海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務委員會

公 告

第39號

　　《海南省人民代表大會常務委員會關于修改<海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例>的決定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議于2024年7月31日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2024年7月31日


海南省人民代表大會常務委員會關于修改《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》的決定

（2024年7月31日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過）

　　海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十二次會議決定對《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》作如下修改：

　　一、將第一條修改為：“為了加強無規(guī)定動物疫病區(qū)的建設和管理，有效預防、控制、凈化和消滅動物疫病，促進畜牧業(yè)發(fā)展，保障公共衛(wèi)生安全和人體健康，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》和有關法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例�！�

　　二、將第三條第二款修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運輸、貯藏以及與無疫區(qū)建設、管理有關的活動，應當遵守本條例�！�

　　三、將第六條第一款、第二款與第五條合并，作為第五條第四款、第五款，修改為：“縣級以上人民政府的動物衛(wèi)生監(jiān)督機構依照國家和本省規(guī)定，負責動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作。

　　“縣級以上人民政府的動物疫病預防控制機構承擔動物疫病的監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告以及其他預防、控制等技術工作；承擔動物疫病凈化、消滅的技術工作。”

　　四、將第七條第二款與第八條第一款合并作為第四條，修改為：“縣級以上人民政府對無疫區(qū)建設和管理工作實行統(tǒng)一領導，采取有效措施穩(wěn)定基層機構隊伍，將無疫區(qū)建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃，制定并組織實施動物疫病防治規(guī)劃。

　　“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)公共服務機構和村級動物防疫員隊伍，保障工作條件，加強動物防疫隊伍建設。”

　　五、增加一條，作為第六條：“縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、野生動物保護等主管部門以及海關應當建立無疫區(qū)建設和管理的協(xié)作機制，加強在疫病監(jiān)測、人畜共患傳染病防治、外來動物疫病防范等方面的合作和信息共享�！�

　　六、增加一條，作為第七條：“省人民政府及有關部門應當加強無疫狀態(tài)維持、動物疫病防控、生物安全治理等無疫區(qū)建設重要領域的國際合作和交流�！�

　　七、刪去第八條第二款，將第三款作為第八條，修改為：“縣級以上人民政府應當將動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理、動物疫病監(jiān)測、動物產(chǎn)品質量安全檢測、流行病學調(diào)查、動物疫病診斷、強制免疫、動物產(chǎn)品追溯、疫情應急處理、應急物資儲備和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等所需經(jīng)費，納入本級財政預算。畜禽標識所需費用列入省人民政府財政預算。”

　　八、將第九條改為第十五條，修改為：“縣級以上人民政府應當建立健全動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡，加強動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查。

　　“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當制定本行政區(qū)域動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查計劃并組織實施。有關單位和個人應當予以配合，不得拒絕或者阻礙。

　　“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)動物疫病監(jiān)測和流行病學調(diào)查結果，對動物疫病發(fā)生、流行趨勢進行預測，及時發(fā)出動物疫情預警。市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府應當根據(jù)動物疫情預警采取預防、控制措施。需要省人民政府采取措施的，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當向省人民政府報告�！�

　　九、將第十條改為第十二條，修改為：“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國內(nèi)外和本省動物疫情以及保護養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和人體健康的需要，會同衛(wèi)生健康、野生動物保護、海關等部門開展本省動物疫病風險評估，并落實動物疫病預防、控制、凈化、消滅等措施。”

　　十、將第十一條改為第九條，增加一款規(guī)定，作為第三款：“鼓勵境外人員根據(jù)國家和本省規(guī)定參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試并在海南自由貿(mào)易港執(zhí)業(yè)�！�

　　十一、增加一條，作為第十條：“各級人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關部門、新聞媒體應當加強對動物防疫法律法規(guī)和動物防疫知識的宣傳，增強社會公眾的動物防疫意識。

　　“動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構應當做好動物防疫知識的技術咨詢和技術培訓工作，指導開展科學防疫�！�

　　十二、增加一條，作為第十一條：“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當會同本級信息化等主管部門，加強建設統(tǒng)一、便捷、高效、兼容、安全的動物防疫數(shù)字化系統(tǒng)，推行和實現(xiàn)動物免疫、畜禽標識、證章標志、檢疫出證、屠宰監(jiān)管、疫病監(jiān)測、疫情處置、執(zhí)法監(jiān)督、無害化處理等動物防疫工作的數(shù)字化、智能化管理和信息共享，建立全鏈條可追溯體系�！�

　　十三、將第十六條改為第十三條，修改為：“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)國家和省動物疫病強制免疫計劃，結合本行政區(qū)域動物疫病流行情況，制定本行政區(qū)域的動物疫病強制免疫實施方案并組織實施和監(jiān)督檢查，定期對本行政區(qū)域的強制免疫計劃實施情況和效果進行評估；強制免疫密度和免疫效果未達到規(guī)定要求的，責令有關單位和個人采取補充免疫接種等補救措施�！�

　　十四、增加一條，作為第十四條：“省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)國家規(guī)定和本省動物疫病控制需要，提出禁止免疫病種，報省人民政府批準后向社會公布。

　　“任何單位和個人不得對省人民政府規(guī)定禁止免疫的病種實施免疫。

　　“市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當按照國家和本省有關規(guī)定對禁止免疫的病種采取檢測、撲殺等措施進行防控。”

　　十五、增加一條，作為第十六條：“經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應當實行休市消毒或者市場區(qū)域輪休消毒制度。

　　“經(jīng)營動物的集貿(mào)市場，除符合前款規(guī)定外，周圍應當建有隔離設施，運輸動物車輛出入口處應當設置消毒通道或者消毒池�！�

　　十六、刪去第二十一條第二款、第三款，將第一款作為第十七條，修改為：“市、縣（區(qū)）、自治縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構應當按照國家和本省的規(guī)定，設置動物檢疫申報點，并將動物檢疫申報點及其檢疫范圍和檢疫對象向社會公布。”

　　十七、將第二十二條改為第十八條，第二款修改為：“定點屠宰廠（場）屠宰的動物由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構派駐官方獸醫(yī)按照國家有關規(guī)定實施檢疫。定點屠宰廠（場）應當為官方獸醫(yī)實施檢疫提供固定工作場所等便利條件�！�

　　十八、將第二十六條改為第十九條，修改為：“為控制動物疫病，市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應當派人在所在地依法設立的省際檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務；必要時，經(jīng)省人民政府批準，可以設立臨時性的動物防疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務�！�

　　十九、刪去第三十條第三款，將第一款、第二款與第三十一條合并作為第二十一條，修改為：“省人民政府按照科學規(guī)劃、合理布局、安全便民、管理可行的原則確定并公布指定通道。引入省外動物、動物產(chǎn)品，應當從省人民政府公布的指定通道進入。

　　“引入的省外動物、動物產(chǎn)品在運抵本省指定通道時，貨主或者承運人應當向省際檢查站報檢。省際檢查站依法查驗相關證明、消毒，檢查合格的，予以放行，并應當通知引入地市、縣（區(qū)）、自治縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門；檢查不合格的，按照國家和本省的有關規(guī)定進行處理。”

　　二十、將第三十三條改為第二十三條，修改為：“當省外發(fā)生重大動物疫情，除實施國家作出的禁止或者限制措施之外，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門可以根據(jù)動物疫病風險評估情況，宣布本省禁止或者限制引入疫情有關區(qū)域特定動物、動物產(chǎn)品；必要時，省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還可以按照規(guī)定的權限和程序前移檢疫關口，或者經(jīng)省人民政府批準，封鎖引入指定通道。省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門適時解除禁止或者限制引入措施�！�

　　二十一、增加一條，作為第二十四條：“縣級以上人民政府根據(jù)省動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所建設規(guī)劃設立區(qū)域性動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所。區(qū)域性動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所可以跨行政區(qū)域收集處理病死動物和病害動物產(chǎn)品。

　　“動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所應當將動物尸體、病害動物產(chǎn)品的來源、數(shù)量以及無害化處理方式和無害化處理后產(chǎn)品的處置情況，及時、如實記錄并保存，保存期限不少于兩年。

　　“動物飼養(yǎng)場、動物隔離場所、動物屠宰加工場所自行無害化處理病死動物和病害動物產(chǎn)品的，應當符合無害化處理場所的動物防疫條件，及時、如實做好處理記錄并保存，保存期限不少于兩年�！�

　　二十二、增加一條，作為第二十五條：“在符合公共衛(wèi)生安全、國門生物安全等要求的前提下，海關實行動物檢疫通關便利化政策，精簡申請材料，簡化辦理流程，提高辦理效率。

　　“省人民政府及有關部門探索認可本省無疫區(qū)與其他國家和地區(qū)間動物檢疫措施的等效性，推動本省與國家認可的境外無疫區(qū)的互認�！�

　　二十三、增加一條，作為第二十六條：“違反本條例第十四條規(guī)定，飼養(yǎng)動物的單位和個人對規(guī)定禁止免疫的病種實施免疫的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處一千元以上五千元以下的罰款。”

　　二十四、將第四十二條改為第二十八條，修改為：“違反本條例第二十三條規(guī)定，從省外疫情有關區(qū)域引入本省禁止或者限制的特定動物、動物產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門沒收動物、動物產(chǎn)品及違法所得，并處五千元以上三萬元以下的罰款；違法所得超過三萬元的，處違法所得一倍以上三倍以下的罰款�！�

　　二十五、刪去第四十三條第二款，將第一款作為第二十七條，修改為：“違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，引入省外動物、動物產(chǎn)品，不依照規(guī)定報檢，或者報檢的貨物與實際不符的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門處二千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”

　　二十六、將第五十條與第四十八條合并，作為第二十九條第三款，修改為：“本條例規(guī)定的違法行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定�！�

　　二十七、刪去第四條、第六條第三款、第七條第一款、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十八條、第二十九條、第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十九條、第五十一條。

　　本決定自2024年10月1日起施行。

　　《海南省無規(guī)定動物疫病區(qū)管理條例》根據(jù)本決定作相應修改并對條文順序作相應調(diào)整，重新公布。