年（不含）以上25年（含）以下。拆解船舶的船齡是指船舶自建造完工之日起至《船舶所有權(quán)注銷登記證書》簽發(fā)之日的年限（據(jù)實計算，不取整）；

（二）船舶為機(jī)動船，取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或證明材料；

（三）細(xì)則實施期間拆解完畢，并辦理完成船舶所有權(quán)注銷手續(xù)。

第六條 新建燃油動力（含生物柴油動力）船舶符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

（一）應(yīng)當(dāng)有符合第五條要求的老舊營運船舶提前報廢，且新建船舶的所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與對應(yīng)的拆解船舶完全一致；

（二）新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿海或內(nèi)河運輸船舶，申請人具有國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)或經(jīng)縣級及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船運輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運輸市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策；

（三）在細(xì)則實施期間，船舶安放龍骨并建造完工（以船舶檢驗證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn)），取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或者證明材料；

（四）新建船舶的總噸大于對應(yīng)的拆解船舶總噸時，領(lǐng)取的補(bǔ)貼金額按照對應(yīng)的拆解船舶的總噸計算。根據(jù)自愿原則，同一船舶所有人可將其全部拆解和新建船舶的總噸分別合并后對應(yīng)計算，也可將拆解和新建船舶的總噸單船對應(yīng)計算。

第七條 新建新能源清潔能源船舶，符合以下條件的，船舶所有人可以申請補(bǔ)貼資金：

（一）新建船舶應(yīng)當(dāng)為沿�；騼�(nèi)河運輸船舶，申請人具有國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)或經(jīng)縣級及以上地方人民政府批準(zhǔn)從事經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船運輸。新建船舶應(yīng)當(dāng)符合運輸市場準(zhǔn)入的有關(guān)政策；

（二）在細(xì)則實施期間，船舶安放龍骨并建造完工（以船舶檢驗證書記載的安放龍骨日期、建造完工日期為準(zhǔn)），并取得有效的船舶檢驗、船舶所有權(quán)登記、船舶營運證書或者證明材料；

（三）船舶主推進(jìn)動力應(yīng)當(dāng)為液化天然氣單一燃料、甲醇單一燃料、氫燃料動力、氨燃料動力、純電池動力（不含鉛酸電池動力）或燃油替代率60%以上的液化天然氣和燃油雙燃料、燃油替代率50%以上的甲醇和燃油雙燃料。

第八條 老舊營運船舶報廢更新按船舶類型、船齡和新建船舶動力類型等，實施差別化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼計算方法見附件1。

第九條 已經(jīng)申報國家發(fā)展改革委其他領(lǐng)域或國家其他部門相關(guān)資金支持的老舊營運船舶報廢更新項目不得多頭申報。對于列入失信聯(lián)合懲戒對象名單或安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單的單位項目不得申報。

第三章 補(bǔ)貼申報、審核

第十條 申請老舊營運船舶報廢補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實施期間向拆解船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》（附件2）；申請新建船舶補(bǔ)貼資金的船舶所有人應(yīng)當(dāng)在細(xì)則實施期間向新建船舶的船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提出申請，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》。沿海船舶經(jīng)營人注冊地在北京等，與船籍港所在地不一致的，向沿海船舶經(jīng)營人注冊地交通運輸主管部門提出申請，下同。

第十一條 申請老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金，應(yīng)當(dāng)向船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門提交以下證明材料：

（一）申請老舊營運船舶報廢補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)在船舶拆解前，填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，并提供《船舶營業(yè)運輸證》（屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）、《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》。拆解完工后，補(bǔ)充提交《船舶拆解完工報告書》（附件3）和《船舶所有權(quán)注銷登記證書》。

（二）申請新建燃油動力船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶營業(yè)運輸證》（屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）和對應(yīng)拆解船舶的《船舶拆解完工報告書》。

（三）申請新建新能源清潔能源船舶補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)填報《老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表》，提交新建船舶的《船舶所有權(quán)登記證書》《船舶檢驗證書》《船舶營業(yè)運輸證》（屬于經(jīng)營性的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)客運渡船的，提供縣級及以上地方人民政府出具的相關(guān)證明文件）。

第十二條 設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門收到老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請材料后，會同同級發(fā)展改革及海事、船檢等部門，于受理申請后10個工作日內(nèi)完成審核，向申請人反饋是否同意申請補(bǔ)貼的初步審核意見，并報省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革委。

申請人提交的材料真實完整，符合本細(xì)則要求的，予以審核通過。申請人提交的材料不完整或不清晰無法辨識的，受理單位應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)正信息要求告知申請人，申請人應(yīng)當(dāng)按要求補(bǔ)正有關(guān)信息。

第十三條 省級人民政府同意老舊營運船舶報廢更新項目清單后，船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門通知申請人后履行拆船現(xiàn)場監(jiān)管程序。未履行拆船現(xiàn)場監(jiān)管程序，申請人自行拆解老舊營運船舶的，不予補(bǔ)貼。船舶拆解前由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機(jī)構(gòu)和船舶所有人到拆船現(xiàn)場實施監(jiān)督，查驗并核銷相關(guān)證書，對實船進(jìn)行驗證，拍攝照片。船舶拆解完工后，由船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門會同海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場驗收，共同編制《船舶拆解完工報告書》。

船舶拆解完工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是船舶主體結(jié)構(gòu)已被拆解且不可恢復(fù)、船舶主機(jī)和發(fā)電機(jī)組已脫離船舶主體。

第四章 補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放

第十四條 設(shè)區(qū)的市級發(fā)展改革部門會同同級交通運輸主管部門根據(jù)老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼的資金申請情況，編制老舊營運船舶報廢更新資金申請文件（附項目清單），按要求報送省級發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門。

第十五條 各省級發(fā)展改革部門會同交通運輸主管部門組織審核本地區(qū)上報的老舊營運船舶報廢更新資金申請文件及項目清單，經(jīng)同級人民政府同意后，將正式申請文件報送國家發(fā)展改革委、交通運輸部，在申請文件中注明已報請省級人民政府同意。同時通過國家重大建設(shè)項目庫“超長期特別國債”模塊統(tǒng)一填報推送（按項目類型選擇交通方向）。省級發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的項目按省打捆申報，明確“捆”中各具體項目的項目單位、建設(shè)內(nèi)容等具體信息，以及項目單位及項目責(zé)任人、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人。

交通運輸部對老舊營運船舶報廢更新資金申請文件及項目清單進(jìn)行初步審核，將結(jié)果反饋國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會同交通運輸部進(jìn)行篩選審核后，正式向各省級發(fā)展改革部門、交通運輸主管部門下達(dá)老舊營運船舶報廢更新項目清單，并抄送財政部、交通運輸部、審計署，同時通過國家重大建設(shè)項目庫推送有關(guān)信息。財政部根據(jù)項目清單撥付國債資金。超長期特別國債資金撥付流程應(yīng)符合“兩新”項目相關(guān)規(guī)定要求。

第十六條 船舶拆解完工并提供《船舶拆解完工報告書》《船舶所有權(quán)注銷登記證書》后，按程序撥付補(bǔ)貼資金。

第五章 監(jiān)督管理

第十七條 交通運輸部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工指導(dǎo)地方相關(guān)部門對老舊營運船舶報廢更新資金補(bǔ)貼工作開展指導(dǎo)督導(dǎo)檢查，實施監(jiān)督管理。

第十八條 船籍港所在地設(shè)區(qū)的市級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門和省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則規(guī)定的補(bǔ)貼范圍和標(biāo)準(zhǔn)對老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請進(jìn)行審核，海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查報廢船舶和新建船舶的所有權(quán)登記證書信息，船檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核查船舶檢驗信息。

第十九條 各省級交通運輸主管部門會同同級發(fā)展改革部門密切跟蹤補(bǔ)貼資金的安排和實施效果，定期組織開展抽查，抽查比例不低于5%，并對補(bǔ)貼資金200萬元及以上的補(bǔ)貼項目加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對違反本細(xì)則規(guī)定，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，應(yīng)當(dāng)取消申請資格，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)處理。

第二十一條 對協(xié)助企業(yè)和個人以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政補(bǔ)貼的行政事業(yè)單位及工作人員，按照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十二條 對管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)或個人騙補(bǔ)行為的地區(qū)，將依法依規(guī)處理。

第六章 附則

第二十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十四條 各省級交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門可依據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實際情況制定具體實施辦法并報交通運輸部、國家發(fā)展改革委備案。 



抄送：財政部，中國遠(yuǎn)洋海運集團(tuán)有限公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國船東協(xié)會，交通運輸部水運科學(xué)研究院。

附件下載：
附件1 老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn).docx
附件2 老舊營運船舶報廢更新補(bǔ)貼資金申請表.docx